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1、市场供给与中外合作办学摘要：本文把中外合作办学放在市场框架内进行研究，从市场供给入手，对我国现有中外合作办学的供给情况进行解构、分析，从而窥视中外合作办学存在的问题，探讨相应的政策措施。关键词：合作办学；市场；措施按世界贸易组织的精神，教育是产业部门，属于投资领域。在世界范围内，虽然营利性教育仍然受到较大争议，其法律地位也未在所有国家得到确认，但纵观各国发展情况，营利性高等教育已成为一个重要的全球现挑象，而且它还在继续扩从张。中外合作办学的定吐位虽然是属公益性事业喀，但在当今跨国合作背垦景下，其商业性的含意稗是相当浓厚的，这是不每可否认的事实。中外合愚作办学不仅是教育文化探交流活动，而且还是经
2、报济贸易活动。这是因为关在知识经济初见端倪的芬当代，教育早已既是事侄业，又是产业；既是文惜化，又是经济。因此，同研究中外合作办学，就纱不得不研究市场机制对铀中外合作办学这一特有既项目构成的方方面面的墒影响和制约。其中，市递场供给是一个十分重要颤的方面。我国加入耻世界贸易组织后，中外曾合作办学呈现加速发展蓖的势头，沿海地区申报张的数量大大增加，中西珊部地区的中外合作办学赋项目开始起步。总体上园讲，办学层次有所提高官，合作形式也日益多样羊化。据不完全统计，截豁至XX年底，全国共有锁中外合作办学机构和项蝉目712个，与199引5年初相比，增加了9歧倍多，覆盖了28个省掉、自治区、直辖市。痰把中外合作
3、办学放在克“市场”的框架内来分茵析，首先应当看到，这宣个市场有别于普通的物徘质或服务市场，它所提闪供是一种特殊的商品，发该商品生产和销售的背牺后除了经济利益外，还闭有其它多种利益驱动。药由于这些利益的存在以腿及它们的非公开性（隐沿性）的特点，构成了供里给市场的许多复杂因素鼠的存在。对这些内在利针益的解构和分析是把握穷供给市场动态的核心。徘一、外方合作办学内在柄动机分析国外教育视机构之所以前来中国寻窘找合作办学机会，是在擒内在利益驱动下和外部恃环境许可下而产生的一纪种跨国办学行为。不同昆的教育机构有不同的内蒸在动机，从近年来教育徒国际交流发展趋势看，菜外方的内在动机可归纳立为以下几个方面：悯经济
4、利益驱动合作办学寡可以给外方办学者带来椰直接的经济利益。在中经外合作办学项目中，外董方通常负责课程输出，余教师输出和管理输出（颜很少有资金输出），并秀在与中方学费分成中得苗到经济回报。中外合作扒办学机构通常是高收费豺的教育项目，其学费往沟往是所在国普通同类高智等教育的48倍，最泄多的可达十几倍以上。舵这些高额学费，很大一鹰部分是用于购买外方的谢昂贵的人力资源和课程卢体系。扩大招生需韦要近年来，西方大学越拂来越重视招收海外留学示生，海外留学生的数量殃多少往往已成为一个大蛙学在国际上认可度的标晚志之一。除了给学校带启来声誉影响外，还有直袄接的经济利益（如学生恭学费和生活学习消费等局）。发展中国家的
5、学生辛流向发达国家已成为当烘前教育国际交流的一个痛大趋势。通过合作办学轿，对合作校是个很好的灶宣传推介，开通了一个赞重要的生源渠道。场解决教育过剩问题教育穆过剩是西方发达国家高瞻等教育面临的一个大问弱题。现代教育制度在西婿方发达国家，已经有2灰00余年历史，并达到豪了一个相当发达和成熟瞎的水平。在当代，这些至发达国家的教育不仅规昆模较大，而且水平较高官。但人口规模在多数国诣家里基本上是一个常数惠，有的还正出现负增长技，显而易见，这些国家缮教育资源势必会出现相搐对过剩。合作办学不但贫可以帮助消化过剩的教屉育资源，还能为吸引海焦外留学生带来直接好处哟，一举双得。应对履政府削减教育经费西方购国家近年
6、来都面临着政似府对高等教育投资削减疽的压力，据统计，澳大龙利亚政府近年来削减对磺高等教育的投入达50滥。美国也面临同样情书况。西方高校面临着政煌府拨款锐减，校方经济回压力较大，不得不向海是外寻找发展市场，出售姚教育资源。中国作为发瞧展中大国，自然成为西舅方大学寻找国际市场所恨注目的对象。适应酵社会变革为满足西方国缨家经济和社会高速发展咱和科学技术日新月异变役化的需求，教育结构处畴在不断的调整、组合之益中，许多原来社会急需碗的专业和学科转眼间就田变成了多余的，必须寻困找新的需求对象，如美升国的MBA教育，国内柬所提供的MBA教育能站力，已远远超过了它的烟实际需要，他们很快把荷眼光转向国际市场，发
7、狠展中国家成了他们的开落发对象，在我国的中外善合作办学项目中，MB娇A就成了最热门的专业枝之一。在国务院学位办熟批准的100个高等学京历中外合作办学机构中赠，有28个是MBA项喂目，占总数28。峪师资培养和教学实践嚏需要在海外建立合作办谐学基地，对西方国家高告校而言，也是培养师资良队伍、建立教学实践基臻地的需要。在当今国际避化社会中，一个合格的秩大学教师必须要有全球纤化的视野，在海外的工库作经历，正是这方面最球好的实践。合作学校通詹常把教师轮流派到海外欲从事教学活动，以丰富波他们教学阅历，拓展视辛野，从而达到提高自身平水平的目的。对学生而歹言，学校亦可借助海外而合作办学阵地，组织学苍生前往合作
8、国进行教学匀、实习，从事课程交流狄活动。中国作为世界上俞最大的发展中国家，又涯是东方文明古国，无论柿是从教育市场的开发还河是从人文知识的交流方驯面，潜在的发展空间很搬大，来华办学者可能从窘中获得许多直接的和间智接的利益。提高自燥身声誉在当今经济全球睛化、教育国际化的大趋呜势中，高等院校参与国撼际合作与交流的程度，曳往往是一个大学综合水脱平和社会地位的一个标都志。而一个大学的排名逆和声誉，对它的发展又胯是至关重要的。现众代理念驱使“联合国教道科文组织”于1995茵年提出了一份促进高率等教育变革与发展的政夹策性文件，高等教育见时“国际化”、“针对脚性”和“质量观”被看聊作现代高等教育的三个稍核心理
9、念，培养学生的忧目标是使学生不仅成为矩一个地域特征的人，而铂且还是一个全球公民，炽具有全球公民意识。在较这些新的高等教育理念即的驱使下，西方许多高诉校在教育国际交流中都萤纷纷抢占主动地位，组胸织本校师生以各种形式哥参与国际教育交流活动敖。以培养学生成为国际搁化人才，顺应高等教育干发展的时代潮流。二、戈中方合作办学机构的内烬在动机分析中方合寞作机构参与合作办学的久动机也是多种多样的，帜有直接的，有间接的，颖有明晰的，有潜在的，卑有眼前的，有长远的，慌有经济需求，也有学术擦需要，但总的看来，主怪要由以下几个方面组成掉：发展需求我国高蒸等教育正处在一个快速镰的扩张时期，高等教育竖正在从精英教育走向大
10、微众教育，其明显的变化疑有三大特征：以社会化摊需求为主导方向，多样扣化高等教育系统，国营错与民营化相结合。特别选是“多样化”是我国高隅等教育走向大众化的根艺本路子。“中外合作办澈学，作为多样化办学的赠一种形式，而且是一个霞较高层次的办学模式，宰可以有资金引进，课程搬合作，国际交流等概念叙，自然成为学校追求自疹身发展的一条新路子。梅随着我国政治、经济体粘制的改革，特别是加入龚WTO以后，经济社会楼对教育提出了许多新的汰要求，以往传统的教育章已经满足不了社会发展靴的需要，急需寻找新的承教育模式和人才培养方锭法。经济利益驱动柔成功的中外合作办学可篷以给学校带来直接的经腋济利益。合作办学机构谭在收费上
11、可以有一定的庭灵活性，一般比国内办砚学要高出5倍以上。在旗我国，政府的拨款远远缘跟不上高校发展的需要语，为了自身的生存与发势展，大学自我“创收”壕已成为很多校长的一项果最重要的工作。虽然中擎外合作办学不能以盈利猫为目的，碍于政策的限狰制，追求经济利益只能者以隐性的形式存在，没僵有任何一个校长会公开树声称搞中外合作办学是女为了经济利益，几乎千诫篇一律把合作办学的目永的定位在“引进国外先错进的教育理念，教学模哟式，优秀教材，科学的写管理方法等”。但只要匣深入了解，经济利益占愚有很大的份量，而且对笼多数一般性的中外合作习项目，对经济利益的追棵求远胜于对其他方面的尘努力。改革探索中饥国的高等教育近年来
12、都袜在改革的声浪中前进发姚展。向西方国家学习先痒进的教育理念和科学的替管理模式实际上已成为腋近年来中国高等教育改囊革的趋势。从现代教育谴层面看，中国高等教育仙的发展走过了三个阶段肝，1950年以前，主呀要是学习欧美日；50覆年代以后，在全面学习漾苏联的方针指导下，高台等教育体系几乎一边倒隙偏向苏联；1978年雨改革开放以后，高等教掩育又重新回到向以欧美将为首的西方国家学习的隅轨道上。中外合作办学酝的实施，为高校的改革札提供了一个窗口，可直缄接引进国外的教材，教章学方法，以及管理模式盂，从理论上说，通过这饮些载体，可以为中方高脏校的多方面改革提供很值多有益的借鉴，起到真累正“窗口”和交流平台葵的
13、作用。提高声誉泰合作办学有利于提高合硫作校在国内的声誉。主旬要有三个方面原因，一宿是中外合作办学机构在楞国内尚在起步阶段，为巫数不多。奇货可居，求遭学者往往趋之若鹜，对价学校的声誉会带来很多秀正面影响；二是中国社谍会对西方教育的认可度忧较高。它是由深刻的历丙史原因所造成的。翻开尹中国近代史，向西方学犹习一直是我们时代的主尔题，西方高等教育在我涡国有很大的市场，能把圆它引进和“嫁接”到国桓内高校，自然也会起到稀沾光的作用；第三是学奉校可能为社会提供一些狐特有的实质性的服务，持如提供优质的外语训练循，开设国际通用的学科拦课程，为出国留学铺路靡架桥，了解西方文化等氮等。这些项目是一般高昌校所没有的，
14、这也不失邮为树立高校品牌的一条额路子。国际交流合陌作办学可以充当中外交哀流的“窗口”和“桥梁存”，这个期望值在双方止的办学动机里都占有一辅定的分量，它有广阔的璃开发前景，它可以是学址术的，文化的，经济的照或是政治的，作为中西谚两个不同制度国家在教妙育领域里的合作，它往遮往留给双方很多想象的围空间。就中方而言，通窑过这种合作形式，除了劝开辟留学渠道外，今后舀还可能进行其它学科的珠学术交流，人员互访，牺合作科研，师资培训等艺。三、供给市场特征分蜜析主体构成的复杂从性中外合作办学主体通医常是两家或两家以上的警机构组成。它不但是不椅同部门之间的合作，而候且是国际间的合作。这煤些合作机构的层次、类彦别、
15、实力、背景、动机赠各不相同。它们借助各属种机会自由组合，形成溢了五花八门的供给主体诣。由于这些主体的多样肢性，加上文化背景、办危学理念的差异和空间距辐离的限制，主体内部的妄一致性和协调性较差。潭信息不畅由于中外润合作办学是国际间的合恍作项目，双方沟通的渠晕道受到空间的限制，有参效沟通十分欠缺，相互笆选择机会较小，中外双吧方各自的合作意愿，只猩能在有限接触的小范围句内表达，无法在众多需式求中，根据自身需求和页条件，选择最佳搭档，孰形成供给主体。因此，轮所表现出来的市场供给整产品有较大局限性。离宣双方真正的内在需求的佯实现有一定差距。栏尝试特征突出中外合作圃办学的供给市场真正形分成，要经过许多复杂
16、的土程序。其中也包括政府抚的审批手续。在整个过窃程中有许多不确定性的颖因素，因此，在构建过易程中，合作双方都显得阉十分小心谨慎，尝试心啤理突出。导致大多项目劳是以“小打小闹”面孔形出现，供给市场上真正拼上规模上档次的项目很赃少。合作双方的潜力和彦优势未能充分发挥。哮现行政策性缺偏合作酸主体双方未能很好地满搬足各自利益的实现。合靴作主体之间存在的一个寻潜在的矛盾是各自利益勇的实现缺乏公开的表达驯方式。特别是外方利益微的实现，根据现行的政茫策，外方前来合作办学抖是不能以盈利为目的的粘，外方必须在合作过程喂中回避经济利益，把它耗下降到次要地位，或避却而不谈，才能在政府审译批等环节上获得较好的衍印象分。但从外方合作株办学的动因分析看，他蛇们前来办学，终极目的扬是为了自身的利益而来侠，而在这些利益中，经易济利益往往是占有很大叠比例的。但在这方面利婴益的实现上，现行的政脆策是不鼓励的。合作主孽体双方往往采取“只可辉意会，不可言传”的方粗式来
