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1、第一章 总则缙云旧城区保护与发展规划，是以中华人民共和国文物保护法和中华人民共和国城市规划法为指导，通过对缙云旧城区文物古迹及传统民居的实地调查，在详细考察旧城区历史变迁，综合分析旧城区自然、人文特征，深入挖掘地方文化特色的基础上，按建设部和国家文物局颁布的城市规划编制办法、历史文化名城保护规划编制要求制定。保护与发展规划的目的在于指导缙云旧城区的保护与整治工作全面展开，统筹安排旧城区各个地段的建设工程，改善居民的生活环境，促进缙云旧城区的社会经济活力，在保护的基础上积极推进社会经济和特色文化旅游的发展。本规划受缙云县建设局委托，由同济大学国家历史文化名城中心和上海同济城市规划设计研究院承担编
2、制任务。1.1 规划依据：1.1 中华人民共和国文物保护法（2002年）1.2 中华人民共和国城市规划法（1989年）1.3 中华人民共和国文物保护法实施条例（2002年）1.4 城市规划编制办法建设部（1994）14号令1.5 历史文化名城保护规划规范（2005年）1.6 城市紫线管理办法（建设部令第119号令）1.7 历史文化名城保护规划编制要求建设部、国家文物局（1994）533号文1.8 缙云县城市总体规划纲要（20062020年）1.9 缙云县旅游发展总体规划1.2 规划的层次与范围：本规划分为以下几个层次的主要内容：缙云县旧城区保护规划、缙云旧城区紫线范围控制性详细规划、缙云旧城区
3、修建性详细规划和复兴路胜利路整治详细设计等内容。规划范围为：西至大桥北路，东、南、北各以总体规划新开道路为界，面积为32.9公顷（包括好溪在内为39.29公顷）。1.3 规划的原则缙云旧城区保护与发展规划的出发点是充分协调保护与更新、开发旅游与改善居民生活的关系。从发展的人文的角度认识保护的含义，制定具有发展意义的保护与发展规划。规划应遵循以下原则：1、原真性原则：首先要保护好原有的、真实的历史遗存。对传统建筑的修复以及新建建筑的设计，应建立在对本地建筑文化严谨调查的基础上，充分体现地域文化真实而的独特魅力。2、特色性：对不同价值的遗产应分类、分层，充分挖掘缙云旧城区历史文化的特色内涵，体现缙
4、云浙西南地区历史文化风貌的特点和多样性3、生态性原则：通过对现状旧城区道路、建成区、水体和山体景观的改造，形成以山、水、城的自然融合和过渡，构造丰富的生态景观层次，尤其注重生物多样性的保护和发展、绿化配置的丰富性和层次性。4 、文化性原则：注重现代旅游文化与传统文化的结合协调，注重历史人文层面的挖掘，注重历史街区风貌和历史建筑的保护，强调景观营造的文化性，强调对传统民俗等非物质文化资源的保护和利用。5、可操作性原则：充分考虑城市经济发展需求以及城市用地、交通、旅游诸多因素的相互制约，综合解决历史人文景观保护与发展的矛盾。在保护的基础上，积极进行文化产业和旅游产业的挖掘和发展，满足新型的文化旅游
5、城市功能发展要求。1.4 规划的目的和指导思想通过保护与发展相结合和对旧城风貌起重要影响的引导性项目的规划设计，引导缙云旧城区走保护与复兴双赢之路，最终达到在风貌上展现历史文化特色，在功能上复兴旧城的中心功能，在环境设施上改善居民生活环境的目的。规划目标是在缙云城市总体规划、明确近期具体实施项目设计的基础上，建立旧城区保护与发展的和谐关系，将保护与地区发展具体化，探寻“在保护的前提下复兴旧城，通过复兴深化保护”的历史城市可持续发展的途径。通过本次规划，促进缙云旧城区的保护更新和协调发展，统筹安排各项开发建设项目，为旧城区改造更新提供技术指导。第二章 规划主题和规划编制的重点2.1 缙云旧城区的
6、性质根据总体规划的定位和本次规划的研究，规划确定缙云旧城区是以旅游观光、商业服务、居住为主要职能，集中体现缙云山水文化、黄帝文化、街市文化、石城文化，具有浓郁地方特色的新兴旧城区。2.2规划主题本次规划主要保护缙云旧城山水城相融的历史格局，打造好溪景观岸线和大型公共绿化空间，营造黄帝文化游览区和复兴路胜利街传统商业区，形成四大文化景观主题：山水缙云：通过对旧城区原有水系的挖掘梳理以及好溪滨水景观岸线和三山一水之间景观绿地的建设，展现缙云古城山水城相融的历史格局。黄帝古风：黄帝文化是缙云的特色之一。通过黄帝文化展示馆、图腾柱、修真台等旅游项目的建设，展现道教文化的精髓和黄帝时期浙江先人断发文身、
7、织葛铸剑、喜好傩舞、祭鬼神的风俗习惯。传统街市：通过恢复部分府衙和宗祠、修复传统民居和复兴路胜利街等传统商业街市的打造，结合传统特色店铺、工艺、戏曲等非物质文化遗产的挖掘和利用，全面恢复缙云旧城传统街市的的历史环境。石城遗韵：通过对传统石材的大规模运用，来体现缙云“石城”的文化底蕴。2.3规划的基本思路规划首先是保护具体化，明确物质/非物质、地上/地下的保护对象，确定保护的对象和范围，分层次拟定保护方案和措施，在全面保护的基础上，强调对核心历史文化遗产的保护与展示。其次是相容性项目的引入，明确相容性功能的范围，指明利于历史风貌保护与展示的功能发展方向，并迁出不相容的项目。最后，通过保护与发展将
8、结合的，对旧城风貌改善起决定性影响的引导性项目的规划设计，引导旧城走保护与复兴双赢之路，最终达到在风貌上展现历史文化特色，在功能上复兴旧城的中心功能，在环境设施上改善居民生活环境的目的。 2.4 规划的编制重点 为了实现规划的战略意图，规划应在以下方面加以重点研究： .1 论证发展目标，确定旧城区发展方向缙云旧城区保护规划必须立足于缙云县乃至浙西南地区发展的全局，充分分析论证旧城区发展的外部条件和自身的优劣条件，建立城市发展的战略目标，确定城市的发展方向，以保证缙云旧城区的可持续发展。.2 提出旧城区保护框架，实施总体保护战略规划应在概括提炼缙云旧城区历史风貌特色的基础上，通过对缙云旧城区历史
9、文化环境要素的整体把握，确定旧城区保护框架，突出保护主题，整体地保护缙云旧城区传统的物质形态和文化内涵。.3 划定保护层次，确实保护好历史遗产保护规划应在旧城区保护框架的基础上，加强对旧城区整体风貌、历史文化街区、历史街区和单个文物保护点的保护，通过科学地划定保护范围，确定保护要求，有系统有层次地保护缙云旧城区的历史文化遗产。2.4.4 恢复历史环境，重现旧城区风貌 规划应在充分踏勘调查的基础上，对旧城区的文物古迹和有价值的历史风貌地段进行具体分析研究，在予以充分保护的基础上，予以恢复或修复，从整体上改善旧城区的景观风貌，全面恢复缙云旧城区的历史环境，重现旧城区风貌。.5 调整城市功能布局、加
10、强基础设施建设，改善城市环境规划应调整旧城区的用地布局，优化城市空间布局，健全城市综合服务功能。此外，规划应充分重视道路交通、给水、排水、电力、电信等基础设施建设，只有高标准、高起点的基础设施建设才能改善城市的服务环境，促进旧城区的健康发展。 .6 挖掘城市非物质文化遗产，健全文化旅游功能规划应对旧城区的非物质文化遗产进行系统的挖掘、整理。缙云悠久的历史构成了独特的文化积淀，其非物质文化遗产更是有着多姿多彩，独具特色的文化形态，挖掘并系统展示其非物质文化遗产，策划文化旅游项目，对于健全缙云旧城区的旅游功能有着重大意义。 .7 建设生态绿化系统，提高城市环境质量规划应充分利用现有的自然条件，从建
11、设山水园林城市和可持续发展的角度出发，建设高标准的园林绿化系统，提高缙云旧城区的环境质量与品位。第三章缙云旧城区保护规划.1 缙云旧城总体保护与发展策略风貌保护策略：依托旧城山拥水绕的自然环境，整体保护旧城，逐步消减对城市传统风貌不利的设施和项目，提高旧城的整体环境和景观的传统特色，通过适度的土地调整和近水平台、景观视廊的建设，重塑缙云旧城“山、石、城、溪”的景观文脉。系统整合策略：利用城市中心轴线-好溪景观轴和城市传统商业功能轴线-复兴街胜利街水南街的打造，将城市传统商业经济中心与传统历史文化区整合成“十”字形的城市公共活动走廊，形成城市从仙都旅游-旧城传统商业区-旧城历史文化中心-好溪休闲
12、的聚集型公共活动功能带，以此提升旧城的活力与人气。功能诱导策略：鼓励发展与历史文化遗存、城市风貌特色相协调的居住、古城休闲、古城旅游与文化功能。其中古城休闲、古城旅游与文化功能是缙云旧城区近期拓展的主要功能。弘扬文化策略：恢复旧城适宜地段的历史风貌，通过恢复复兴路、胜利街、水南街等传统商业地段的核心功能地位，恢复府衙、东门城楼、城隍庙等历史节点的风貌，来展示缙云旧城区的历史、民俗等多元的文化特色。32 旧城区保护框架的建构缙云旧城区历史悠久，文化底蕴深厚，传统格局保存完整，地方特色浓厚，是一个具有很高历史价值、文化价值和旅游价值的旧城区。保护框架制定的目的是在概括提炼缙云旧城区历史文化内涵、特
13、色的基础上，通过对名城的整体历史文化环境、重点历史地段和文物保护点的整体框架的把握，更好地保护缙云旧城区的历史文化遗产。缙云旧城区保护框架的构成要素由自然环境、人工环境和人文环境三部分组成。归纳如下表，需要针对各自的特点进行相应的保护。缙云旧城区保护要素构成表人工环境空间格局城池构筑依据传统风水学说，负阴抱阳、枕山伴水，与自然山水相融合，外围群山环抱。古城街巷布局因山水地貌的因素，呈不规则的棋盘形。其主干道系统主要为十字形街，包括胜利街，复兴街，槐花街、剧院巷等。次要街道系统以丁字形为主，如水南街。文保单位学宫泮池保护建筑李氏宗祠、赵氏宗祠、大会堂等特色构筑双眼井、门楼等古树名木大会堂处银杏槐
14、树、县法院重阳木、城隍庙香樟、民居内古树遗址遗迹县衙、文庙、考棚、丹阳庙、槐花庙、城隍庙、万寿宫等遗址自然环境山体景观紫金山、客星山、吏隐山、梅山等河流风光好溪人文环境商铺老字号福大南北货、公成南北货、丁立兴酒业、益泰酱油业、共和茶食糖果、万丰烟丝业、程永大绸布呢绒、王富春文具纸张、仁记书局、裕源百货业、吕钟声什货业、春山堂国药业、胡正昌膏药业、应芳记制酱业、益华印染业等历史人物山清水秀，人才辈出，自唐至清良吏、名臣、宦绩、武功、儒林文苑等立传人物578人，著名人物谢灵运、李阳冰、杜光庭、詹适等风土民俗庙会、四月初八、六月六、七月半、冬至节、小阳春等地方艺术杂剧、社戏、龙师舞地方信仰佛教、道教
15、、基督教、黄帝文化风物特产真鸟卵、缙云番薯、黄花菜、好溪玳瑁鱼、十月酒、索面卵、缙云羹、缙云烧饼、麻糍、缸覆笋、历史事件天宝七年（公元748年），缙云山被封为“仙都山”，建黄帝祠宇；至正十九年（公元1359年），朱元璋部将耿再屯兵黄龙山，与元军对垒。光绪三十二年（1906年）秋瑾和吕逢樵在缙云召开秘密会议，策划响应皖南起义；1928年，缙云县苏维埃政府建立，次年七月，缙云红军编入中国工农红军第十三军等传说掌故黄帝升天处、李阳冰的传说、缙云城隍的传说、冯公大帝、玉盒记、缙云青田古钟之谜、好溪玳瑁鱼的传说等33 缙云旧城区保护规划的要点和层次：1、保护缙云旧城区山水相融的自然格局2、保护缙云旧城区传统的街巷历史格局和历史文化街区3、保护缙云旧城区留存的文物古迹及优秀历史建筑4、保护缙云旧城区丰富的非物质文化遗产根据现状特征以及中华人民共和国文物保护法、城市紫线管理办法的相关规定，在本次规划中，将缙云旧城区的
