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1、晋江市土地利用总体规划（2006-2020年） 前 言晋江市土地利用总体规划（2006-2020年）晋江市人民政府二一年九月1晋江市土地利用总体规划（2006-2020年） 目 录目 录前 言1第一章 规划背景2第一节 市域概况2第二节 土地利用现状及特点3第三节 土地利用成效及存在问题8第二章 指导思想与基本原则11第一节 指导思想11第二节 基本原则11第三章 土地利用战略、目标和任务13第一节 土地利用战略13第二节 土地利用目标14第三节 土地利用主要任务17第四章 土地利用结构调整和布局优化25第一节 土地利用结构调整25第二节 土地利用布局优化28第五章 中心城区土地利用35第一节
2、 中心城区土地利用现状36第二节 中心城区用地规划36第三节 中心城区建设用地扩展区38第六章 土地利用分区40第一节 建设用地管制分区40第二节 土地用途分区41第七章 土地利用重大工程46第一节 耕地保护工程46第二节 村庄综合整治工程47第三节 重大项目用地保障工程47第八章 镇级土地利用47第一节 各镇土地利用调控指标47第二节 镇级土地利用管制47第九章 规划实施保障措施47第一节 法律措施47第二节 行政措施47第三节 经济措施47第四节 技术措施47第五节 扩大公众参与47晋江市土地利用总体规划（2006-2020年） 前 言前 言为了更好地贯彻落实科学发展观和“十分珍惜、合理利
3、用土地和切实保护耕地”的基本国策，统筹全市土地资源开发、利用、整治和保护，为晋江市国民经济和社会又好又快发展提供土地保障，根据中华人民共和国土地管理法、泉州市土地利用总体规划（2006 -2020年），以及晋江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，制定晋江市土地利用总体规划（2006-2020 年）。本规划主要阐明规划期内晋江市土地利用战略，明确政府土地管理的主要目标、任务和政策，引导全社会保护和合理利用土地资源。本规划是实行最严格的土地管理制度的纲领性文件，是落实土地用途管制、规划城乡建设及其他各项建设的重要依据。规划期限为20062020年，规划基期年为2005年，近期目标年为2010
4、年，规划目标年为2020年。规划范围为晋江市行政管辖区内的全部土地。晋江市土地利用总体规划（2006-2020年） 规划背景第一章 规划背景第一节 市域概况晋江市地处福建省东南沿海，位于晋江下游南岸，位居北纬243024245421、东经11824121184110之间。东濒台湾海峡，西和南安市接壤，南与金门县隔海相望，北同泉州市鲤城区毗邻，东与石狮市相连，市域三面临海，地理位置优越。土地总面积为721.64平方公里，海岸线长121公里。辖13个镇，6个街道，293个村，93个社区。2005年户籍总人口为102万人，外来人口53.81万人。旅外华侨、华人和港澳台同胞210多万人，分布在世界五大
5、洲60多个国家和地区，以东南亚为最多。1992年撤县设市，2001年被福建省列为中等城市。晋江市属南亚热带季风气候，年均气温2021，1月均温11.9，7月均温28.2，年均日照2130小时，多年平均降雨量9111231毫米。地势由西北向东南海面倾斜，呈波状起伏梯级分布，地貌以丘陵、台地、平原为主。晋江流经北部于溜石江入海。晋江市历史悠久，早在新石器时代即是古闽人聚居地。悠久的历史，孕育了丰富的文化，使晋江市山川毓秀，人文荟萃，素享“声华文物、雄称海内”、“泉南佛国”、“海滨邹鲁”之美誉。目前境内有市级以上文物保护单位150多处，其中有宋代兴建的国家级文物“安平桥”，全国唯一、世界仅有的保存比
6、较完整的摩尼教遗址“草庵”，世界罕见、保存完好的深沪湾海底古森林遗址，始建于隋朝的千年古刹“龙山寺”等。晋江市具备港口、高速公路、机场等海陆空齐全的交通枢纽，区域内外交通发达，现代化信息基础设施日臻完善。改革开放以来，晋江市充分发挥侨乡的优势，大胆探索，闯出了一条独具侨乡特色的经济发展道路，创造了引人注目的晋江模式、晋江速度、晋江效益，使晋江从一个农业县一跃成为全国闻名、海外具有一定知名度的工贸港口城市。晋江市是中国的品牌之都，拥有的中国驰名商标和中国名牌产品、福建省著名商标和名牌产品数量名列全国县级市前列、福建省县（市）首位。晋江市先后被授予“中国鞋都”、“中国食品工业强县（市）”、“中国陶
7、瓷重镇”、 “全国质量兴市先进县（市）”、“全国科技进步先进县（市）”等称誉。科技综合实力进入全国百强行列，被定为全国4个科技进步示范区之一。晋江市目前已培育纺织服装、制鞋、食品、陶瓷石材、轻工玩具等五大传统产业和车辆机械、精细化工、纸制品、生物制药、新型材料等五大新兴产业，年产值占全市工业总产值90%以上。国民经济呈持续快速发展的良好态势，2005年实现GDP 422.75亿元，财政总收入38.65亿元，农民人均纯收入7625元，社会经济综合发展指数位居全国百强县（市、区）第17位，县域经济基本竞争力位居全国百强县市第5位，经济实力继续位居福建省“十强县”首位，11个镇入选全国千强乡镇，全市
8、13个镇全部入选福建省百强乡镇，其中陈埭、安海、西滨位居全省前三名。第二节 土地利用现状及特点一、土地利用现状根据2005年土地利用变更调查，晋江市土地总面积为72164.71公顷。其中，农用地面积34545.57公顷，占土地总面积的47.87%；建设用地面积26669.73公顷，占土地总面积的36.96 %；未利用地面积10949.40公顷，占土地总面积的15.17%。土地利用的类型构成见专栏一和图1。（一）农用地晋江市农用地面积34545.57公顷，包括耕地、园地、林地、牧草地和其他农用地5类。1耕地耕地面积20744.39公顷，占农用地总面积的60.05%，占土地总面积的28.75%。包
9、括水田、旱地和水浇地三类。其中，水田面积5039.46公顷，水浇地面积4770.56公顷，旱地面积10934.37公顷，分别占耕地总量的24.29%、23.00%和52.71%。耕地主要分布在地势平坦的平原地区。2园地园地面积为2690.71公顷，占农用地总面积的7.79%，占土地总面积的3.73。园地主要分布在地势较和缓的台地。3林地林地面积5213.21公顷，占农用地总面积的15.09%，占土地总面积的7.22%。包括有林地、灌木林地和其他林地，其中有林地面积为3657.55公顷，占林地总面积的70.16%。林地主要分布在灵源山、紫帽山的丘陵地区。4牧草地牧草地面积0.63公顷，分布在青阳
10、街道办。5其他农用地其他农用地面积5896.65公顷，占农用地总面积的17.07%，占土地总面积的8.17%。其他农用地中，设施农用地面积67.22公顷，农村道路面积826.40公顷、坑塘水面面积753.55公顷，农田水利用地面积1456.78公顷，田坎面积2792.70公顷，分别占其他农用地面积的1.14%、14.01%、12.78%、24.71%和47.36%。 专栏一 晋江市2005年土地利用现状地 类面积（公顷）占一级地类比重（%）占土地总面积的比重（%）土地总面积72164.71 100.00 农用地合 计34545.57 100.00 47.87 耕地20744.39 60.05
11、28.75 园地2690.71 7.79 3.73 林地5213.21 15.09 7.22 牧草地0.63 0.00 0.00 其他农用地5896.65 17.07 8.17 建设用地合 计26669.73 100.00 36.96 城乡建设用地城镇工矿11647.88 43.68 16.14 农村居民点11042.21 41.40 15.30 小 计22690.09 85.08 31.44 交通水利用地2421.61 9.08 3.36 其他建设用地1558.03 5.84 2.16 未利用地合 计10949.40 100.00 15.17 水域1749.17 15.98 2.42 滩涂沼
12、泽6571.69 60.02 9.11 自然保留地2628.54 24.01 3.64 （二）建设用地晋江市建设用地面积为26669.73公顷，包括城乡建设用地、交通水利用地和其他建设用地3类。1城乡建设用地城乡建设用地面积为22690.09公顷，占建设用地总面积的85.08%，占土地总面积的31.44。包括城镇工矿和农村居民点两类，面积分别为11647.88公顷和11042.21公顷，分别占城乡建设用地面积的51.33 %和48.67%。2交通水利用地交通水利用地面积2421.61公顷，占建设用地总面积的9.08%，占土地总面积的3.36。包括公路用地、机场用地、港口码头用地、水库水面和水工
13、建筑用地。其中以公路用地为主，面积为1609.81公顷，占交通水利用地面积的66.48 %。3其他建设用地其他建设用地总面积为1558.03公顷，占建设用地面积的5.84%，占土地总面积的2.16%。包括特殊用地和盐田。其中特殊用地1102.57公顷，盐田455.45公顷，分别占其他建设用地的70.77%和29.23%。（三）未利用地未利用地面积10949.40公顷，占土地总面积的15.17%。1水域水域面积1749.17公顷，占未利用地面积的15.98%，占土地总面积的2.42%。2滩涂沼泽滩涂沼泽面积6571.69公顷，占未利用地面积的60.02%，占土地总面积的9.11%。3自然保留地自
14、然保留地面积2628.54公顷，占未利用地面积的24.01%，占土地总面积的3.64%。二、土地利用特点（一）土地资源人均占有量低晋江市的资源非常有限，特别是随着经济发展，这种局限性更加突出。晋江的土地资源相对短缺，全市人均土地占有量仅0.07公顷，人均耕地占有量仅0.02公顷，林地仅0.005公顷（全市林地面积仅占土地总面积的7.23），远低于福建省的平均水平。从水资源来看，人均拥有水资源仅370立方米，属于严重贫水区，必须从外地引水才能满足需求。环境承载力已经开始在一定程度上影响到经济社会的发展。（二）建设用地比重大晋江市土地总面积72164.71公顷，其中农用地占47.87，建设用地占36.96，未利用地占15.17，建设用地占土地总面积比重远高于福建省4.75%平均水平，也远高于泉州市11.53%平均水平，在泉州市仅次于鲤城区、石狮市和丰泽区。（三）建设用地呈现小集聚大分散分布格局晋江市乡镇企业的主体是大量的中小企业，
