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1、2010-3-24河北省文化产业振兴规划(20102015年)为贯彻落实国务院文化产业振兴规划，加快推进我省文化体制改革和文化产业发展，充分发挥文化产业在调整结构、扩大内需、增加就业、推动发展中的重要作用，结合当前我省文化领域改革发展的需要，特制订本规划。一、加快我省文化产业振兴的必要性、现实条件和重大机遇加快文化产业振兴是贯彻落实科学发展观，推动文化大繁荣大发展的迫切要求；是转变发展方式、促进我省产业结构优化升级、构建符合河北实际的现代产业体系、培育新的经济增长点的主要任务；是抵御国际金融危机影响、扩大内需、改善民生、满足人民群众日益增长的精神文化需求的重要抓手；是完善社会主义市场经济体制、
2、充分发挥市场在文化资源配置中积极作用的战略抉择；是文化走出去、提升文化软实力的重要引擎。深厚的文化底蕴、悠久的历史文化和独特的燕赵文化资源，是我省文化产业发展的基础条件；我省经济的快速发展和社会全面进步，为文化产业发展提供了支撑条件；我省环绕京津，交通发达，拥有1亿多人口的直接消费市场和充裕的劳动力资源，是文化资源开发条件较好、文化产业投资成本较低的地区，具有文化产业发展较优越的组合条件；文化体制改革不断深化，为文化产业发展提供了强大内在动力；产业整体实力快速提升，产业领域不断拓展，产业发展的软硬件环境逐步改善，一批新兴文化企业和重大项目兴建开工，已成为我省文化产业加快发展的有力保障。当前加快
3、文化产业振兴面临着重大机遇：国家“保增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生”计划的实施和国家文化产业振兴规划的出台，为加强文化基础设施建设、扩大文化消费、推动文化产业发展奠定了坚实的基础；文化产业在构建符合河北实际的现代产业体系过程中，将成为各级政府优先发展的产业领域，在政策方面将获得大力支持；当前全省城市化进程明显加快，城市新区建设和老城区改造日新月异，以城镇建设为载体推动文化产业快速发展面临着难得机遇；文化领域结构调整和体制改革进程加快，为充分释放全社会文化创新活力提供了良好条件。二、指导思想、基本原则和发展目标(一)指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发
4、展观，紧紧围绕省委、省政府“保增长、调结构、促改革、惠民生”的总体要求，以促进经济发展为着力点，以文化体制改革为动力，以“创意、创新、创业”为主题，充分整合各种文化资源，壮大产业规模，推动结构优化升级，大力培育市场主体，打造文化品牌，提高文化产业的活力、实力和竞争力，将文化产业培育成富民强省的新经济增长点。(二)基本原则。坚持经济效益与社会效益相统一；坚持市场化的产业发展方向，强化政府在产业引导、资金扶持、政策调节、公共服务等方面的作用；坚持文化与高新技术发展成果相融合，注重用文化创意改造和提升传统行业，大力推进文化科技的发展；坚持把应对当前挑战与长远发展相结合，在抢抓机遇中奠定持续发展的基础
5、，增强产业发展后劲；坚持重点突破与整体推进相结合，加快推进具有示范效应和产业拉动作用的重大项目、基地和园区建设，以点带面，逐步实现整体联动发展；坚持依托城市建设促进文化产业发展，统筹布局新城建设、老城改造与文化产业项目；坚持国有和民营并重，发挥国有骨干文化企业的龙头带动作用，支持和鼓励民营文化企业的健康快速发展；坚持内外并举，充分利用国内国外资本，积极开拓国内和国际文化市场。(三)发展目标。到2015年底，全省基本形成产业规模较大、产业特色鲜明、创新能力较强、文化品位较高、专业人才集聚、品牌效应明显、创业环境良好、公共服务完备的文化产业发展新格局。综合实力大幅提升。文化产业增加值年均增长21%
6、以上，力争全省文化产业主要经济指标在全国的位次上升。初步形成具有河北特色的文化产业集群。产业结构进一步优化。新兴文化产业增加值在文化产业中的比重提高，传统文化产业结构和层次得到有效提升。到2015年底，基本形成优势明显、结构合理、具有河北特色的文化产业体系。文化市场体系更加完善。逐步打破行政区域分割等市场壁垒，市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理进一步规范化。建成一批文化产品市场和生产要素市场，基本形成繁荣健康、统一有序的文化市场体系。文化消费在城乡居民生活支出中的比重有较大提高，人均文化消费支出位次在全国前移。文化体制改革与对外开放取得显著成效。基本消除制约文化产业发展的体制性障碍，
7、实现政企分开、政事分开、管办分离，国有文化企事业单位改制基本完成，通过上市融资逐步做大做强一批大型文化企业，基本形成面向国内国际两个市场的开放新格局。文化产业发展硬件环境明显改善。全省改建和新建一批特色鲜明、功能完备的标志性文化设施，重点城市能够承办国家级和国际性文化活动。加大基层公共文化设施建设，提供丰富多样的文化产品，满足人民群众文化娱乐需求。加大对国家自然文化遗产地、历史文化名城、抢救性文物的保护力度。逐步形成结构优化、布局合理、覆盖全省的公共文化设施和文化服务体系，为文化产业发展提供有利条件。三、重点任务(一)重点发展八大行业。按照“合理布局、优化结构、提升档次、壮大实力”的原则，重点
8、发展出版印装发行、文化旅游、现代传媒、文化娱乐及演艺、文化产品生产及销售、动漫游戏、民俗节庆及会展、体育休闲健身等八大行业，巩固和提高重点行业对我省文化产业的支撑作用，推动具有战略性、引导性和带动性的大项目建设，努力在重点领域形成局部强势。结合区位优势，构建合理的区域布局。依托具有较强文化产业基础的重点城市，形成以城市为中心的文化产业辐射结构，努力建成一批具有全国知名度的文化产业名城。省会石家庄发挥政治、区位、交通及文化资源优势，重点打造红色旅游、动漫、文化产品集散交易、文化创意人才培训、会展演艺等优势产业，努力建成产业特色鲜明的文化创意中心城市，发挥对全省文化产业的强劲辐射和带动作用。1.出
9、版印装发行业。出版业。大力整合全省出版资源，增加出版物种类，提高出版物质量。优化出版结构，提高原创出版物比例，建立品牌化、专业化的出版体系。依托高新技术改造提升传统出版业，积极发展数字、网络、手机和动漫出版等新兴业态，实现从纸介出版物向多介质形态出版物的跨越。实施精品战略，大力推进冀版精品出版工程，着力打造河北出版品牌。大力推进全省出版单位重组整合，鼓励河北出版传媒集团有限责任公司通过联合、兼并、重组等方式向跨行业、跨媒体、跨地区的股份制集团发展，积极争取上市融资。到2015年底，力争把河北出版传媒集团有限责任公司打造成资产超100亿元、年销售收入超100亿元的现代出版传媒企业。报刊业。以“打
10、造强势媒体群，壮大综合经济实力”为目标，加快同城同类报纸的资源整合，推进报刊业由传统平面媒体向数字媒体转变，在继续扩大影响、做响品牌的同时，向更广泛的文化产业领域进军。河北日报报业集团实施“主业突出，多元发展”战略，加快区域扩张和跨媒体、跨行业重组，通过政策引导，资本运营，进一步转变发展方式，由数量型向规模型、品牌型、效益型转变，培育成我省文化产业的龙头企业。到2015年底，集团综合实力有较大提升，集团资产总额达到10亿元，年销售总收入达到10亿元以上，年均增长15%以上。河北行知文化传媒有限责任公司要进一步完善法人治理结构，建立现代企业制度，实现集约化发展。积极培育保定、石家庄、唐山等地方报
11、刊品牌，着力打造一批社会效益和经济效益显著，具有较强影响力的报刊企业。发行业。按照“大市场、大流通”的思路，建立以综合文化书城、专业书店、连锁店为基础，国有书店和社会投资主体相互补充、共同发展的河北出版物流通新格局。积极发展以资本为纽带的连锁经营、现代物流和网络销售等现代出版物流通系统。支持河北新华书店集团实施股份制改造、上市融资、推进资本经营、发展连锁企业，实现多元化发展。到2015年底，力争把河北新华书店集团建设成以连锁总部为中心，具有较强物流配送和辐射能力，资产超45亿元，销售收入超45亿元的大型综合性发行企业，进入全国同行业前10强。印装业。依托毗邻京津的区位优势，加快规模经营和产业集
12、聚步伐，重点支持保定、唐山、廊坊、石家庄、承德等地印装产业群发展，努力打造环京津印装产业带。引进和发展外商投资印刷复制企业，培育和发展一批示范性大型印务包装集团。推进全省印装企业设备的升级换代，积极发展数字印刷、即时印刷等国际先进印刷技术，发展高附加值和高端产品，促进印装产业结构优化升级。大力推进同城同行业整合，支持河北日报报业集团印务中心、河北新华印刷一厂、河北新华印刷二厂、纪元光电有限公司改制重组、做大做强。力争到2015年底，全省印装业销售收入进入全国前列。2.文化旅游业。加强文化与旅游产业的有机融合。充分发挥红色旅游资源、区位和市场优势，通过政府组织引导、社会积极参与和市场运作，以西柏
13、坡中共中央旧址、城南庄晋察冀军区司令部旧址、八路军一二九师司令部旧址等爱国主义教育基地为载体，打造红色旅游重点景区和精品线路，积极开展多种主题性旅游活动，推动红色旅游快速发展。以历史文化、滨海度假、草原风情、燕太山水、温泉湿地、健身娱乐等资源为载体，以环京津休闲旅游为亮点，开发建设一批主题特色鲜明、基础设施配套、文化品味较高的精品旅游景区。不断加强景区基础设施建设，完善旅游信息服务体系，提高文化旅游综合服务水平。大力挖掘历史文化资源，发挥历史文化名城、千年古县、千年古镇优势，规划建设一批新的文化旅游线路，使之连线成片。在重点旅游景区和旅游城市，策划打造演艺精品。加大营销力度，借力开拓文化旅游市
14、场，积极构建与周边省市融合贯通的大文化旅游圈，深化与周边省市热点景区、线路的联合，形成一批新的旅游热线，通过强强联手，实现多赢。3.现代传媒业。广播影视业。加快发展广播影视传播内容、有线网络、新兴媒体三大产业，全省广播影视行业经营收入保持每年增长10%以上，到2015年力争突破50亿元。大力发展广播电视数字新媒体产业，积极开展数字广播、数字付费电视、手机电视、移动电视、互动电视等业务。积极推动设区市及以下电台、电视台等媒体的资源整合，到2011年底，县级以上城市基本完成有线电视数字化整体转换，促进产业全面升级。大力拓展有线电视网络增值业务，扩大经营范围，形成以广播电视为龙头的文化产业链。积极稳
15、妥地在影视剧、影视动画、体育、科技、娱乐类节目领域开展制播分离。在确保控股权、重大事项决策权、资产配置控制权的前提下，引入市场机制，吸收社会资本参与合作经营。以提高内容产品竞争力为目标，不断改进各级电台、电视台节目质量，丰富节目内容，扩大影视制作和后续产品开发，满足多种媒体、多种终端发展对影视数字内容的需求。组建河北影视集团公司，努力培育河北品牌的影视市场主体和骨干企业。网络传媒业。坚持用先进的网络技术传播文化，积极发展以数字化生产、网络化传播为主要特征的网络传媒业。进一步加强网络文化治理，规范网络传播秩序，全面促进网络传媒业的健康有序发展。加快重点网站建设，培育一批新兴网络传媒企业。充分发挥
16、长城网作为门户网站和第四媒体优势，力争到2015年底，打造2至3个全国知名品牌栏目。大力发展网络游戏、网络小说、网络歌曲等新型文化产品。改造和提升网吧产业，建立网吧管理长效机制，推进其向规模化、连锁化方向健康发展。4.文化娱乐及演艺业。积极推进现有艺术院团及演出场所资源整合，对同城内重复设置的艺术院团、相同种类或关联度较高的文化单位进行整合兼并。着眼文化与旅游、科技、媒体、资本、市场等资源的融合，组建和培育河北演艺集团等一批文娱演艺业的龙头企业。支持和引导国有艺术表演团体，以市场运作的方式进行艺术创作、生产和营销。在省会和重点旅游城市打造一批大型文化演艺精品。大力培育演艺中介机构，发展文化经纪、演出策划、咨询评估、市场调查、票务代理等文化中介组织。完善演出资质认证体系，推行现代演出市场制度，逐步确立现代演出市场模式。加强艺术教育培训，扶持发展一
