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1、乡实施党建助推扶贫产业发展的思索 为加紧脱贫攻坚步伐，全方面打赢脱贫攻坚战，在上级党委政府的坚强领导下，三堡乡党委政府凝心聚力，攻坚克难，脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。依据自治区脱贫攻坚特色种养业培育实施方案和中共*县委组织部有关印发*县抓基层党建“提升.助力”工程脱贫攻坚工作方案的通知的要求，三堡乡党委政府在“党建+特色产业示范基地”建设方面做了主动的探索。在总结前阶段产业帮扶的经验做法,并结合各个村委和群众意愿的基础上，初步探索出“村党支部+合作社+基地+农户”的特色油茶产业脱贫新模式。一、传统产业的缺点产业现实状况。三堡乡的产业关键是以80年代种植的油桐木为主，最好的时候每吨达2-3万元
2、，全乡面积最多达成10万亩以上，现在尚存3-4万亩左右，而且油桐子卖不出。其它的养殖业是分散养殖在农户家的猪、牛、羊等。现在成立有种植合作社和养殖合作社共7家，种植面积和养殖规模大小不一，参加的群众也不多，据统计，7家合作社一共有农户182户706人，覆盖贫困群众面不大。发展瓶颈。一是原有的支柱产业油桐已不能适应该前的经济社会发展需求，群众正在不停的缩小油桐木种植规模，换种其它的经济林。二是现有的种养合作社规模不大，资金缺乏，管理不善，发展较慢，效益不高，造成参加的群众主动性不高。三是全乡缺乏一个效益好的支柱产业，吸引和带动贫困群众自发参加到生产发展中。二、油茶产业发展前景分析产业背景。千百年
3、来，茶油素有“油王”之美誉。科学研究发觉，富含维生素E、山茶苷、生物活性成份角鲨烯，含有减肥、润肺、消肿、美容、降血压和胆固醇之功效，对预防冠心病、脑血栓、血管硬化、高血压等疾病有独特的效果。山茶油的单不饱和脂肪酸、多不饱和脂肪酸及饱和脂肪酸的百分比达成了80：6：14，和橄榄油不相上下，而脂肪酸、不饱和脂肪酸含量达85%95%，则高于橄榄油，居植物油之冠。加之处于自然生长状态的油茶籽，远离城市“三废”污染源，故从其种子榨取的油称得上是真正的健康食用油。所以有教授表示，用山茶籽精制而成的食用油将成为二十一世纪中国乃至全世界首选的绿色健康油。市场分析。伴随城镇居民生活水平的提升，山茶油作为一个高
4、端的食用油正越来越受到大家的青睐，现在市场上售达价5560元/千克。它还可作化妆品、肥皂、人造奶油、生发油、凡士林、机构润滑油等原料。油茶的果壳能够用来制碱、烤漆、糠醛、滑性炭等；茶饼是一个优质的有机肥料和农药，茶枯还可深加工成高级洗涤用具，市场前景宽广。项目发展的有利条件。一是有自上而下统一的帮扶政策。自开展脱贫攻坚工作以来，产业扶贫一直是党委政府扶贫工作中的关键。区、市、县党委政府围绕产业脱贫制订了一系列的帮扶政策和方法。二是有部门全力支持。围绕精确扶贫工作，在党委政府的领导下，全部的部门全部围绕怎样抓好扶贫，怎样促进帮扶脱贫对象开展工作。三是有丰富的土地资源。三堡乡有宽广的荒山、杂木林地
5、。因为油桐林的降低，造成全乡8个村全部出现较多的荒山和杂木林地，据统计三堡乡荒山和杂木林地多达8万亩。四是有良好的群众基础。三堡乡种植油茶的历史悠久，当地农民很熟悉种植、采收技术，群众含有主动参加发展油茶项目标主动性，同时农民含有一定的油茶种植管护经验，为油茶产业发展提供技术保障。项目建设地点。项目所在地为三堡乡“十三五”贫困村三堡村、甲板村、顶换村，这里属于经典的亚热带气候，年平均气温，年降雨量毫米，海拔5001100米，昼夜温差大，雨量充沛，光照充分。土壤以红壤为主，土层深厚，有机质含量高，矿物质丰富，富含多个微量元素，是种植油茶不可多得的理想区域。项目收益分析。油茶种植4年后可投产，6年
6、后进入丰产期，每亩可产茶籽880斤，以现在市场每千克8元/斤计算，每亩可收入7040元，扣除多种生产成本及人工等费用约3000元/亩，每亩可赢利4000元，3000亩油茶地每十二个月可实现净产值1200万元左右。三、指导思想、基础标准和工作目标指导思想。以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导，深入落实科学发展观，紧紧围绕全县2021年实现脱贫奔小康的总体工作目标，大力实施特色农业强乡为关键工作任务，坚持自主创业，集中发展，基地带动，协调可连续发展的基础标准。加速培育资金、人才、技术等生产要素，高标准筹划一批支柱战略产业，扶持一批能力强的经济合作集体，推进三堡乡实现产业全覆盖和全乡经济发展。基
7、础标准。一是坚持自主求变发展标准。主动激励支持、帮助，群众自愿求变的思想，对有需求，想致富，求发展，而且主动筹资，认真思索发展道路，有行动的群众。党委政府给帮助和支持。二是坚持合作发展标准。充足利用精确识别贫困户发展资金和银行信贷资金的杠杆作用。把分散的发展模式推进到大基地，实现产业集聚发展，加强基地的基础设施建设，经过精确识别贫困户产业基地的带动，吸纳更多的非贫困户群众主动参加，达成全乡发展的目标。三是坚持关键带动标准。充足利用三个贫困村产业基地的关键、辐射作用，带动贫困村非贫困户和非贫困村的非贫困户，以点带面，实现全乡产业全方面发展。四是坚持可连续发展标准。产业的发展不能以破环生态求得一时
8、的发展，紧紧围绕生态强县的工作目标，做好山的，把“绿色银行”保护好。坚持走创新、协调、绿色、开放、共享的发展道路。发展目标。总体目标：利用五年时间，做大做强特色油茶产业，关键是以特色油茶产业的发展，推进全乡在基层党建、乡村旅游、乡土人才培养、经济发展及社会稳定等全方面发展。详细目标：2021年末初步完成各个村基层党组织对油茶产业发展的计划建设，2021年-2021年完成三大油茶基地建设，油茶基地种植规模达5000亩以上，实现贫困户全覆盖。仅此产业贫困户户均年纯收入达40000元以上。四、关键做法成立专业合作社。抓好“党建+特色产业”助力扶贫工程。主动组织各个村党支部，召开村民代表大会，对照本村
9、的发展实际，明确油茶作为支柱产业，村委把村里的致富带头人，技术能人组织起来，成立油茶种植专业合作社，把油茶产业作为合作社的示范项目，引领全村发展致富。采取委托联营模式。示范基地采取“村党支部+合作社+基地+农户”的经营模式，贫困户从示范基地的实施中得到实惠。贫困户将扶贫小额信贷资金委托合作社等市场经营主体统一经营、统一管理，贫困户和合作社签署委托经营协议，按约定百分比经营收入分成。贫困户一是土地流转收入，二是就地参与务工收入，二是入股分红。年户均增收40000多元。实现“一份土地，三份收入”。抓好油茶示范基地建设。2021年底，在三个贫困村关键完成好三个1000亩油茶基地计划建设，产业覆盖关键
10、是贫困村的全部贫困户。其它行政村要在2021年底建成2021亩的油茶基地，发展覆盖的必需是贫困户。经过基地的辐射带动，让越来越多的农户自主加入油茶产业开发，努力争取到2021年全乡油茶产业规模达30000亩以上。组织覆盖，党旗引领。经过开展“两新”组织党组织和工作全覆盖“百日攻坚大行动”为契机，采取联合组建的方法。经过下派党建指导员，成立油茶种植专业合作社党支部，为精确脱贫工作注入新鲜血液，使“两新”组织党组织在精确扶贫工作中真正发挥引领作用。五、保障方法成立机构，均衡发展。由乡党委政府成立产业发展工作领导小组，下辖8个村级合作社。每个村级合作社关键股份组成是村委和全村的精确识别贫困户，村委出
11、资达一定百分比，在合作社中处于领导作用，其它贫困户以户为单位入股。合作社在乡产业发展工作领导小组的监督、管理、协调下均衡发展。党员带头，引领群众。村委要组织好群众主动参加合作社，主动协调、流转土地，能够以分成、土地租赁或土地入股的形式参加合作社基地建设。用活政策，确保实效。乡产业发展工作领导小组要协调好县信用联社，利用好精确识别贫困户的信用贷款，保障上级下发的信用贷款能够真正起到让贫困户有自主造血功效，能达成脱贫不返贫的目标。加大投入，完善设施。乡产业发展工作领导小组，要主动把全乡产业发展的计划融入到各个村的基地建设中，关键要抓好各个村委合作社的基础设施建设，完善产业开发道路、浇灌设施、电力保障等设施，确保基地的正常运行。同时做好服务群众、合作社和贫困户。部门联动，培育人才。乡产业发展工作领导小组，在产业发展的过程中，关键抓好经济能人和技术能手队伍建设，主动联络区、市、县培训机构，以开展扶贫技术大培训等方法，抓好乡土人才建设，保障各村产业示范基地有技术支撑。
