《莆田市建筑节能“十二五”专项规划》由会员分享，可在线阅读，更多相关《莆田市建筑节能“十二五”专项规划（16页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、附件：莆田市建筑节能“十二五”专项规划莆田市住房和城乡建设局二一一年六月10目 录前 言一、“十一五”建筑节能工作回顾 1（一）主要成效1（二）主要经验和做法3（三）存在主要问题4二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战5（一）建筑节能发展条件5（二）面临的机遇和挑战5三、指导思想和发展目标6（一）指导思想6（二）发展目标6四、主要任务7（一）抓好新建建筑严格执行节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展8（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造步伐，有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗8（三）继续进一步推进可再生能源建筑一体化应用，扩大规模化应用范围9（四）推进绿色建筑和建筑节能
2、技术、标准体系创新10（五）开展绿色与节能建筑材料的研发推广，着力培育建筑节能产业10五、保障措施11（一）政策保障11（二）经济保障13（三）技术保障14（四）措施保障14（五）人才和信息保障15前 言“十二五”是全面建设小康社会，发展资源节约型和环境友好型社会的关键时期，建筑节能是贯彻可持续发展战略，开展资源节约、发展循环经济、保护环境的重要组成部分。为实现我市建筑节能工作在“十二五”期间取得跨越式发展，根据中华人民共和国可再生能源法（主席令第33号）、民用建筑节能条例（国务院令第530号）以及住房和城乡建设部、福建省住建厅有关建筑节能“十二五”规划精神，结合我市实际，在莆田市建筑节能“十
3、一五”工作基础上，编制本专项规划。规划期为2011-2015年。一、“十一五”建筑节能工作回顾（一）主要成效“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的指导下，我市建筑节能工作坚持以政策为导向、科研为支撑、标准为保障、推广为手段、工程为示范，“绿博会”为载体，积极稳步推进，取得明显成效。2010年在全省建筑节能检查中受到省住房城乡建设厅表扬，为我省建筑节能“十二五”规划的编制和实施奠定了良好的基础。1、建筑节能体制建设不断完善。成立了莆田市建设领域节能减排领导小组，统筹部署和协调建筑节能工作，形成了由科技设计科牵头，各相关职能部门共同推进的建筑节能管理体系。建立了专项检查制度，
4、每年2次检查各县区建筑节能工作完成情况和工程实体执行强制性标准情况，通过检查，各县区建筑节能水平逐年提高，规划、设计、图审、施工、监理、竣工验收备案等依法监管制度基本建立，新建建筑设计和竣工验收阶段节能标准执行率达100%，十一五期间我市累计新增节能建筑1500万。开展了政府办公建筑和大型公共建筑能耗统计和能源审计、建筑节能材料和产品备案，全面推进建筑节能工作。2、研发推广成效明显。由我市上报省住建厅的建筑节能材料和产品备案项目12项。节能保温墙材快速发展，我市开发的淤泥空心砖为省内首家，并有3家加气混凝土生产企业，自保温节能墙体材料基本满足我市工程建设需求。十一五期间，全市共生产新墙材25.
5、5亿标块，新型墙材产量占墙材总量的比例达90%；节能建筑标准提高到了50%。实现节约土地约3500亩，节能约19万吨（标煤），减少二氧化碳排放5.2万吨，利用工业废渣约192万吨，取得了明显的社会、经济与环境效益。3、标准体系基本建立。宣传执行建筑节能、可再生能源、绿色建筑和节能新技术、新产品推广应用等地方标准、图集和工法，实施居住建筑节能设计使用手册、中小学教学楼建筑节能设计指导意见和建筑节能设计说明、施工专项方案和监理细则示范文本等配套技术资料，为我市建筑节能工作提供标准保障。4、培训宣传得到加强。宣传贯彻执行节约能源法民用建筑节能条例等国家有关节能法律法规，通过大力宣传、培训学习，广大技
6、术人员和社会群众对建筑节能意识大幅提高，建筑节能工作进入新的阶段。一是开展了民用建筑节能条例专题宣传月活动。二是举办了每年建筑节能培训工作。贯彻落实民用建筑节能条例及落实局长专题办公会议纪要精神，2009年拨出10万元专款作为节能专项培训资金，实行免费培训，共举办培训班8期，培训人员1500人次。通过全面培训教育，极大提高了我市建设行业各有关单位和技术人员节能意识和节能技术水平，收到很好成效。连续四年组织我市企业项目参加“海峡绿色建筑与建筑节能博览会”的参展和建设行业人员参观，展示建筑节能减排新技术、新产品,参加绿色建筑论坛，提升各方节能理念。我市参展的“十一五”节能减排成就展项目被省住建厅评
7、为第五届海峡绿色建筑与建筑节能博览会一等奖。（二）主要经验和做法1、认真落实建筑节能政策法规，制定配套政策，资源节约工作领导小组和办公室，加强指导，推进建筑节能全面发展。以局属协会为平台，建立专家队伍，联系高校科研力量，为建筑节能发展提供技术支撑。争取省及市有关部门经费支持，开展关键技术研究和产品开发。2、强制实施建筑节能标准，每年开展建筑节能专项检查，强化规划、设计、施工、监理和验收各环节的监管，落实施工图和验收备案等节能审查监管制度。3、加大建筑节能地方标准、图集、工法和示范文本的组织编制，为建筑节能和新技术、新产品推广应用提供标准保障。4、组织参与“绿博会”和论坛，展示我市建筑节能发展模
8、式和方向，引导节能新技术新产品的开发和产业培育，为建筑节能发展提供产业支撑。（三）存在主要问题1、县区发展不平衡工程，建设各方主体实施节能强制性标准水平不高，节能材料产业薄弱。部分建设单位对建筑节能工作缺乏主动性，对建筑节能造价增加和相关质量问题认识上还有抵触。2、建筑节能工作经费不足，缺乏用于支持建筑能耗统计、可再生能源建筑应用、建筑节能改造、建筑节能示范工程、节能项目的推广工作。3、政府行政监管和市场监管相结合的体系尚不健全，建设、设计、施工图审查、施工、监理和质量监督等过程严格执行建筑节能强制性标准的主动性和自觉性有待进一步提高。二、“十二五”建筑节能发展条件及面临的机遇与挑战“十二五”
9、将是我市建设资源节约型、环境友好型社会，实现跨越发展、科学发展的重要战略机遇期，也将是加快发展与能源资源条件不足的矛盾凸显期。“十二五”期间莆田市城乡建设将迎来大发展，建设任务更加繁重，建筑节能工作将面临着各种困难和考验，更具挑战性。（一）建筑节能发展条件1、民用建筑节能条例、福建省关于进一步加强节能工作的意见等一系列推进建筑节能的法律法规和政策文件的颁布实施，为我市建筑节能发展提供了政策保障。2、建筑节能标准体系基本建立，并且拥有一批具有福建特色的建筑节能关键技术研究和示范建设成果与经验，为建筑节能发展提供了技术保障。3、社会公众的节能意识普遍加强，“四节一环保”与建设节约型城镇的舆论氛围逐
10、渐形成，开发和购买节能房子的积极性明显提高，为建筑节能发展提供了社会基础。4、建筑节能科技队伍成熟壮大，建筑节能和新能源利用取得长足进步，建立了一支熟悉建筑节能设计、施工、监督和管理的科技队伍，为建筑节能发展提供了人才基础。（二）面临的机遇和挑战莆田市经济快速增长，综合经济实力已经明显提升，人民生活水平不断提高，2010年全市实现地区生产总值将达到816.98亿元，比2005年的359.91亿元翻一番以上，年均增长15.2%。我市目前正处于城市建设高峰期，建筑业的快速发展造成的能源消耗，包括建筑材料生产用能、运输用能和房屋建造、使用、维修、拆毁过程中的用能，已占到我市社会总能耗的30%以上。土
11、地、能源、资源和环境问题已日益成为我市现代化港口城市建设的瓶颈问题。加快发展是我市“十二五”经济发展的主题，也是我市城乡建设、住房建设的难得机遇。到2015年我市地区生产总值预期目标1800亿元，年均增长16%以上，能源需求增长强烈，节能工作尤其紧迫。国家节能减排目标将实行总量控制，而建筑节能是我国节能减排的三大领域之一，因此提高新建建筑节能技术水平，推进既有建筑节能改造，大力发展可再生能源，降低一次能源消耗比例，提高能源利用效率，把能耗控制在合理和可能供应的范围内，减少温室气体排放，是我市经济社会可持续发展的关键抉择，是缓解气候变化的迫切需要。三、指导思想和发展目标（一）指导思想全面贯彻党的
12、十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，促进建筑用能结构调整和方式的转变，大力发展建筑节能，推广绿色建筑，建设生态城镇，提高居住品质，促进建筑节能事业又好又快发展。（二）发展目标1、积极推进绿色建筑和低碳城市建设，所有新建建筑按节能强制性标准设计、施工和验收，节能标准执行率达100%。“十二五”期间，实现新增节能建筑总面积2500万，制定既有建筑节能改造计划，实施既有建筑节能改造25万，使全市节能建筑总量达4000万以上；2、大力推广可再生能源和绿色照明，推进城市、农村和建筑规模化应用；推广合同能源管理，因地制宜推进既有建筑节能改造。 十二五”期间，推广可
13、再生能源建筑应用500万，其中太阳能建筑应用200万，推广浅层地热能应用300万。3、开展建筑节能、绿色建筑和可再生能源建筑应用试点示范，推进绿色建筑星级评价。“十二五”期间，累计建立各类科技节能示范项目10个。4、到2015年，全市实现禁产实心粘土砖，限产粘土空心砖；新型墙体材料产量达15亿块标砖，新型墙材占墙材总量的比例达90%以上。乡镇全部实现“禁实”目标，并大力推广应用优质非粘土类新墙材。四、主要任务“十二五”期间，继续加强节能监管和制度建设，推进新建筑建筑强制实施建筑节能标准，发展绿色建筑。开展既有公共建筑节能改造试点，推进节能改造工作。大力推进可再生能源建筑空调和热水应用。推进绿色
14、建筑和低碳建筑发展。开展节能宣传和培训，培养壮大建筑节能和绿色建筑的人才队伍。大力开发和推广节能环保型的新技术、新材料和新产品，培育节能产业。（一）抓好新建建筑严格执行节能强制性标准，推进建筑节能工作深入发展。1、强化建筑节能专项检查，继续推进全省新建建筑各方主体在规划、设计、施工、监理、验收和备案各个环节严格执行节能强制性标准，重点强化施工环节按图施工，强化建筑节能专项审查和备案制度，确保新建建筑节能目标的实现。2、发展绿色建筑，积极推进建筑节能与绿色建筑示范建设，根据实际，支持集成应用节能新技术、新材料、新产品、新设备，建立建筑节能、城市照明、既有建筑节能改造、绿色建筑等各类示范工程。3、加强新建公共建筑用电分项计量和夏季空调室内温度控制系统的设计、安装、验收等环节把关。推广民用建筑能效测评和门窗节能性能标识制度。（二）加快以公共建筑为重点的既有建筑节能改造工作步伐，有效降低政府办公建筑和大型公共建筑能耗。1、因地制宜积极推动既有公共建筑节能改造。开展政府办公建筑和条件具备的大型商场、宾馆、医院、高校建筑节能改造试点，带动既有公共建筑的节能改造。推广建筑围护结构隔热、外遮阳和屋顶绿化技术；推广建筑空调、照明、电梯等用能系统节电及其智能控制技术，利用可再生
