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1、加强和改进高校教学督导工作的思考杨 莹 白 菁摘要：本文在回顾总结高校教学督导制度发展历程基础上，分析了当前存在的一些深层次矛盾问题，提出了从制度机制、人才队伍、规划计划和工作流程等方面完善高校督导制度的措施建议，对于加强高校教学督导工作具有参考借鉴意义。关键词：高等院校；教学督导；制度建设作者简介：杨莹，北京信息科技大学仪器科学与光电工程学院教学秘书，北京 100192；白菁，北京信息科技大学教务处，北京 100192。1999年教育部出台面向21世纪教育振兴行动计划以来，全国各高校在扩大招生人数的同时，紧紧围绕提升教育质量，陆续实施了一系列教育改革措施并取得明显成效，较好实现了数量规模和质
2、量水平的协调发展、整体跃升，其中，建立健全高校教学督导制度发挥了积极的促进作用。党的十八大明确提出要推动高等教育内涵式发展，把提高教育质量摆在了更加突出的位置，这对高校教学督导工作提出了新的更高要求。认真总结经验教训，客观分析形势任务，积极寻求方法对策，对于加强高校教学督导工作、持续提升高校教育质量，具有十分重要的现实意义。一、高校教学督导制度的形成与发展建立和完善高校教学督导制度，其动力之源在于对教学质量精选文档的高度重视和不懈追求。从发展阶段看，自上世纪八十年代开始，国家先后制定颁发了教育法、高等教育法等系列法规，对高等教育实行政府宏观调控，在尊重高校办学自主权的基础上，依靠教育行政权力加
3、强对高校办学质量的监督与检查，开启了国家层面实施教育督导制度的发展历程。依据教育法关于“国家实行教育督导制度和学校及其他教育机构教育评估制度”的规定，九十年代中期，部分高校开始试点教学督导制度，由一些德高望重的学校退休教师和领导组成督导团，重点对在职教师特别是青年教师进行听课督导，以此提高教师的教学能力和课堂教学质量，探索形成了高校教学督导制度的雏形，标志着高校教学督导进入了“摸着石头过河”的初始阶段1。随着教学督导工作的不断深入，督导内容逐步由课堂教学延伸到与学校教学质量密切相关的教学管理各个方面，督导员通过现场检查、座谈交流、问卷调查等多种形式，掌握教学一线情况，及时发现问题，提出意见建议
4、，为学校领导提供决策咨询，教学督导进入了全面推开的起始阶段。2003年教育部实行五年一轮的教学评估制度，明确要求建立高等学校内部教学质量保障和评估制度，及时采集和发布普通高等学校教学状态数据，逐步形成教学质量监控保障体系，这赋予了高校教育督导工作新的时代内涵，推动高校教育督导进入加速发展新阶段。从功能定位看，教学督导是学校管理体系中的决策支持系统，它不精选文档直接组织教学，也不直接参与教学管理，其主要任务是以服务于教学和教学管理为宗旨，以促进教学质量提高为目标，以教学信息收集为手段，针对教与学方面和教学全过程，对整个教育实践活动进行监督、指导、检查和评估，客观反映现状，向决策机构提出决策建议。
5、从督导模式看，高校教学督导在其发展过程中形成了两类教学督导模式：一类是以教学评价为主要工作内容的评估（评价）型教学督导，其工作方式是按指标体系进行综合评价；另一类是以检查指导为工作内容的视导型教学督导，其工作方式是对课堂教学、师德教风、学习氛围等教学工作进行监督、检查和指导。前者与教育部实行的教学评估制度衔接配套，而后者则是以规范常规教学为宗旨，两者对提升教学质量都起到了重要作用。二、当前高校教学督导制度存在的一些矛盾问题作为高校教学行政管理的重要环节，教学督导制度正在逐步走向成熟。但同时也应该看到，教学督导的发展并不平衡，总体上看，教育部直属和地方重点高等学校特别是211和985大学的教学督
6、导工作走在了前列，其他学校特别是民办高校稍显滞后，主要存在四个方面的突出矛盾问题。一是理论基础薄弱。主要表现在对教学督导的概念内涵认识不清，大多数高校都普遍把教学督导简单理解为对课堂教学进行检查和指导，在对教学督导的本质特征、应遵循的基本原则、操作的具体方法流程等问题的研究上不深不透，没有真正树立起精选文档“以导为主、以督为辅”的工作理念，导致在实际工作中更多关注教学督导的检查监督职能，忽视了指导、引导、教导职能，不同程度存在舍本逐末问题，影响了实际工作成效2。二是以经验取代标准。部分高校的教学督导工作是以一种经验型管理模式在运行，督导的成效取决于督导人员的教学经历或教学管理经验，虽然在提高教
7、学质量上发挥了一定作用、取得一定成效，但并不具有普遍指导意义，还没有形成一套标准化规范化的教学督导工作内容、程序、方法体系，以致于一些学校督导工作难以有效展开，督导作用难以有效发挥。三是人员结构不尽合理。大部分高校的督导队伍普遍由离退休教师和教学管理干部组成，总体上年龄偏大，对新生事物的接受能力偏弱，且有的督导人员离开教学工作岗位时间较长，对一些新的政策制度和教学手段缺乏充分了解，凭借个人经验实施督导工作，有时会带来“好心办坏事”等问题，使督导方向与学校教学管理目标之间产生了偏差。四是与政府教育督导制度缺乏衔接。一般而言，高校教学督导机构只对高校党委负责，与政府主管部门并不发生直接关系。高校的
8、教学督导往往只作为高校内部教学质量监控体系的重要一环，但由于在制度上缺乏与政府主管部门之间的有效衔接，使政府与高校之间形成了教育过程监控的“断层”，政府无法实时监控高校教育质量，这也是政府在制定教育发展规划及政策制度时所面临的难题。精选文档三、完善高校教学督导制度的措施建议一要建立与学校实际相适应的教学督导制度。针对学校教学实际状况和学校中远期发展目标，以提升教学质量、辅助教学决策为根本目的，科学构建具有本校特色的教学督导制度，明确阐述学校加强质量管理的宗旨和要求，清晰释义教学督导的性质、范畴和基本任务等重大问题，使全校师生全面了解、入脑入心、共同遵守。二要下大力打造一支高素质教学督导队伍。确
9、立“品德为先、业务过硬、作风优良、团队至上”的队伍建设指导思想，遵循专兼职并用、校系两级分开、在岗和离退休人员合理搭配、学科专业兼顾的用人原则，优先选用人品官德公认、教学经验丰富、思想观念先进、协作意识强的人员进入教学督导队伍，确保队伍的专业性、权威性和创新性。三要高度重视制定教学督导中长期规划计划。以学校中长期发展战略为基本依据和根本遵循，结合制定学校建设发展五年规划，相应制定教学督导五年规划并据此逐年制定年度工作计划，明确工作任务、工作方式、人员构成、阶段成果等内容，注重搞好与各项政策法规的衔接配套，加强对规划计划执行情况的检查评估，促进教学督导各项工作落到实处。四要及时编制出台教学督导标准化工作流程。总结固化当前高等院校普遍采取的“督以观行、导以评出” 教学督导工作方法，区分计划准备、督导执行和评价总结三个阶段，将每个阶段的工作内容、任务分工、程序方法、相互间关系等要素进行逐一明确，形成规范化、标准化工作流程，既便于当前工作操作执行，也便于新从事教学督导工作的人员尽快进入情况精选文档。参考文献1 齐红深，徐治中，等.中国教育督导纲鉴M.辽宁：辽宁大学出版，1989.2 李桥，李宝娣.高校教学督导的实践与探索J.重庆交通学院学报：社会科学版，2006(4). （注：可编辑下载，若有不当之处，请指正，谢谢!） 精选文档
