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1、第二批党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节需要把握的有关事项市委群众路线教育实践活动办公室2014年5月27日一、关于学习教育、听取意见环节“回头看”在正式转入第二环节前，按照省委教育实践活动领导小组有关文件要求要开展“回头看”。 5月18日，市委“活动办”下发了关于开展第一环节“回头看”的通知（丰群办发201417号），要求各单位形成第一环节“回头看”情况专题报告报市委督导组，经市委督导组审核同意后，报市委“活动办”。“回头看”要看具体、看关键、看效果。1、看学习教育是否深入。主要看规定学习内容是否不折不扣学完学深，认识是否到位，领导班子学习体会研讨交流会质量高不高。2、看听取意见
2、是否充分。重点看领导班子和领导干部是否聚焦“四风”听取意见，是否广泛深入，征求意见质量如何。3、看是否边学边查边改。主要看改了什么，是不是重点解决作风问题和侵害群众利益问题，能改的问题是否有措施、见成效，工作作风有没有新变化。4、看一把手带头履责情况。主要看是否带头深学真悟、是否带头把自己摆进去真听“四风”意见，是否以“钉钉子”精神抓整改、回应群众诉求，是否对活动的程序步骤真清楚。二、关于从严从实查摆问题1、重点深入查摆两个方面问题一是“四风”突出问题；二是关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，特别是发生在群众身边的不正之风问题。不同层面查摆问题要聚好焦、抓重点、对表找。乡镇
3、（街道）及以上领导班子和领导干部聚焦“四风”， 一是对照“三严三实”开展 “六查”，查修身严不严、查用权严不严、查律己严不严，查谋事实不实、查创业实不实、查做人实不实。二是对照中央“活动办”简报列举的不同层级“四风”表现形式一条条把自己摆进去查找。村、社区等基层党组织和党员干部重点围绕党员意识强不强、服务群众好不好、为民办事公不公、自我要求严不严，查找软弱无力，服务群众意识和能力不强，不诚心为群众办实事，优亲厚友等问题。要防止几种现象：以工作问题代替“四风”问题，以班子问题代替个人问题，以共性问题代替个性问题，以笼统问题代替具体问题。2、查摆问题的主要途径主要途径5条：群众提、自己找、上级点、
4、互相帮、集体议。市委“活动办”5月6日下发了丰群组发20147号通知，对领导干部个人查找“四风”问题规定了6条途径。在第一环节听取意见和领导干部个人查摆的基础上，还要做好五项工作：收集意见：“两办”、纪检、组织、政法、审计、信访、行政服务中心等部门对近两年反映作风问题，如通报批评、点名曝光、年度考核、财务审计、信访投诉等指向明确、事项具体的问题，原汁原味收集整理，经领导审定后报 “活动办”，由“活动办”交督导组反馈。梳理意见：市委督导组对前期个别谈话、征求意见、来信来访等进行全面梳理，形成班子、个人的反馈材料。反馈意见：一般在会前15天左右，召开领导班子会议，市委督导组将市委“活动办”收集的部
5、门意见和督导掌握的意见向班子及成员进行反馈。反馈时对班子要有通报材料，对个人要有提醒材料，对发现掌握的问题原汁原味、条文式列举。通报材料和个人提醒材料要报1份至市委“活动办”督查组。认领意见:召开领导班子专题会议“会诊”，对照前期征求的意见、督导组反馈的班子意见、典型案例、重大事件、信访投诉等，联系思想、工作、生活实际和履职用权情况，深查细照，认领问题。专题会议原则上安排在督导组反馈意见后召开，会议时间不少于1天，督导组派人参加，邀请3-5名党员群众代表列席。互提意见：按照“四加二”（“四必谈”和市委书记找乡镇（街道）党政主要负责同志谈，市委常委找联系点主要领导谈）的模式开展谈心交心，指出班子
6、及个人的问题和不足。乡镇（街道）参照市委做法进行。此外，还有巡视反馈的问题要摆进去认领。3、查摆问题六个摆进去要聚焦“四风”，见人见事见思想，做到“六个摆进去”：一把手带头摆进去，对班子意见个人要摆进去，把实际问题摆进去反思“四风”，把对群众的感情摆进去，把个人成长进步经历摆进去，把个人思想摆进去。三、关于领导干部谈心交心1、领导干部如何开展谈心交心领导干部“四加二”方式谈心交心：“四” 即“四必谈”：班子主要负责同志与班子每个成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门主要负责同志之间必谈，督导组与班子成员必谈。“二”即市委主要负责同志还要分别与乡镇（街道）党政主要负责同志谈心（与市委
7、常委班子成员谈心同步进行）；市委常委分别与联系点单位主要负责同志谈心。2、领导干部谈心交心要注意的事项一是谈问题、提意见建议，帮助指明努力方向；二是态度诚恳，有话当面讲，消除隔阂，达成共识；三是一把手要把握谈话情况，对谈不通、谈不好的多次谈，多次还谈不好的可以通过督导组或组织部约谈；四是谈心交心要以书面形式提出意见，并作好记录；五是督导组要掌握班子成员之间谈心交心提出的意见；六是集中安排几天时间谈，前后不宜拖太长时间，领导班子成员一般尽量少安排其他活动、不外出；七是谈心谈话情况要在专题民主生活会和组织生活会上作出说明。四、关于对照检查材料的撰写和审核把关1、对照检查材料内容一般按照市委“活动办
8、”提供的有关要求撰写，内容要实、画像要准。村、社区党组织及其书记一般应形成简要对照检查材料，条目式列出对照检查的问题清单和整改措施。领导班子和领导干部的对照检查材料要注意以下几个问题：一是有意见必须写进去，即各种渠道提出的意见、点明的问题要明确作出回应。二是县级以上党员领导干部还要对贯彻中央八项规定精神情况，特别是“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等6个方面情况逐一作出说明。乡镇、街道党政正职和市直单位主要负责人也要作出说明。三是领导班子的对照检查材料，还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析。这一块内容可以放在“四风”
9、问题后面写。2、对照检查材料的审核把关程序班子对照检查材料提交审核之前，要开会研究讨论、在一定范围内征求意见或公示。领导班子、领导干部的对照检查材料要由班子主要负责同志和督导组严格审核把关，并报上一级党组织审定（由“活动办”具体组织）。县（市、区）、乡镇（街道）党委领导班子和党政主要负责同志的对照检查材料，要报上一级党委主要负责同志审定。县（市、区）党政正职的对照检查材料，要报省委负责同志审核。联系点领导班子和主要负责同志的还要报挂点领导审阅。宜春市委组织部还要调阅所有乡镇、街道党委书记对照检查材料。审核时，实行审核过程全程记录，督导组安排专人负责收集审核意见，做到有据可查、层层把关负责。3、
10、对照检查材料八种情况之一要修改或重写一是查摆问题不全面深入，对各种渠道提出的意见、点明的问题没有一一作出回应的。二是谈问题没有具体表现、画像不准，用笼统模糊、概念化文字描写，不见人见事见思想的。三是剖析原因不透彻，没有真正深挖思想根源、找主观原因，未联系个人成长进步经历，甚至一味强调客观原因的。四是整改措施没有回应问题、操作性不强，用本职工作代替问题整改，甚至提要求、讲条件的。五是不直奔主题，对问题遮遮掩掩、避重就轻，甚至先讲一通成绩、评功摆好，再绕到问题上来的。六是对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业情况没有具体说明的。七是明显存在照搬照抄，班子成员
11、“一个面孔”，甚至出现网上摘抄的。八是对本地本单位出现群体性事件、重大问题、群访闹访，工作经常拖后腿，经常被上级部门批评，被媒体曝光，造成较坏影响的问题避而不谈或轻描淡写的。在审核对照检查材料过程中，不能以文字多少、是否完全套用格式、修辞文法好不好定优劣，关键要写得实、画像准、剖析深、措施明。五、关于召开党员领导干部专题民主生活会1、召开专题民主生活会的范围市直单位和乡镇、街道以上单位都要开展专题民主生活会。2、参加会议人员市委常委民主生活会参会人员一般为：市委常委、正副调研员；人大、政协主要负责同志；宜春市委挂点领导；宜春市委督导组，宜春市纪委、市委组织部人员；邀请3-5名党员群众代表。市人
12、大、政府、政协领导班子民主生活会参照常委领导班子分别召开，法、检“两长”及其他县级领导干部参加各自班子民主生活会，宜春市委督导组安排人员参加。乡镇（街道）、市直单位专题民主生活会参会人员一般为：副科级以上干部；市委挂点领导；市委督导组，市纪委、市委组织部人员；邀请3至5名党员群众代表列席。其中，执法监管单位、窗口行业和服务部门邀请3-5名服务对象。领导干部人数少和单位人数较少的，党员干部可全部参加。会议期间，参加专题民主生活会的人员一律不得请假。在不同班子中任职的领导干部，要参加其所任职的每个班子的民主生活会。宜春市委督导组要派人参加1-2个市直部门民主生活会，尽可能派人参加每个乡镇、街道民主
13、生活会。3、会议时间会议时间按照省、宜春市委“活动办”统一要求进行，市委常委民主生活会会期一般不少于1天半。严格按照市-县-乡依次进行，间隔15天左右，时间服从质量。市人大、政府、政协和乡镇、街道领导班子专题民主生活会时间，参照市委常委班子安排，会期不少于一天半。市直单位专题民主生活会原则上不少于一天。4、上报开会报告单各项准备工作就绪后，上报召开专题民主生活会报告单，经审批后召开。5、专题民主生活会议程集中学习-通报会议准备工作情况-党委（党组）书记（或班子主要负责同志）就开好专题民主生活会提出要求-班子成员开展批评和自我批评-党委（党组）书记（或班子主要负责同志）小结-督导组和参会的上级领
14、导点评-党委（党组）书记（或班子主要负责同志）提出整改措施。其中，开展批评和自我批评时，“先班子、后个人，先一把手、后班子成员，先开展自我批评、再逐一开展批评，一个一个过。在常委会专题民主生活会上，列席会议的人大、政协主要负责同志提供书面材料，可作批评，不在本次会上作自我批评。其他机关和部门班子专题民主生活会，非班子成员的副县（科）级以上党员干部，也要撰写对照检查材料，开展批评和自我批评。6、保证会议质量把握三个统一：干部群众提问题、班子成员相互点问题、班子成员个人找问题相统一，班子集体查摆的问题与班子成员个人查摆的问题相统一，班子成员心里想提的意见、会前谈心沟通时提的意见、会上相互批评时提的意见相统一。一是准备工作不充分、班子成员之间谈心谈话没有全覆盖、对照检查材料审核没有通过的，不能开会。二是一把手不带头深入开展批评与自我批评的；班子成员批评和自我批评不触及问题、不触动思想的；只谈班子意见不谈个人意见的；先谈一番成绩或先表扬一番才绕到批评与自我批评上来，没有直奔主题的；用谈工作问题代替作风问题或谈到工作问题时未从中反思思想根源的；搞无原则纷争的。具备
