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1、读书报告之城市与区域规划本书中阐述了规划作为19世纪末公共健康改革的内容之一被确立起来的过程，继而介绍了影响早期规划运动的多位先驱思想家，随后将话题引到战后规划机构的创建。紧接着又讨论了1945年至2000年英国的国家与区域规划，以及城市与城市地区规划，并特别提及新近一段时期英国最重要的城市规划发展，包括单一更新预算（Single Regeneration Budget）、英国合作企业（English Partnerships），对苏格兰、威尔士和北爱尔兰的权力授予，伦敦市政府机构的改革，以及极具影响力的城市可持续发展理念等。“1945年以来的西欧规划”一章补充了新的关于欧盟议题的材料，并对涉
2、及具体国家的内容进行了更新。“1945年以来的美国规划”一章增加讨论了城市蔓延和社会极化的趋势，以及土地利用规划与交通政策的产生动因。最后，书中探讨了20世纪末规划过程的本质，简要地反省了1960年代以来规划范式的转变，讨论了1990年代可持续发展和社会排斥等主要议题，并对21世纪的城市和区域规划发展趋势进行了展望。 城市和区域规划以对英国城市发展的早期历史及其城市规划的先驱思想家的介绍为引子，用全书的主要篇幅历史性地回顾了20世纪英国城市规划与实践的发展和演变过程。此外，作者还对比了西欧和美国这些发达工业国家的规划经验。在所有必要的历史概貌的详细介绍的基础上，作者总结了城市和区域规划方案编制
3、的程序以及包含在这个过程各个阶段中的某些较为重要的技术。 这本书首先严格地按照历史顺序描述自产业革命直到今天的有关城市和区域规划、规划哲理、技术和立法等方面问题的演变。其次，以英国的观点来撰写，大部分内容介绍英国的经验，但第2章的早期规划思想的论述是国际性的，第7章和第8章对比了其他先进工业国家的经验。为其他国家发展城市和区域规划提供了建设性的参考和建议。一、本书的结构第2、3章节概述了英国城市发展的早期历史，着重介绍产业革命所带来的变化，以及18801945年有关城市规划的著名早期思想家和作家的贡献。第4章记录了英国1930年代和1940年代的情况，即大萧条时期出现的区域不平衡的新挑战，然后
4、是随着1940年的巴罗报告的发表而建立的战后规划机构。第5、6章分析战后的历史，并对规划体制的执行情况做出评判，首先是相对于经济规划的广大区域的情况。第7、8章介绍了美国和西欧等发达工业国家的规划经验，第9章概述了城市和区域规划方案编制的顺序，及各个阶段的重要技术。二、主要内容1、关于规划、规划师和规划方案 “规划”通常兼有两种含义：一是指可以去实现的某些任务，一是指为实现某些任务把各种行动纳入到某些有条理的流程中。实际上，一种实说规划所包括的内容，另一种是说规划通过什么手段来实现。规划是一个过程，始终强调的是为实现某个预定目标而进行的一系列有条理的行动过程。它的主要技术成果是书面文件，适当地
5、附有统计预测、数学描述、定量评价以及说明规划方案各部分关系的图解，且还有准确描绘规划对象的具体形象的蓝图。规划更多方面要注意的是广泛的原则，而不是细节，应该强调实现目标的过程或时间顺序，而不是详细地表述希望达到的最终状态，应该从示意某一时间空间分布的概率图着手，只是在必要时才一点一点地补充详细内容。上面所叙述的规划仍然只是空间性的，作者在一步步引导下，提出了规划作为一种行动，即结合各个学科，包括地理、经济、社会等方面，所形成的协同规划，使得把规划当做编制某一地区未来的理想蓝图的就概念，而转向把规划当做对某一地区的发展施加一系列连续管理和控制的新概念，并借助于寻求模拟发展过程的手段，使这种管理和
6、控制得以实施。这就引起了规划师工作顺序的彻底改变。经典规划顺序是调查分析规划，而新的规划顺序取代了以往正统的规划顺序，反映一种基于控制论的规划方法，通常用流程图来表示，开始罗列地区开发的目标和任务，这些目标和任务应该在规划的循环过程中不断地修订。然后按照从目标和任务引伸出来的准则对各方案进行比较和评价，以便产生被推荐的策略性控制系统。简单表示为目标连续的信息各种有关未来的比较方案的预测和模拟评价选择连续的监督。上述规划理念和顺序就要求规划师具有一定的素质，理想的城市和区域规划师应该是一位好的经济学家、社会学家、地理学家和社会心理学家，而且要有若干其他必要的科学技术技能，如熟悉土木工程和控制论等
7、。为了判断他所取得的信息的质量，他必须成为一位高超的统计学家和系统分析家，以便建立计算机控制系统和与所要分析的有关事物之间的联系。作者所提到的这些规划师必备素质是我们城市规划专业学生所努力的方向，不仅学好本专业的课程知识，并且要拓展相关领域的知识，提高各方面的素质。总之，城市和区域规划师空间性或物质性的，它用一般的规划方法来编制物质环境设计。由于这种一般方法日益增加的影响，规划越来越趋向为一种过程，而不是一次性的或最终状态的规划方案。这对我们今天做各种规划也产生了指导作用，规划趋于过程性，就要求规划师在编制规划方案的时候更加具有战略性眼光和科学发展的方法，这样不但减少了后期的修改工作，还使得规
8、划更具有指导性。2、产业革命之前的城市建设和发展情况的介绍产业革命前的规划。古代和中世纪的很多城市是经过规划的，至少它们现在的形式和位置是有某些统治者或商人集团有意识的布置和制定的。古罗马城在公元100年时为了解决用水问题，修建了第一条引水渠，开创了人工引水入城的先例。14世纪的伦敦是一座因煤而兴的城市，而且由于物质匮乏需要依靠遥远的国家解决更多的特殊供应如染料、调味香料等，在17世纪的伦敦，城市用水同样从56KM以外，依靠输水渠（即今天流经伦敦北部的新河）来供给。当时伦敦的发展主要受制于煤田、河流，直到第一列蒸汽火车轨道开通，工业的布置才有了灵活性，城市发展才不那么依赖河流。产业革命之前，正
9、规的城市规划最兴盛的时期，是欧洲大陆称为巴洛克时代1718世纪，如巴黎的杜勒里花园和爱丽舍宫这样的伟大构图设计，这些几乎都是至高王权和教皇权力的表现。与中世纪城墙式城市不同的是，这时的城市街道宽敞、规则以便于机动车能够展开部署。 工业主义的影响。前边已经说过，18世纪中期的伦敦由于工业分布方式特有制约性，在工业化的整个过程中，港口城市与纯工业城市一样，占有同样重要的地位，因为它们影响着整个经济体系所依赖的关键性原料和最终产品的交换。就这样，伦敦城的发展吸引了越来越多的人口聚集，从1851年的100万到二十世纪初，人口成倍增加，已达到650万。虽然城市能够提供充裕的就业机会，但城市在满足住所、基
10、本公共服务设施如供水、污水处理以及卫生保健等方面都是非常低劣的。这也是造成19世纪中期霍乱席卷英国的基本原因。值得一提的是1870年代以后，英国的大城市的贫民窟周围出现了功能单一的按照最低标准建造起来的联排式二层住宅。在1914年这些最初建造在城市中心的住宅随着有轨电车和通勤火车的发展以及一些社会性变化因素，在二战后逐渐开始郊区化运动。相比我国而言，在20世纪初伦敦就建立了经济、有效地公共交通系统。另外在早期城市发展过程中，一种典型的、触须式的城市发展形式形成了每个车站周围发展起来一片新区。而二战后伦敦则开始均匀的向周围各个方向发展。3、1800年至1940年城市发展的沿革在欧洲大陆的巴洛克时
11、代，有很多正规的城市规划正在兴起，然而不同区域的规划显现出不同的状态，很多王权和教皇权利至上的城市都规划出了宽敞、规划的大道以便机动部队能够展开部署，而在英国克伦威尔时期，贵族与新兴商业阶级支配着城市的发展，并决定着它们的形式，造成了另一种截然不同的规划形式：正规居住地段的建设，由成行成排的高级住宅组成，这些住宅区的街道规划通常呈现出鲜明的几何形态。产业革命在开始并没有对尝试发展造成显著的后果，但是工业的发展却对城市的发展产生了深远的影响。与煤相关的新的工业城市，雨后春笋般的成批出现，运输的港口城市也得到了极大的发展，而既不是港口也不是煤田的城市则发展停滞不前。这个过程中，很大一部分城市是从无
12、到有，而原有的城市则呈现出一种急速人口增长的状态，城市的无节制增长自然带来了很多城市问题，很多新的城市人口来自农村，城市提供给他们的各方面条件是非常低劣的，因此他们都聚集在城市边缘区或者城市中房租较为便宜的地方，长此以往形成了贫民窟，贫民窟又带来一系列的问题，污水、传染病等都是不可避免的，城市缺乏医疗设施和公共卫生管理。4、那些先驱思想家们霍华德，是英美派思想家中，占首位和最有影响的思想家。代表作明日的田园城市，其内容对于很多当代的城市问题仍然是如此的切题和中肯。在所有空想的规划思想家中，霍华德算是位比较注重实际的空想家，尤其在资金方面。其著名的三种磁力的图解是一个关于规划目标的极为精炼而光辉
13、的阐述。他论证了一种新型的居民点“城市-农村”或田园城市，它即体现了城市的有利条件在于“近便，又体现了农村的有利条件在于“环境”，而同时却避免了两者的不利条件。值得一提的是，关于霍华德的思想，有两处常被人们误解：他主张相当高的居住密度和多中心的城镇集聚区，即社会城市。恩温和帕克，他们是霍华德思想的忠实追随者，在第三代新城威顿肖维中，工业与居住区有机结合，单户住宅，并且试图在社区内部提供广泛的就业岗位，这点与当今的新城市主义思想的用地功能复合化有相通之处。另外，恩温和帕克对霍华德原来的思想提出了一些重大修正：住宅发展应该采取低于当时一般的密度。他建议住宅的净密度为每公顷30户，这个标准随后被政府
14、采用，并且1920到1930年代的大多数公告住宅计划所采用，并且威顿肖维也是按照这个密度建设起来的。 在大西洋的彼岸，佩里根据皇家委员会的重要报告，确认了居民的基本乡土观念，提出了邻里单位的概念；而在雷德朋模式中，斯特恩认为，步行道与汽车道应该分开设置，步行道经过住宅之间的公共绿地，再从地下穿越机动车道，机动车道则分级布置。5、规划过程现代规划的方法论重视规划过程的第一阶段，即罗列目标，指定任务和确定对象，目标基本上是一般的、高度概括的，分为社会、经济、美学几大类，还包括规划本身的灵活性问题，任务按照付诸行动的具体计划来确定，最后为了使问题更为明确，把任务转变为表达特定建设计划的对象。在确定任
15、务，并根据执行的标准以对象的形式给予这些任务以明确的形态以后，规划师将转而描述和分析打算予以控制的城市或区域系统，建立一个系统的模型，考虑建立哪些方面和什么类型的模型。针对一个问题设计一个或若干个模型，对一系列相互关联的问题作出逻辑分析。根据以上，对规划方案进行设计和分析，设计主要包含两个要素，一是各种系统模型的选择以反映方案设计所包含的各种主要因素，并且运算这些模型以求得一系列反映从头至尾的真实的未来景象，第二是评价各比较方案以求得一个最优方案。最终则是规划方案的实施，以及实施后的反思与修改，通过对比系统模型以及当初确立的目标、任务和对象，相应的调整各部分的实际实施手段，以求达到最好的规划效
16、果。三、阅读感悟 阅读了城市和区域规划这本书，整体上对区域规划有了一定的感知，本书从英国的规划入手，讲解了英国从产业革命开始后的城市问题、城市蔓延，政府致力于解决问题，寻求更好的区域发展战略，最终形成了相对稳定且发展的格局，又阐述了欧洲和美国的实例，最后提出了规划的要求和过程。 从作者按照历史顺序的叙述中，一整个城市和区域的形成过程跃然纸上。首先是城市经济的发展导致人口的集聚，城市人口的集聚增长使得城市内部产生一系列问题，公共交通的出现又促进了城市的蔓延，在交通的节点上出现了新的城市。工业的发展使得一批工业城市兴起，区域之间开始共用交通和某些设施，产生区域间的经济效应。政府也在用不同的区域政策促进整个区域间的合作，到了这个阶段的城市规划就变得更加广阔，不仅仅局限于城市本身，而是扩展到城市外围乃至其影响的区域。
