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1、榆林市第三人民医院新建工程可行性研究报告目 录第一章总 论4第一节项目概况4第二节承办单位概况7第三节编制依据7第四节建议范围及内容7第五节主要结论8第二章项目建设的必要性和可行性11第一节榆林市传染病防治工作设施和现状11第二节项目建设的必要性14第三节项目建设的可行性18第三章需求分析及预测20第一节需求分析20第二节需求预测21第三节功能定位22第四章建设条件24第一节场址概况24第二节工程条件24第三节技术条件25第五章建设内容及规模26第一节建设内容26第二节建设规模27第三节本期主要测算规模和方案设计面积指标29第六章建设方案31第一节指导思想及原则31第二节建设方案32第三节劳动
2、安全67第四节结论68第五节国家法律法规、标准及规范68第七章 节能节水70第一节 节能70第二节 节水72第八章 环境影响评价74第一节 环境现状74第二节 主要污染源75第三节 应采取的环保措施77第四节 施工期间的环境影响及治理80第五节 结论80第六节 国家法律法规、标准及规范 80第九章 劳动安全卫生82第一节 危害因素及危害程度分析82第二节 卫生防护措施83第三节 劳动安全86第四节 结论87第五节 国家法律法规、标准及规范87第十章安全保卫及消防89第一节安全保卫89第二节消防90第十一章组织机构94第十二章项目实施进展与工程管理95第一节实施进展95第二节资金使用95第三节工
3、程管理96第十三章投资估算与资金筹措98第一节投资估算98第二节资金筹措101第十四章社会效益评价104第十五章结论及建议106第一节结论106 第二节建议107附件：附件1榆林市发展和改革委员会关于新建榆林市第三人民医院项目建议书的批复附件2榆林市机构编制委员会关于成立榆林市传染病医院的批复附件3榆林市人民政府办公室关于第二医院迁建和市第三医院建设有关问题的会议纪要附图： 1、榆林市第三人民医院区位图2、榆林市第三人民医院效果图3、榆林市第三人民医院总平面图4、榆林市第三人民医院平面图5、榆林市第三人民医院立面图6、榆林市第三人民医院剖面图7、榆林市第三人民医院医疗设备购置表III-榆林市第
4、三人民医院新建工程可行性研究报告 第一章 总 论第一节 项目概况一、 项目背景榆林市位于陕西省最北部，地处陕甘宁蒙晋五省区接壤地带。全市总土地面积43578平方公里。全市辖1区11县，222个乡镇，5507个行政村。总人口355万人，其中农业人口293万人，占总人口数的82.5%。榆林是国家历史文化名城。建国后，榆林改为地区建制，2000年7月改为地级市。榆林是世界少有，国内罕见的矿产资源富集地。已发现8大类48种矿产，以煤、油、气、盐最为丰富，是建设中的国家级能源化工基地，也是中国第一产能大市，已成为国家西煤东运的源头、西电东送的枢纽和西气东输的重要基地。2008年，榆林市全市地区生产总值跨
5、上千亿元新台阶，达到1008.26亿元，位居全省第二，增长23%，增速连续七年保持全省第一；规模以上工业总产值超过千亿元，达到1229.34亿元，增长35.1%，实现规模以上工业增加值777.51亿元，居全省第一，增长25.6%；粮食总产量达到132.7万吨，连续七年保持百万吨以上；全社会固定资产投资突破600亿元，达到600.52亿元，增长32.6%；财政收入达到221亿元，增长43.8%，跃居全省第二；社会消费品零售总额超过100亿元，达到118.97亿元，增长24.5%；城乡居民收入大幅增加，城镇居民人均可支配收入达到12197元，增长37.8%，农民人均纯收入3402元，增长29.8%
6、，首次超过全省平均水平。全市共有医疗卫生机构354个，其中市级医院6所，县级医院38所，乡镇卫生院222所，社会办医疗机构31个，卫生防疫机构26个（疾控中心、卫生监督所各13个），妇幼保健机构13个，地方病防治机构3个，中等卫生学校1所，卫生职业中专学校1所。共有卫生技术人员9386名、病床7045张，每千人拥有卫生技术人员2.76名、病床2.06张。有村级卫生组织4770个，乡村医生和卫生员6710人。全市已建成三级甲等医院1所，三级乙等医院1所，二级甲等医院4所，二级乙等医院2所。2003年，全市儿童基础免疫“五苗”覆盖率达87.23%,人群传染病总发病率为245.93/10万，已实现连
7、续11年无脊髓灰质炎野毒株病例发生。新法接生率达到95.12%，孕产妇和婴幼儿两个系统管理率分别为64.59%和67.47%，孕产妇住院分娩率55.95%，高危孕产妇住院分娩率90.85%。8-12岁儿童甲状腺肿大率下降到15%。全市5岁以下儿童死亡率下降到20.16，孕产妇死亡率下降到19.19/10万，人口期望寿命达到70.2岁。市、县区政府按照陕西省人民政府关于疾病预防控制体制改革实施意见精神要求，加强疾病预防控制机构建设工作，全年共组建疾病预防控制中心9个。各级、各类预防保健工作单位，认真贯彻落实传染病防治法、母婴保健法、地方病防治条例等法律法规，积极拓展业务，预防保健工作得到继续加强
8、，各项统计指标跃居全省中等水平，肺结核、病毒性肝炎、地方性氟中毒等重点传染病、地方病继续得到有效控制，“母亲健康快车”和“降消项目”得到良好实施。随着经济社会的快速发展，我市各项卫生工作取得了显著成绩。但是由于历史原因，我市传染病医疗救治与突发公共卫生应急体系建设滞后。全市一直没有传染病医疗机构。日常大量的急慢性传染病患者在普通医院就诊，不仅治疗不规范，延误病情，而且存在着交叉感染，给公共卫生带来隐患与威胁。遵循我国卫生事业坚持“预防为主”的工作方针，重大疾病防控工作关系到人民群众的切身利益，做好此项工作是各级党委、政府贯彻落实科学发展观，关注民生，改善民生的具体体现，对于保障人民群众身体健康
9、，维护社会稳定，促进榆林经济社会健康可持续发展具有重要意义。对此市委、市政府高度重视，为提高和增强政府应对重大疾病处置突发公共事件的医疗救治能力，建立完善医疗救治体系格局，满足广大人民群众的传染病就医需求，于2008年6月决定成立市传染病医院，2009年配备了医院领导班子，市二届人大六次会议的政府工作报告明确提出2009年要加快市传染病医院的建设步伐。2009年8月，经榆林市卫生局报榆林市发展和改革委员会批准，同意建设榆林市第三人民医院（榆林市传染病医院）项目，全面提升政府应对重大疾病和公共事件的处置能力。新建的榆林市第三人民医院是榆林市应对重大传染病、突发公共事件医疗救治、应急培训、科研教学
10、为一体的专业防治机构。医院建成后服务半径将涵盖榆林市域及周边接壤地区，近期服务人群60万。按照区域卫生发展规划，远期服务人群将达到100万。榆林市第三人民医院项目规划建在榆林市东郊，规划金沙路西侧。项目用地四至范围：东至规划金沙路红线，西至牛家梁林场用地界，北至规划环城北路红线，南至红山热电厂北围墙。项目选址远离人群密集的居民区、学校、公共场所，市政交通便捷、基础设施良好。二、 项目名称：榆林市第三人民医院三、 项目性质：本项目为新建工程四、 项目承办单位：榆林市第三人民医院 五、 建设地址：榆林市东郊，规划金沙路西侧。第二节 承办单位概况榆林市第三人民医院是一座以收治各种传染病为主，兼顾其他
11、疾病诊治服务的医院。规模建设480张床位。医院分设急诊部、门诊部、住院部、医技部、后勤保障系统、行政管理用房及院内生活用房等七大部分。第三节 编制依据本可行性研究报告编制的主要依据文件及资料如下：1榆林市发展和改革委员会关于新建榆林市第三人民医院项目建议书的批复见附件1；2榆林市机构编制委员会关于成立榆林市传染病医院的批复见附件2；3榆林市人民政府办公室关于第二医院迁建和市第三医院建设有关问题的会议纪要见附件3；4建设用地5. 传染病医院建设标准（2008年报审版）6国家相关规定、规范7签订的本项目咨询合同第四节 建议范围及内容一、 研究范围根据业主委托，为了准确地确定本项目的建设内容，本可行
12、性研究报告的研究范围主要包括，对榆林市第三人民医院项目工程、建设用地现状、总体建设及未来发展进行研究，统筹规划，分期实施，最终确定本项目的建设内容及规模。二、 研究内容 本可行性研究报告主要是通过对新建榆林市第三人民医院项目的现状、需求及发展趋势的研究，确定本项目的建设内容及规模，从而论证本项目的合理性和可行性。具体研究内容为：1项目建设的必要性和可行性；2建设条件研究； 3建设内容及规模的确定；4建设方案研究；5建设水平及投资估算。第五节 主要结论经过五十多年的发展，特别的改革开放三十年来，榆林市经济社会发展取得了世人瞩目的成就，综合实力和人民生活水平都跨上了一个新台阶，人民生活总体水平实现
13、了历史性跨越。但相对社会经济快速发展而言，榆林市的公共卫生服务体系还不健全，严重危害人群健康的重大传染病防治任务艰巨，新发传染病防控形势严峻，突发公共卫生事件应急处置的基础条件和技术能力亟待加强，特别是在广大人民群众对改善传染病治疗环境的愿望日益强烈，医患供需矛盾日趋突出的情况下。本报告对新建榆林市第三人民医院项目必要性和可行性进行了深入的研究分析后认为：1榆林市第三人民医院是实施榆林市区域卫生发展规划建设的重大项目，建设资金由市财政支持，项目建设对提高政府应对突发公共事件能力，实现医疗应急资源整合与优化配置，保障公众生命财产安全，维护社会稳定，促进榆林市社会发展是完全必要的，社会效益十分显著
14、；2榆林市第三人民医院在市政府和卫生行政部门的领导下，具备在2012年前建成集各种传染病医疗应急、教学科研、预防保健为一体的现代化医院的环境和条件；3建设项目具有良好的发展潜力和抗风险能力。综上所述，鉴于目前榆林市现有医疗卫生资源及传染病收治条件不能满足新时期卫生工作需要的实际，本报告以国家行业标准中有关指标和地方有关规定为依据，通过对本项目进行深入分析研究后认为，该项目建设符合榆林市卫生发展总体规划，经政府主管部门批准，医院建设选址合理，建设用地充足，建设规模经济。项目建成后，为增强市卫生部门应对各类重大传染病疫情的处置能力提供了与之相匹配的硬件设施和工作环境，对于促进榆林市社会经济的可持续发展将产生强有力的推动作用。目前项目建设各方面条件具备，建设方案可行。本项目建设主要技术经济指标见表1-1。经济技术指标表表1-1序号名称单位数据1总用地面积m2649662建设用地面积m2649663总建筑面积m251215.76地上m247158.71地下m24057.054建筑物占地面积m2149525建筑密度%236绿化面积 m2227387绿地率%358道路广场及停车场面积272769汽车停车
