茶陵突发性气象灾害预警应急预案

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1、茶陵县突发性气象灾害预警应急预案 目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2. 应急组织指挥体系及职责2.1应急组织机构2.2应急组织机构职责2.3应急指挥场所3. 预警和预防机制3.1信息监测与报告3.2预警预防行动3.3预警支持系统3.4预警级别4. 应急响应4.1分级响应程序4.2信息共享和处理4.3应急通信方式4.4指挥与协调4.5紧急处置4.6应急人员的安全防护4.7群众的安全防护4.8社会力量动员与参与4.9气象灾害评估4.10信息发布5. 善后工作5.1善后处置5.2社会救助5.3保险6. 保障措施6.1通信与信息保障6.2应急支援与装备保障6.3技术储

2、备与保障7. 监督与管理7.1宣传、培训和演习7.2奖励与责任7.3监督与检查8. 附则8.1名词术语解释8.2预案管理与更新8.3预案解释部门8.4预案实施时间9. 附录1总则1.1编制目的为做好气象灾害防御与处置，保证气象灾害应急工作高 效、有序进行，提高对气象灾害的应急处置能力，最大限度 地减轻或避免气象灾害造成的人员伤亡和财产损失，保障国 家安全、公共安全、生态安全和人民生命财产安全，特制定 本预案。1.2编制依据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国 气象法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国安全 生产法、人工影响天气管理条例、湖南省实施中华人 民共和国气象法办法、中国气象局

3、重大气象灾害预警应 急预案、株洲市突发公共事件总体应急预案、株洲市突 发气象灾害应急预案等法律法规和有关规定。1.3适用范围本预案适用于在本县行政区域内出现的暴雨、暴雪、寒 潮、大风（不含雷雨大风X雷雨大风、高温、干旱、雷电、 冰雹、大雾、霾、重污染天气、道路结冰等气象灾害，以及 因气象条件影响，造成或可能造成人员伤亡、重大财产损失 和重大社会影响的气象灾害应急处置。1.4工作原则（1）坚持以人为本、防灾与抗灾并举、预防为主的原 则。（2）坚持政府统一领导、分级管理、部门分工负责、 协调一致的原则。各有关部门按照职责分工，各司其职，互 相配合，共同做好气象灾害应急工作。（3）实行资源整合、信息

4、共享，形成应急合力。（4）坚持依靠科技进步，提高气象灾害应急的现代化 水平。加强适应应急需要的气象灾害监测系统、预警信息显 示系统、信息收集与共享系统、应急综合指挥系统等建设， 做到早发现、早预警、早响应、早处置。2.应急组织指挥体系及职责县乡镇人民政府、街道办事处理应成立相应的突发性气 象灾害应急指挥部和突发性气象灾害应急指挥部办公室。2.1应急组织机构县人民政府成立茶陵县突发性气象灾害应急指挥部（以 下简称县气象灾害应急指挥部），由县人民政府分管副县长 担任指挥长，县人民政府办公室协管副主任、县应急办主任、 县气象局局长担任副指挥长。气象局、发改局、教育局、公 安局、民政局、财政局、国土资

5、源局、住建局、城管局、公 路局、水利局、农业局、畜牧兽医水产局、林业局、商务局、 卫生局、文广新局、电视台、电力公司、新闻中心、武警中 队、茶陵电信分公司、茶陵移动分公司、茶陵联通分公司等 分管领导为成员。县气象灾害应急指挥部办公室设在县气象局，由县气象 局主管业务副局长兼任办公室主任。茶陵县气象灾害应急指挥体系框图2.2.1县气象灾害应急指挥部指挥协调全县突发性气象灾害预防、预警工作；在发生 突发性气象灾害时，负责指挥、协调、督促相关职能部门做 好防灾、减灾和救灾工作；决定启动和终止实施本预案，以 及其它气象灾害预警应急重大事项。2.2.2县气象灾害应急指挥部办公室负责执行县气象灾害应急指挥

6、部调度指令，贯彻落实指 挥部工作部署；协调处理气象灾害应急工作中的具体问题； 组织有关部门会商灾害发生发展趋势；收集、调查和评估气 象灾情；制定和实施气象灾害防御预案；管理气象应急物资 和装备仪器；建设和完善气象信息监测预警体系。2.2.3县气象灾害应急指挥部成员单位县气象局 负责灾害性天气气候的监测、预报预测、警 报的发布，及时提供气象服务信息；为各级政府启动和终止 实施本预案、组织气象防灾减灾提供决策依据和建议；负责 气象灾害信息的收集、分析、评估、审核和上报工作；组织 实施人工影响天气作业，承担本预案的修订工作。县发改局负责重大救灾项目的协调安排和监督管理； 负责将突发性气象灾害应急系统

7、建设项目列入计划或规划。县教育局负责组织做好灾前预防和灾后学校教学工 作，协调有关部门共同做好灾后校舍恢复重建；负责对学生 进行防灾减灾应急知识的宣传教育工作；督促或指导灾害发 生前在校学生的安全和疏散工作。县公安局 负责协助灾区乡镇街道指导、组织灾区公安 机关动员受灾害威胁的居民以及其他人员疏散并转移到安 全地带，情况危急时，可实行强制避灾疏散；对已发生或可 能发生的灾害进行抢险，及时消除隐患；协助灾区人民政府 及有关部门（单位）维护社会治安，制止、查处恶意夸大传 播气象灾害险情的违法犯罪活动；维护道路交通秩序，根据 抢险救灾的需要，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制， 保证抢险救灾工作车辆

8、和人员顺利通行。县民政局 负责协助灾区有关部门（单位）做好避险和 受灾群众的临时安置工作，及时发放救灾款物，安善安排避 险和受灾群众基本生活，并与财政部门加强救灾资金的监 督、管理工作。县财政局协助筹集茶陵县突发性气象灾害补助资金； 加强救灾补助资金监督、管理工作。县国土资源管理局负责地质灾害应急管理，与县气象 局联合发布地质灾害预警信息。县住建局负责采取有效措施，最大限度保护供水、供 气等城市建设基础设施免遭损毁；组织抢修受损毁的供水、 供气等设施。县城管局负责市政设施维护保养，及时消除事故隐 患。县公路局 在被毁公路或桥梁两端设立明显标志，及时 组织抢修，优先保证抢险救援人员、各级气象站现

9、场服务人 员及救灾物资运输和灾民疏散。县水利局 负责水情和汛情的监测和各类水利工程的 防洪调度，与相关部门协作牵头做好水利工程突发险情抢护。县农业局、县畜牧兽医水产局 负责组织灾区动植物疫 病的预防、控制和扑灭工作，加强动植物疫情监测，切实采 取有效措施，防止和控制动植物疫病的暴发流行。县林业局及时收集并通报全县森林火灾及林业有害 生物的发生发展情况，及时联合发布森林火险专项天气预 报，负责做好灾区的火灾和病虫害的防治工作，组织灾区陆 生野生动植物疫病的监测与防控工作。县商务局负责组织实施灾区生活必需品的市场供应。县卫生局 负责组织调度卫生技术力量，开展医疗救援 和灾区的卫生防疫工作。县文广新

10、局、县电视台负责组织广播电视媒体及时播 发灾害性天气气候的监测、预报预测、警报等信息，做好有 关新闻报道；遇有突发性气象灾害，组织广播电视媒体及时 插播预警信息。武警中队组织所属部分队参与灾区的抢险救援，协助 公安部门维护当地社会秩序，保护重要目标安全。县电力局负责采取有效措施，保护供电设施免遭损 毁；组织抢修受损毁的供电设施，保障正常运行。县新闻中心负责组织新闻媒体进行突发性气象灾害 应急处置宣传报道和新闻发布工作。茶陵电信分公司、移动分公司、联通分公司 负责为气象信息传递，报送和救灾工作提供通信保障。2.3应急指挥场所在县气象局设立指挥大厅，通过全县气象部门数字宽带 和全国气象卫星通信网络

11、系统指挥气象灾害预警应急工作。 配置气象灾害预警应急指挥车，在灾害发生地，通过车载指 挥系统进行现场气象灾害监测、预警和救灾等工作的指挥。3. 预警和预防机制3.1信息监测与报告县气象局管理本行政区域内的气象灾害监测、信息收集 和预测、评估工作，并承担气象灾害监测、预警预报和灾情 收集任务。获取的气象灾害监测、预警最新信息应及时向县 气象灾害应急指挥部办公室报告。突发性气象灾害发生后，知情单位或个人应及时通过气 象灾害报警电话等多种途径报告有关信息。报告内容应当包 括：报告单位、联系人、联系方式、报告时间、气象灾害种 类和特征、发生时间、地点和范围、人员伤亡和财产损失情 况、已经采取的措施等。

12、3.2预警预防行动气象局根据气象灾害监测、预报预测、警报信息，对可 能发生的气象灾害进行部署，并报告县政府和县气象灾害应 急指挥部。县气象灾害应急指挥部办公室对气象灾害信息进 行研究分析，达到预警级别的，及时向可能发生气象灾害的 县市区应急指挥部通报；对可能达到严重、特别严重预警级 别的，及时报告县气象灾害应急指挥部，由县气象灾害应急 指挥部提出预警措施和应对方案。各成员单位按照各自职责分工，做好有关应急准备工 作。县气象灾害应急指挥部办公室根据需要进行检查、督促、 指导，及时将准备情况报告县政府应急管理办公室。有关部门、企事业单位和社会团体按照气象灾害预警信 号和防御指南，积极采取措施防御和

13、避免气象灾害的影响。 对没有制定预警信号的气象灾害，应根据灾害可能影响的程 度和范围采取相应防御措施。3.3预警支持系统县气象局应当加强气象灾害预警支持系统建设，保证突 发性气象灾害应急工作顺利进行。3.3.1建立和完善以灾害性天气监测、气象预报分析处 理、气象信息传输、气象灾害预警信息发布和突发性气象灾 害信息综合加工处理为主体的突发性气象灾害系统，提高处 置突发性气象灾害的能力。3.3.2建立突发性气象灾害信息综合收集评估系统，为应 对处置突发性气象灾害提供科学依据。3.3.3建立和完善气象防灾减灾综合信息平台，实现突发 性气象灾害信息资源共享。相关部门按照职责分工和县人民政府的统一部署，

14、建立和完善本部门互联共享突发性气象灾害紧急处置信息系统。3.4预警级别按照灾害性天气气候强度标准和突发性气象灾害造成 的人员伤亡和财产损失程度，确定为四级预警。3.4.1 IV级预警。在我县行政区域内，气象主管机构所 属气象台站预报预测出现暴雨、暴雪、寒潮、大风（不含雷 雨大风X雷雨大风、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾、霾、 重污染天气、道路结冰等灾害性天气气候过程，其强度达到 国务院气象主管机构制定的较大气象灾害天气气候标准的。3.4.2 B级预警。在我县行政区域内，气象主管机构所 属气象台站预报预测出现暴雨、暴雪、寒潮、大风（不含雷 雨大风X雷雨大风、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾、霾、 重污

15、染天气、道路结冰等灾害性天气气候过程，其强度达到 国务院气象主管机构制定的重大气象灾害天气气候标准的， 或者地质灾害气象等级达4级、森林火险气象等级达4级。3.4.3 H级预警。在我县行政区域内，气象主管机构所 属气象台站预报预测出现台风、暴雨、冰雹、干旱、暴雪、 雷电、大风、寒潮、霜冻、严寒、高温热害、干热风、龙卷 风、下击暴流、大雾等灾害性天气气候过程，其强度达到国 务院气象主管机构制定的特大气象灾害天气气候标准的，或 者地质灾害气象等级达5级、森林火险气象等级达5级。3.4.4 I级预警。在我县行政区域内，气象主管机构所属气象台站预报预测出现暴雨、暴雪、寒潮、大风（不含雷 雨大风X雷雨大风、高温、干旱、雷电、冰雹、大雾、霾、 重污染天气、道路结冰等灾害性天气气候过程，其强度达到 国务院气象主管机构制定的极大气象灾害天气气候标准的。4. 应急响应4.1分级响应程序按气象灾害的严重性和影响程度及范围，气象灾害预警 应急启动级别设定为IV级、B级、H级、I级四个响应等级。4.1.1 IV级响应。一般（V级）气象灾害已经发生或可 能发生，由灾害发生地的县市区政府气象灾害应急指挥部迅 速启动相应的应急预案，统一指挥调度，进行应急处置。4.1.2 B级响应。较大（B级）