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1、“宽带龙江”战略及实施方案为落实国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见（国发201332号）精神，进一步挖掘消费潜力、有效拉动需求，促进产业转型和民生 改善，实现既稳增长又调结构的目的，按照黑龙江省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要和黑龙江省通信业“十二五”发展规划的总体要求，依据 “宽带中国”战略及实施方案，特制定“宽带龙江”战略及实施方案，旨在加强战略引导和系统部署，推动我省宽带网络基础设施快速健康发展。一、指导思想、基本原则和发展目标（一）指导思想。以党的十八届三中全会全面深化改革的精神为指导，以打造新时期我省经济社会发展的战略性公共宽带基础设施为总体目标，以“坚持市场主导、发挥政
2、 府引导、促进省市联动、加强示范引领”为核心思路，充分激发各地各企业积极性，优化宽带发展环境，完善宽带网络覆盖，深化宽带应用普及，提升用户上网体 验，加快构建宽带、融合、安全、泛在的下一代信息基础设施，全面支撑我省经济发展和服务社会民生。（二）基本原则。坚持政府引导与市场调节相结合。坚持发挥市场配置资源的基础性作用和更好发挥政府战略引领作用，本着统筹规划、分步实施的原则，创新管理方式， 完善相关政策措施，系统解决网络建设、内容服务、应用创新、产业发展等环节体制机制问题，营造良好环境，促进市场公平竞争和资源有效利用。坚持服务地方与产业创新相结合。坚持紧密围绕我省实施“五大规划”发展战略带来的重大
3、机遇，服务“五大规划”落实，以信息化带动产业结构调整、促进经济增长、普惠民生，加快培育新的经济增长点，深入发掘信息服务业消费潜力，促进我省信息化整体水平提升。（三）发展目标。2014-2016年，初步建成适应我省经济社会发展需要的下一代国家信息基础设施，宽带应用水平大幅提升，移动互联网广泛渗透，网络与信息安 全保障能力明显增强。城市光纤到楼率相比目前每年增加2个百分点提升到增加5个百分点，到2016年达到60%；固定宽带家庭普及率相比目前每年增加1个 百分点提升到增加3个百分点，到2016年达到493%；第三代移动通信及其长期演进技术（3G/LTE）用户普及率相比目前每年增加2个百分点提升到
4、增加3个百分点，到2016年达到539%，行政村通宽带（有线或无线接入方式，下同）比例达到100%，全面实现学校、图书馆、医院等公益机构基本实 现宽带接入，学校宽带接入能力基本达到10兆比特每秒（Mbps），城市和农村家庭宽带接入能力基本达到20 Mbps和4Mbps，部分城市家庭达到100Mbps。将大庆市和哈尔滨市建设成为“宽带中国”示范城市，将两座城市打造成为“宽带龙江”战略实施成果 的名片。到2020年，我省宽带网络基础设施发展水平普遍高于国家平均水平，我省居民将充分享受宽带带来的经济增长、服务便利和发展机遇。宽带网络全面 覆盖城乡，基本全面实现城市光纤到楼入户，固定宽带家庭普及率达到
5、715%，3G/LTE用户普及率达到85%，自然村通宽带比例超过90%。城市和农 村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，城市部分家庭用户可达1吉比特每秒（Gbps）。宽带应用深度融入生产生活，移动互联网全面普 及。技术创新和产业竞争力达到全国先进水平，形成较为健全的网络与信息安全保障体系。基本形成以“哈齐牡佳大”为核心的“宽带中国”示范城市群，全面提升 我省城镇宽带网络基础设施、信息化应用等水平。二、技术路线和发展时间表遵循宽带技术演进规律，充分利用现有网络基础，围绕我省经济社会发展总体要求和宽带发展目标，加强和完善总体布局，系统解决宽带网络接入速度、 覆盖范围、应用普及和宽带
6、运营主体间的对等接入等关键问题，强化产业均衡全面发展和安全保障，不断提高宽带发展整体水平，全面提升支撑我省经济社会可持续 发展的能力。（一）技术路线。统筹接入网、城域网和省内骨干网建设，综合利用有线技术和无线技术，结合基于互联网协议第6版（IPv6）的下一代互联网规模商用部署要求，分阶段系统推进宽带网络发展。按照高速接入、广泛覆盖、多种手段、因地制宜的思路，推进接入网建设。城市地区利用光纤到户、光纤到楼、广电下一代广播电视网（NGB）综合接 入网有线传输数据业务接口规范（DOCSIS）等技术方式进行接入网建设和改造，并结合3G/LTE与无线局域网技术，实现宽带网络无缝覆盖。农村地区因 地制宜，
7、灵活采取有线、无线等技术方式进行接入网建设。按照高速传送、综合承载、智能感知、安全可控的思路，推进城域网建设。逐步推动高速传输、分组化传送和大容量路由交换技术在城域网应用，扩大城域网带宽，提高流量承载能力；推进网络智能化改造，提升城域网的多业务承载、感知和安全管控水平。按照优化架构、提升容量、智能调度、高效可靠的思路，推进省内骨干网建设。优化骨干网络架构，完善全省网络布局，全面推广超高速波分复用系统和集群路由器技术，提升骨干网络容量和智能调度能力，保障网络高速高效和安全可靠运行。（二）发展时间表。1提速普及阶段（2014-2016年）。重点在继续推进宽带网络提速的同时，加快扩大宽带网络覆盖范围
8、和规模，深化应用普及，将大庆市和哈尔滨市建设成为“宽带中国”示范城市。城市地区加快扩大光纤到户网络覆盖范围和规模，加快建设广电NGB综合接入网络，农村地区积极采用无线技术加快宽带网络向自然村延伸，有条件的 农村地区推进光纤到村。持续扩大3G覆盖范围和深度，推动时分双工模式移动通信长期演进技术（TD-LTE）规模商用。加强扶持省内光通信、宽带无线通 信、下一代互联网、下一代广播电视网、云计算等重点领域新技术研发，在部分重点领域取得原始创新成果。加速大庆市和哈尔滨市完成“宽带中国”示范城市的各 项宽带基础设施建设任务。到2014年底，全省固定宽带用户超过500万户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别
9、达到735%和91%。3G/LTE用户超过1200 万户，用户普及率达到32%。城市地区宽带用户中20Mbps宽带接入能力覆盖比例达到80%，农村地区宽带用户中4Mbps宽带接入能力覆盖比例达到 85%。全面落实宽带基础设施建设各项扶持措施，加大对信息服务业投入力度，全省主要城市重要公共区域热点覆盖水平得到显著提升。NGB用户普及率达到 10%，NGB智能终端普及率达到10%。大庆市和哈尔滨市宽带基础设施建设基本满足创建“宽带中国”示范城市相关要求。到2015年，重点做好全省主要公路、铁路沿线、重点景区3G/LTE覆盖建设，宽带基础设施建设困难得到有效改善。全省固定宽带用户超过 560万户，城
10、市和农村家庭固定宽带普及率分别达到807%和10%。3G/LTE用户超过1600万户，用户普及率达到426%。城市家庭宽带接入 能力基本达到20Mbps，部分发达城市达到100Mbps，农村家庭宽带接入能力达到4Mbps。3G/LTE网络基本覆盖城乡，NGB用户普及率达到 50%，NGB智能终端普及率达到50%。互联网间互通质量、互联网服务提供商接入带宽和质量全面满足我省各行各业发展需求。在物联网、云计算等重点领域 培育一批全国领先的企业和产业园区。到2016年，我省光纤化基本达到全国中上游水平，形成良好的宽带基础设施建设环境，信息服务业消费有效促进我省经济发展，基本实现全省信息产 业集群化发
11、展。全省固定宽带用户超过600万户，城市和农村家庭固定宽带普及率分别达到899%和111%。3G/LTE用户超过2000万户，用户 普及率达到539%。城市20Mbps宽带业务基本取代现有8Mbps宽带业务地位，有条件的农村地区实现光纤到村。大庆市和哈尔滨市位居“宽带中国” 示范城市前列，打造“宽带龙江”战略实施成果名片，引领我省其他地区积极参与到“宽带中国”示范城市的创建工作中。2优化升级阶段（2017-2020年）。重点推进宽带网络优化和技术演进升级，宽带网络服务质量、应用水平和宽带产业支撑能力达到全国中上水平，形成以“哈齐牡佳大”为核心的“宽带中国”示范城市群。到2020年，基本建成覆盖
12、城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。固定宽带用户达到近千万户，家庭普及率达到715%，光 纤网络基本覆盖城市家庭。3G/LTE用户超过3200万户，用户普及率达到85%。自然村通宽带比例超过90%，并采用多种技术方式向有条件的自然村延 伸。城市和农村家庭宽带接入能力分别达到50Mbps和12Mbps，50%的城市家庭用户可达到100Mbps，城市部分家庭用户可达到 1Gbps，LTE基本覆盖城乡。宽带应用服务水平和应用能力大幅提升。NGB用户普及率达到90%，NGB智能终端普及率达到90%。建设以“哈齐牡佳 大”为核心的“宽带中国”示范城市辐射带，带动其他城市、部分有条件的乡
13、镇参与“宽带中国”示范城市（城市群）建设，全面提升我省宽带网络基础设施、信息 化应用水平。“宽带龙江”发展目标与发展时间表指标 单位 2014年 2015年 2016年 2020年1宽带用户规模固定宽带接入用户万户 512.9 561.7 624.0 913.1 其中：光纤到户（FTTH）用户 万户 162.1218.4 276.2其中：城市宽带用户 万户452.6497.1553.6农村宽带用户 万户 58.8 64.6 71.93G/LTE用户 万户1213.6 1617.2 2045.1 3225.9 2宽带普及水平固定宽带家庭普及率 % 40.6 44.4 49.371.5其中：城市家庭普及率 % 73.5 80.7 89.9 农村家庭普及率% 9.1 10 11.1
