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1、编号:_浅析基层安监系统服务体系建设的问题与对策（上墙规程制度）编 制:_审 核:_批 准:_实施日期:_年_月_日浅析基层安监系统服务体系建设的问题与对策（上墙规程制度） 基层机关行政服务效能建设是为人民群众服务的根本性基础,是提高机关办事效能的必要条件,如何在机关服务效能上取的成就,如何加强效能建设,优化单位制度、效率、服务、理念是当前必须研究的课题。服务效能建设涉及面广，需要领导思想上高度重视，各级各部门通力协作，服务内容上不断拓展，方法手段上不断创新。从目前基层安监系统的情况看，在创建服务型机关活动中，只注重相关配套制度的建设，而没有相应的载体来体现服务型的创建，具体表现在以下四个方面
2、。 一、基层安监系统服务体系建设中的主要问题 一是思想认识上还存在偏差。有的不能把管理与服务有机地统一起来，一提安全监管服务，就认为是行风评议的事，认为微笑服务、行风建设、文明行业创建就是安全监管服务的内容。没有从监管服务对象的实际需要出发，提供便捷有效的安全监管服务;有的由于过份强调风险，怕担当责任风险，导致其在效能建设上放不开手脚，始终裹足不前;还有的对安全监管服务效能建设的重视程度不够，认为安监工作的重点就是抓好安全监管，加强安全管理监控，而没有将优化安全监管服务、提升服务效能作为基层安监机关工作人员的岗位职责予以体现，纳入到日常工作中。 二是和相关单位协调配合不默契。对涉及多部门的事议
3、而不决、决而不行，互相“踢皮球”，“中梗阻”问题仍时有发生。如近年来叙永县开展的非煤露天矿山安全标准化建设工作，因国土部门工作滞后，在增划资源和矿权设置上配合不默契，严重影响了整个工作的顺利推进，从而导致部分企业台阶开采无法形成。 三是安全监管服务不深入。随着国家对安全生产要求的不断提高，安监系统面临“人少事多”与队伍新陈代谢缓慢的矛盾尚未得到有效缓解。基层工作压力大，安全监察员不得不应付大量的日常事务性工作，很少主动深入企业走访调研、了解企业需求，帮助企业解决问题，制约了服务效能建设的深入发展。 四是服务监控管理机制不完善。由于基层安监部门成立时间短，尚未建立完善的安全监管服务考核机制，没有
4、形成一套从可行性分析、决策、实施到效果评价、信息反馈、服务监督、业绩考评和责任追究的服务工作机制。 二、进一步加强基层安监系统服务体系建设的对策 针对上述问题，要真正把服务体系建设工作落实到位，还需要正确处理好以下问题： 一是强化素质，树立良好形象确保勤政务实。以提高工作效率和服务质量为核心，把工作作风建设目标与业务工作目标和机关服务效能建设有机结合起来，树立文明执法形象和公仆形象。要把机关工作作风建设与机关服务效能建设相结合，以机关服务效能建设带动机关工作作风建设，从而保证机关各项工作“高效、务实、廉洁、文明”。 二是转变职能，建设服务型政府实现职能有机统一。要加强与充实政府社会管理与公共服
5、务职能，就必须减少部门职责交叉，加强部门间的协调配合，弱化权责脱节，彻底解决权力过度集中与过度分散并存的问题。当前，政府部门之间职能交叉、权责不清等现象比较突出，决策、执行、监督职能配置不够科学，政府逃避行政责任的现象也较突出。因此，要做到分工合理、权责一致，实现决策、执行、监督职能由不同部门相对独立行使，做到“有权必有责，用权受监督”，这有利于政府部门依法行政，落实公共责任;有利于行政问责，建立责任型政府和服务效能型政府。 三是增添举措，促进安全监管服务水平不断提升。优化服务，下放职能权限，提升服务效能，并不等于放松管理。要将效能建设纳入到各项工作中去，做到管理与服务并重，寓管理于服务，以服
6、务促管理。要通过各项效能建设的举措，把一线安全监管人员从大量的事务性工作中解放出来，使他们有更多的时间和精力专职从事安全源头管理，提高管理工作的质量和效率。 四是逐步深入，建立服务效能建设长效机制。加强服务效能建设以建立现代化的服务科学体系，提高安监工作的科学化、精细化管理水平为目标，是一项长期工程，不可能一蹴而就。因此基层机关在加强服务效能建设时，需确立长期坚持、循序渐进的意识，按照先易后难、先共性后个性、先试点后普及的原则，把握进度均衡性和持续性，逐渐形成长效管理机制。同时，建立健全科学、规范、公平和可操作性的服务监督、评价机制，确保服务的长效机制落实到位。 五是创新管理，全力打造优质安监
7、服务品牌。基层安监局在服务效能建设中，要创新工作理念、强化服务措施，完善工作机制，提高工作效能，通过持续深入地开展服务品牌创建活动，进一步强化服务意识，规范服务程序，改善服务质量，提高服务水平，规范行风建设，打造良好的安监服务品牌，以赢得服务对象和社会的普遍认可。在具体工作中，务必做到五种服务。 微笑服务。注重工作人员自身形象，待人接物注意细节，体现文明礼仪、文明接待，确保微笑服务落到实处，让群众有问题而来，带满意而去。 预约服务。预约服务是指申请人为办理行政许可事项时需行政许可部门介入、指导，提前与行政许可窗口约定具体时间，应约部门在约定时间为其提供相应的业务指导服务。预约服务采取行政许可窗
8、口现场预约、电话预约二种形式。 提示服务。安全生产许可证和危化品经营单位危险化学品经营许可证有效期为3年。基层安监局在有效期满3个月前应召开会议或下发通知，提示企业按时向原发证机关提出换证申请。2012年底到2013年初，叙永县有100多家非煤矿山企业安全生产许可证到期，叙永县安监局通过召开会议和个别谈话等方式，指导企业编写换证资料，在县安监局的热情帮助下，100多家企业都顺利地换回了新的安证。 超时服务。工作机制主要是应急、特殊情况下，为申办单位和个人办理许可业务时，提供正常工作日以外的业务办理途径。主要服务内容包括：在集中办证期间，窗口实行延时工作，每天上下班各延长30分钟，特殊情况可延长到夜晚;5天工作日内如有单位或个人没有时间来办理行政许可，行政许可相关工作人员可利用周末时间为其办理。此项服务方便正常上班时间不能前来办理行政许可的申办单位和个人。 制度服务。以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行首问责任制、限时办结制、责任追究制、一次性告知制、公开办事制、违诺责任制，并抓好各项制度落实工作。通过建立完善的监督机制，形成有效的四个层次监督：上级的行政监督、相关股室的自我监督、各种新闻媒体的舆论监督和社会各界人民群众的社会监督，有效杜绝办事推诿、效能低下、以权谋私、吃拿卡要等行为的发生。第 5 页共 5 页
