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1、政法干警申论热点时政:沉重的过路成本 2021年政法干警考试申论时政热点之沉重的过路成本背景资料:北京交通大学交通运输学院张晓东博士,多年来一直关注中国物流。她告诉记者,根据高速公路的运行方法来看,尤其是跟国外比,河南高速公路发展企业洛阳分企业人员显然是过多了。不过,以现在全国的水平来看,它还不是最多的。她说:“我们做了一个粗略的统计,就是现在现在十几家高速路的经营性上市企业,每营运公里的营运人员平均是个人,它是4个人,等于是高于平均水平。不过我们这里头找到的部分数据,像部分的,包含像沪宁高速之类的,根据我们查到的它的相关数据,它每公里能够达成个人,甚至有一家是六点多个人。”2021年3月30
2、号开始深圳共取消了九家收费站, 松安收费站就是其中之一 ,现在这里交通情况是很顺畅的 ,不过在收费站取消收费之前这里却是另一番景象。原因分析:一、中国缺乏全国统一的公路收费站人员岗位体系,缺乏科学管理制度和运行方法。公路管理企业人员臃肿、效率低下。路网已经通畅,但从管理上看,管理还没有通,体制更没有打通。高速公路收费站中的人员设置包含收费员,养护人员,后勤保障人员和管理人员等,现在对于这些人员的定岗定编,中国还没有统一要求。各省有自己的管理措施,而且有相当一部分省市区没有公开。因为全国没有统一的要求,因此人员安排是不是合理,极难进行科学的分析和计算。但统计显示,即使高速公路硬件设施和发达国家已
3、相差不远,但中国运行管理人员配置远高于发达国家。平均每公里高速路的运行人员,加在一起,算管理,算后勤的是个人,其中两个人是收费的,就是每公里就有两个收费员,相当于这种水平。而国外这是没有的。二、中国公路执法形式有问题,运动式养鱼式执法,围堵模式,力度低,效果差。首先,货车司机因为运输利润微薄,不堪重罚,更多的情况下,宁愿少交点罚款换来通行。其次则是有些地方的执法部门以罚代管,罚款创收。现在,很多地方公路三乱的治理,确实陷入了养鱼执法的怪圈。三、缺乏法律法规上的支持,处罚不具有震慑力。对于超限运输等违规行为,很多国家全部是以重罚来制约,处罚力度很大,比如欧洲,每超载一顿,会被罚款2021到300
4、0欧元,是运费的10倍,同时激励公众电话举报超载,并给很高的奖励。德国第一次发觉超载,司机会被警告,第二次发觉,将面临3个月的监禁,1年内3次超限,会被吊销驾驶执照,终生不得从事驾驶行业工作。韩国对超限的司机判处1年以下有期徒刑,或相当于人民币万元的罚款,超限运输车辆一旦被发觉,会被公路部门直接引导到法院接收法律惩处。日本一旦发觉超载,货主、运输企业、司机全部会被罚,超出行驶证最大载重量,会处以6个月以下徒刑,和相当人民币7400元的罚款;美国在罚款外,还会被列入不良统计档案,同时见面临刑事诉讼和监禁。另外,部分发达国家还在大货车上加装科技设备,一旦超载,车辆就跑不动。四、对公路管理理念存在问题,只想到收费未能考虑到公路的公益性,未定下收费期限,收费标准太高。处理之道:需要我们在改变目前管理理念的同时加强管理体制的改善,对管理队伍进行精兵简政;加大对“三乱”的处罚力度;有计划地取消收费站点;加紧相关法律的立法进程;构建一个全方面完善的长期有效机制,切实降低公路运输成本,改变现有的公路运输高昂成本,降低物流步骤的费用,保障物价稳定。