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1、第9讲 老年人社区工作理论与实务9.1概念辨析（一）社区的概念1、“社区” 一词的由来“社区”并非中国首创，但目前却被大量运用。“社区”是Community的意 译，最早是由德国社会思想家滕尼斯提出来的。他在1887年的成名作”Community and Society”一书中把人类社会分为两个阶段，即Community”和 “Society”，前者是指人们生活的共同体和亲密的伙伴关系，他认为社区是由同 质人口组成的，是关系亲密的、守望相助的、疾病相抚、富有人情味的社会群体； 后者则指社会出现大量分工之后，出现的一种新型的以个人思想、意志、理性契 约和法律为基础的人际关系。“在共同体里，尽管有
2、种种的分离，仍然保持着结合；在社会里，尽管有种 种的结合，仍然保持着分离。”“人们在共同体里与同伙一起，从出生之日起，就休戚与共，同甘共苦；人 们走进社会就如同走进异国他乡。”滕尼斯：95，53最早将Community翻译成社区的是我国著名的社会学家费孝通，他于1933 年将Community翻译为“社区”，一直沿用至今2、充满歧异的“社区”社区含义丰富，不同的学科对社区有不同的界定，社区在不同的文化背景下 也会呈现出不同的含义。前面已经提到，德国社会学家滕尼斯把社区类型区分为“共同体”和“社会”， 他认为，从由自然形成的乡村“社区”这一社会团体，逐渐向异质人口组成的， 由分工和契约联系起来的
3、城市“社会”转变是社会变迁的总趋势。可见，滕尼斯 是用“社区”一词的含义与人们现在对“社区”的解释有着明显的差别。1滕尼 斯把社区看成是活生生的集体，而法理社会则是一种机械的组合。他认为社区比 社会更有人情味，他对法理社会的出现以及社会结构带来的根本性破坏忧心忡 忡。尽管如此，他还是客观指出，法理社会取代礼俗社会是不以人的意志为转移1刘君德，靳润成，张俊芳编著中国社区地理，科学出版社，2004, P1。1 / 14的，是不可逆转的客观规律。1936年，美国芝加哥学派的旗手罗伯特帕克(Robert Ezra Park)在曾试图 从社区的基本特点来定义社区，他指出：“社区的基本特点可以概括为：一是
4、按 照区域组织起来的人口；二是这些人口不同程度地与他们赖以生存的土地有着密 切的关系；三是生活在社区中的每个人都处于一种相互依赖的互动关系之中。” (拉里莱恩，1987)。1955年，美国社会学家乔治希勒里(G A J Hillery)通过文献梳理之 后发现，有关社区的定义达94种，他在对这些概念进行分析的基础上指出，大 多数社区的概念包含三个主要因素：一是地理区域；二是共同联系；三是社会互 动。他此基础上，他也给社区下了一个较为简单的定义，即“社区是指包含着那 些具有一个或更多共同性要素以及在同一区域保持社会接触的人群”。到1981年，美籍华裔社会学家杨庆堃对社区的概念进行了新的统计，指出，
5、 有关社区的定义已经达到140多种，比如，一些学者从社会工作的角度来来总结 社区的内涵，指出社区的含义应该包含如下三个方面的内容：一是社区是一个工 作环境，一个工作地点，社会工作者需要了解工作对象的生活环境、问题、资源 及文化背景；二是社区是一个互相照顾的网络，一个可以满足成员生理和心理需 要的单位；社会工作着力发展及加强成员间的互助关系，归属感及自理能力，以 解决成员的个别或共同问题；第三，社区是影响政策的基地。社会工作是一种争 取保障集体共同权益的手法。这些概念一方面反映出学界对社区重要性的关注，另一方面也说明社区概念 界定之难。3、社区的概念任何社区都离不开人口、地域、组织和人际互动等基
6、本要素，从这些基本要 素出发，指出社区是指一定数量的居民组成的、具有内在互动关系和文化为吸力 的地域性生活共同体；地域、人口、组织机构和文化构成了社区的基本要素。1) 地域要素。这是社区自然地理位置与人文地理的空间载体，它确定了一 个社区的边界与范围。地域要素包含两个方面的内容：一是自然地理，包括地形 地貌、自然资源、空间聚落等形态；二是人文地理，包括人文景观、建筑设施等。 社区的地域界限不宜太大，应限制在居民日常生活能够发生互动的范围之内，或 者限定在能够满足居民日常生活服务设施、组织机构可以发挥作用的范围内，比 如农村地区的一个乡、一个村或城市中的街道、居民小区都可以视为一个社区；2）人口
7、要素。社区构成的人口要素是指居住在本区域内的居民，非居民人 口（如商店营业员）应排除在外；社区人口状况主要指人口的数量与质量、人口 结构、人口的分布与流动状况等。3）组织结构要素。这主要指社区内部各种社会群体、社会组织之间的构成 方式以及相互关系。社区内的社会群体与社会组织的种类及其相互关系具有历史 性。一般来说，在经济与社会发展水平较低的阶段，由于社会分工程度不高，所 以人口同质性较强，社会内社会群体的种类和功能相对简单，整合社区各种资源 的社会组织的门类及功能也就相对简单；反之，经济与社会发展水平越高，社会 分工越细，社区内人口的异质性就越强，功能性社会群体的种类也就越多元化， 使整合社区
8、资源的社会组织的门类及其组织功能也就越多元化。4）文化要素。社区文化包括历史传统、风俗习惯、村规民约、生活方式、 交际语言、精神状态、社区归属感与认同感等。社区文化总是有形无形地为社区 居民提供着比较系统的行为规范，不同程度地约束着社区居民的行为方式和道德 实践，客观上对居民担负着社会化功能以及心理支持。社区文化具有一定的地域性与特殊性，因此是区分不同社区的重要特征。4、社区的类型在人类历史中，社区的类型经历了一个从单一到多元的发展过程，对于社区 的类型，不同的分类标准会有不同的社区种类。1）地域型社区。主要依据地域条件和特征去比较、划分社区的类型，强调地域 范围内人们活动、参与、组织与互动，
9、分为农村社区、集镇社区和城市社区三类；2）功能型社区。这种划分方法注重或强调社区的某些功能性特征，如经济功能、 社会功能、文化功能，并据此划分为经济型社区、文化型社区、旅游型社区等。 功能社区划分法强调相同利益需要的人们之间的联系和互动，为共同利益而开展 行动。3）社区变迁区分法：从历史进程的角度进行划分，比如部落型社区、传统型农 业社区、传统型城市社区、新兴社区等4）其他区分。比如民族性社区、富人区、贫民区、黑人区、白人区等。5、社区的功能1）社会服务功能社区服务是一个综合性概念，是指在政府的资助、政策扶持下，根据居民的 不同需求，由社区内或介入社区的各种法人社团和机构以及志愿者所提供的具有
10、 公益性质的社会服务。它有广义和狭义之分，狭义的社区服务主要指面向诸如残 障人士、老年群体、受虐妇女与儿童、处于困境中的外来人口等弱势群体以及社 会边缘群体所提供的帮助和服务；如望京社区的爱心超市，广义的社区服务，除 了上述内容外，还包括面向社区全体居民所提供的公益性服务，如计划生育和公 共卫生、文化休闲的组织与指导等等，比如望京社区便民图书馆。社区服务有专业服务与非专业服务之分，专业服务指的是专业人士，用其专 业性知识，方法和技能等向社区提供的专业化服务；后者是指社区内的一些组织 和志愿者提供的大众化的主人服务活动，如帮助孤老打扫卫生等。2）人的社会化功能社会化是指个体作为生物体的自然人逐步
11、成长为社会人的过程，通过这个过 程，个人不断地学习和掌握社会生活的经验、技能和社会规范，扮演与自己成长 阶段相适应的社会角色，而社会文化也得以传承。人的社会化分有早期社会化、 继续社会化和再社会化之分。早期社会化也称为儿童和青少年时期的社会化，个 人学习社会生活、接受社会规范、健全个性和人格，融入社会关系的初始阶段； 继续社会化是指成人阶段不断社会化的过程，是成人适应社会生活变迁，调整社 会关系，提高生存能力，扮演新的社会角色的过程；再社会化通常指曾经违法、 犯罪的社会成员重新融入社会、回归社会的过程。3）社区参与和社会民主功能社区参与和社会民主是指社区为人们参与社会事务提供了参与社会的场所
12、以及民主建设与民主管理的机会，同时，社区发展也有赖于居民的社会参与和民 主管理。对政府而言，提倡和鼓励居民的社会参与和社会民主，一方面可以增强居民 对政府的信任与支持，有利于实施政府制定的社区政策，另一方面，也可以将潜 在的社区资源发掘出来，使之成为现实的人力资源和智力资源，转化为社区建设的动力；对居民而言，积极参与和民主管理社区的公共事务，一方面可以培养健康的 社区意识和公益精神，增进居民相互间的关怀和情感交流；另一方面也可以发挥 自己的潜能，更好地实现自身的价值。4）社会控制与社会稳定功能社区的社会控制与社会稳定功能，是指社区在维护社会秩序、实现社会教化、 解决社会问题、化解社会矛盾与社会
13、冲突、控制各种非稳定因素等方面，具有自 身独特的结构、地位和作用。社区控制搞好了，将有利于促进和维护全社会的秩 序和稳定。社会控制与社会稳定功能的实现，有赖于三个方面的条件：一是拥有一套政 府行政管理与社区组织相结合的社会控制体系及运作机制；二是拥有一套社会帮 困、社会救助和社会保障体系及运作机制；三是有良好的社区文化和社区文明体 系，社区参与和民主管理的机制，适合居民需求的社区服务项目等。（二）社区工作社区工作是社会工作三大方法之一，是指透过组织区内居民参与集体行动， 去厘定社区需要，合力解决社区问题，改善生活环境及质素；在参与过程中，让 居民建立对社区的归属感，培养自主、互助及自决的精神；
14、加强市民的社区参与 及影响决策的能力和意识，发挥居民的潜能，培养社区领袖的才能，以达致更公 平、公义、民主及和谐的社会。关于社区工作的起源，学界有不同的说法。-一、社区工作的孕育和早期发展-社区工作的形成和早期发展，一方面得益于工业革命初期各种有组织的济 贫救困活动的推动，另一方面在于近现代工业社会的社会立法，创立了系 统的社会福利制度，为现代意义上的社会工作包括社区工作奠定了制度基 础。-关于社区工作的起源，学界有不同的观点。有人认为起源于19世纪英美 的慈善组织会社；有人认为起源于18世纪德国的汉堡制和爱尔伯福制； 有人认为起源于19世纪80年代的英美兴起的社区睦邻运动。其实，从广 义的社
15、区工作上来看，这些都是当地社区工作的渊源。（一）英国伊丽莎白济贫法-英国是工业革命的发源地，因而较早地出现了因工业化引发的贫穷问题。 进入工业社会后，大量的社会问题使得此前由慈善机构和教会组织承办的 济贫事业面临财力危机。于是，伊丽莎白女皇先后颁布了一些济贫法案， 最为著名的是1601年的济贫法。-这部法案承认政府有济贫的责任，并建立了初步的救济行政制度和救济工 作方法。使救助工作制度化，成为公共救助的开端，它的组织实施和价值 观念上都很好地发挥了社区的作用，较好地解决了社区问题。对社区工作 的形成和发展产生了很大的影响。（二）德国的汉堡制和爱尔伯福制-1788年，汉堡市实行了一种救济制度，即
16、所谓的“汉堡制，它规定在该市 设立一个中央办事处，综合管理全市的救济事务。救济方法包括为失业者 介绍工作，贫苦儿童送往职业学校习艺；患病者送往医院救治；但是对沿 街乞讨者不予救济。该制度实行了 13年，收到积极的成效。-1852年，德国的爱尔伯福市仿照汉堡市并加以修正改良后实施的一种新 的社会救助制度。其特点是建立有效的三级工作组织，灵活高效；提倡志 愿服务精神；既注重消极的救助，也积极扶助贫民自信自立等。这两种救 济制度后来因城市人口增加，事务增多而衰微，代之以1892年的新汉堡 制”。（三）慈善组织会社-19世纪中后期，英国等工业国家的失业与贫穷问题日益突出，虽然当时 各种慈善组织纷纷成立，但是它们彼此之间缺乏良好沟通与协调，相互冲 突，工作效率不高。因此，英国牧师索里于1868年建议
