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1、仙游县畜牧业集约化发展规划我县的畜牧业在农业中占有重要位置，畜牧业的发展，在保障食物安全、增加农民经济收入、推进农业现代化中具有极为重要的战略作用。为进一步促进我县畜牧业生产高产、优质、高效、生态、安全和可持续发展，构建现代化畜牧产业体系，根据国家、省、市发展畜牧业相关法律法规和政策精神，结合我县实际，特制定本规划。一、规划年限及规划主要依据（一）规划年限：2010年2015年（二）规划主要依据1、中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）2、中华人民共和国水污染防治法（2008年6月1日）3、中华人民共和国畜牧法（2006年7月1日）4、中华人民共和国动物防疫法（2008年1月1日）
2、5、国务院关于促进生猪生产发展稳定市场供应的意见（国发200722号）6、福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治工作的意见（闽政办2010125号）7、莆田市人民政府关于木兰溪及萩芦溪流域水环境综合整治的实施意见（莆政综200977号）8、莆田市人民政府关于转发莆田市畜禽禁养区及禁建区划定方案和莆田市畜牧业集约化发展规划的通知（莆政综201048号）9、仙游县人民政府关于加强全县重点流域水环境综合整治的实施意见（仙政文2009228号）二、我县畜牧业发展成就与面临的形势（一）、畜牧业生产主要成就近年来，在县委、县政府重视下，我县认真贯彻落实国家 、省有关促进畜牧业发展的各项方针、政策，畜
3、牧业生产保持良好的发展势头，综合能力不断提高，为稳定市场供应、满足消费需求、促进农业和农村经济持续发展、增加农民收入等起到了重要作用，主要体现在以下几个方面：1、畜禽数量不断发展2009年全县生猪存栏24.28万头（其中能繁母猪3.55万头），出栏生猪34.6万头；牛存栏1.32万头（其中奶牛0.15万头）、出栏肉牛0.08万头；山羊存栏4.09万头，出栏5.81万头；家禽存栏114万羽，出栏212.6万羽；兔存栏1.9万只，出栏2.9万只；肉、蛋、奶总产量4.03万吨，畜牧业产值6.35亿元。2、规模化、标准化经营呈加快发展趋势全县现有各类畜禽养殖场近300户，养猪规模场主要有榜头亿松农业开
4、发有限公司、莆田市百信现代农业有限公司、莆田市天宇畜牧公司、莆田市中兴农牧有限公司、榜头象塘农牧有限公司等；养牛规模场主要有郊尾埕边奶牛养殖场、龙华金山奶牛养殖场和郊尾、鲤南、榜头养殖肉牛专业户；养羊专业户主要是在度尾、社硎、钟山、龙华等乡镇；养禽专业户主要是在大济、度尾、枫亭、园庄等乡镇。这些专业户年为社会提供肉、蛋、奶总量约占全县的40%。3、科技兴牧成效显著通过多年的努力工作，畜牧业生产中科技含量不断提高；在畜种改良方面，引进优良品种进行杂交，提高生长速度和个体重量；在饲养技术方面，推广配合饲料，提高饲料利用率；在疫病防控方面，强调防重于治方针，做好高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致
5、病性猪蓝耳病四种重大动物疫病强制免疫工作；加强消毒灭源工作，降低畜禽发病率、死亡率；在食品安全方面，从源头监管，对“瘦肉精”、“三聚氰胺”等进行监测，确保动物产品安全。总之，充分应用科技知识，依靠科技力量，采取各项措施，促进畜牧业生产科学化饲养，规范化管理，提高科技含量，提升发展水平，推动畜牧生产更快发展。4、产业化规模已在发展福建仙游中源食品有限公司、福建仙游大老古食品有限公司两家蛋品加工龙头企业，其产品销往美国、加拿大和东南亚等国际市场，带动蛋鸭业的发展；枫亭秀峰禽苗孵化专业村，年孵化各种禽苗数百万羽，禽苗销往全国各地。盖尾仪店禽苗销售点每年批发销售大量禽苗，为养殖户提供优质禽苗，从而带动
6、全县禽业生产的发展。亿松农业开发有限公司为养猪龙头企业，提供和饲养优良品种，带动全县养猪业向良种化、规模化、标准化方向发展。龙华金山奶牛场、郊尾埕边奶牛养殖场、盖尾养牛场、榜头养牛场、度尾养羊场的崛起，带动全县草食动物的发展。5、动物防疫体系不断健全我县是国家级动物疫情监测站之一，县级设有动物疫情监测中心，八个乡镇设有疫情监测点，能及时收集疫情情况，做好疫情监测、预警预报工作。全县现已建成县、乡、村三级动物防疫网络，共有畜牧兽医技术人员470人，其中县级9人、乡级136人、村级325人。这些人员都具有专业技术知识，能为畜牧业的发展起到技术支撑作用。（二）畜牧业发展面临的形势1.畜牧业发展有利条
7、件国家投入逐年增加。近年来党中央国务院高度重视畜牧业发展，从各个方面采取措施，大力支持，先后出台了能繁母猪补贴、能繁母猪保险、生猪标准化规模场项目建设、生猪良种补贴、奶牛良种补贴等一系列惠农强农政策，提高畜牧业发展战略地位。地方政府高度重视。县政府不断加大招商引资力度，不但积极引进畜禽养殖项目，提高畜牧业发展的水平，而且逐年增拨疫病防控经费，确保动物疫情的平静，为畜牧业发展创造了一个良好的空间。规模化、标准化发展畜牧业得到共识。随着社会的发展，今后畜牧业必定向规模化、标准化发展已得到社会的共识，通过近年来畜禽养殖污染的治理及规模化、标准化养殖场的示范辐射作用，家庭式畜禽养殖逐渐减少，规模化、标
8、准化畜禽养殖不断增加。近期较多业主积极投资畜禽规模化、标准化养殖，既可提升畜牧业发展档次，也可以减轻畜禽养殖对环境污染的压力。市场前景广阔。我县畜禽养殖已具一定规模，每年出栏生猪34万头，家禽212万羽，但与市场需求仍然存在差距。各地对畜禽禁养区、禁建区、可养区的划定后，畜牧业发展空间必定有限，畜产品产量必定受到影响。随着人民生活水平提高，对肉、蛋、奶需求必定增加，特别是牛、羊等草食动物产品需求量也不断增加，发展草食动物更具有潜力。2.畜牧业发展的困难和问题产业结构不合理。2009年肉、蛋、奶总产量为4.03万吨，其中肉类产量2.86万吨，占总产量71.1%，而其他畜产品只有1.16万吨，占总
9、产量的28.9%，比例偏低，产业结构不协调。畜牧业规模化存在用地难。我县土地资源紧缺，随着对畜禽禁养区、禁建区的划定，畜牧业的用地空间越来越小，畜牧用地矛盾日益突出，加上畜牧业用地没有纳入乡镇土地利用总体规划，用地问题已成为制约畜牧业发展的首要问题。畜牧业生产饲养方式相对落后。以千家万户分散经营为主，虽然有不同类型畜禽养殖规模场，但规模不大，不能适应市场发展的要求。畜牧业龙头企业数量少。全县只有福建仙游中源食品有限公司、福建仙游大老古食品有限公司两家食品加工企业和盖尾仪店禽苗销售点及枫亭秀峰禽苗孵化村等数家畜牧龙头企业，而且这些企业与农户利益链很脆弱，风险机制没有真正建立起来，带动能力差，畜禽
10、养殖不能稳定发展。动物疫病防控和畜产品安全体系不健全。主要体现在乡镇兽医站体制改革尚未到位，造成防疫队伍不稳定。散养户多面广，监管难度大；动物产品质量安全检测仪器设备及经费投入不足，检测手段不完善；病死畜禽无害化处理设施建设滞后。环境约束日益明显。由于受传统的养殖模式和观念的制约，畜牧业发展在不同程度上出现随意性、盲目性，加上养殖过程的废弃物未能充分进行资源化利用，排泄物未能达标排放，部分地区畜禽养殖总量超过周边环境承载能力，畜牧业生态环境污染日益突出，严重制约了畜牧业的健康发展。尽管近几年畜禽粪便及污水治理力度不断加大，并取得一些成绩，但总体生态环境污染的局面还没有得到根本扭转。三、指导思想
11、和发展原则（一）指导思想认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神，按照建设海峡西岸经济区的总体部署，围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持用科学发展观统领现代畜牧业的发展，坚持在保护环境前提下发展畜牧业，坚持依法治牧，坚持高产、优质、高效、生态、安全原则，以“转变生产方式，促现代牧业发展”为核心，因地制宜，充分发挥比较优势，实施扶优扶强的非均衡发展战略，走集约化、标准化和生态型发展道路，形成合理的区域布局和专业分工。重点发展瘦肉型生猪和优质家禽，加快发展草食型、节粮型动物和名特优畜禽产品，加快畜禽产品品质改良，坚持种苗、养殖、饲料、加工、流通协调发展，大力推进畜牧业产业化，全面提升畜牧业综合生产能
12、力和经济效益，努力打造生态型畜牧业基地。（二）发展原则1、可持续发展原则。按照全面落实科学发展观、构建和谐社会的要求，运用循环经济的发展理念，切实转变饲养方式，大力发展优质、高效、生态养殖，促进畜禽养殖与环境保护和谐发展。2、供求平衡原则。按照适度发展，确保供求平衡要求，全县畜禽养殖总量力求满足今后我县经济、社会发展，满足全县108万人口对畜禽及其产品的需求，控制总量，发展现代畜牧业。3、集约化发展原则。按照扶大、扶强、扶优的原则，大力鼓励发展畜禽规模化、标准化生产，进一步提高畜禽集约化生产的比例和水平。4、科技先导发展原则。加强对畜牧业中高效、生态、集约型生产等关键技术推广，加快畜牧科技成果
13、的普及转化，依靠科技进步，全面提升畜牧产业发展水平和产品综合竞争力。5、产业化发展原则。集中力量培植一批辐射面广、带动力强的畜牧业龙头企业，形成结构合理、布局科学、竞争力强的畜牧业龙头企业群体，带动畜牧业生产、加工和营销上规模、上水平。积极培育畜牧业合作经济组织、畜牧业经纪人等中介组织，提高畜牧业生产经营的产业化水平。6、依法治牧发展原则。牢固树立重大动物疫病防控工作是社会公共卫生的基础，正确处理畜禽生产规范管理与扩大规模的关系，依法监管与优质服务的关系；认真执行中华人民共和国动物防疫法、中华人民共和国畜牧法、中华人民共和国环境保护法等有关法律法规，维护畜产品市场秩序，保障人民身体健康，保障生
14、态畜牧业持续发展。四、发展目标20102015年，要充分利用有限的空间，调优畜牧业内部结构，按照“限量、提质、增效”的原则，发展畜禽养殖业，使畜牧业发展达到预期目标。1、畜牧业生产持续发展。到2015年，全县生猪存栏达到35.8万头，出栏达到50万头；牛存栏3.14万头，出栏1.57万头；奶牛存栏0.32万头；山羊存栏6万头，出栏9万头；家禽存栏149.7万羽，出栏320万羽；肉蛋奶总产量7万吨以上，畜牧业产值达14.5亿元，占农业总产值30%左右。2养殖生态环境更加优化。木兰溪主干及支流两岸禁养区内畜禽养殖全部退出，禁建区内畜禽养殖场全面治理达到排放标准，排放不达标的养殖场全部关闭搬迁。病死
15、畜禽无害化处理率达100，生态养殖率达70以上，畜禽养殖对环境污染得到有效控制。3产业结构更加合理。在稳定发展生猪的同时，突出家禽生产，加快山羊、奶牛等草食动物发展。到2015年，生猪出栏量比2009年增长45%，肉牛出栏和奶牛存栏各增长一倍，山羊出栏增长55以上，家禽出栏增长50%。4畜牧业规模化和标准化水平进一步提高。通过项目带动、辐射作用，争取到2015年全县生猪规模化、标准化养殖达到90%以上，家禽规模化、标准化养殖达到95%以上，山羊规模化、标准化养殖达50%以上，奶牛90%以上，兔100%。5动物防疫和畜禽产品质量安全水平大幅提升。动物防疫体系进一步完善，重大动物疫病免疫率、动物及
16、动物产品检疫率达到100，不暴发和流行重大动物疫病，生猪和家禽死亡率分别控制在5和10以内。6畜禽养殖科技含量明显提高。畜牧 “五新”推广工作取得成效。到2015年，畜禽良种覆盖率达95以上，先进养殖技术在规模化畜禽场中普及率达80以上。五、畜牧业产业布局（一）基本原则坚持分类指导、总量控制、提质增效、非均衡及可持续发展原则，进一步明确畜牧业发展的优先领域、主导品种和优势区域。按照适度规模、集约发展、合理布局、畜地平衡的发展思路，实行生猪养殖总量和养殖密度控制，适当鼓励家禽和草食动物养殖产业发展，走规模化、标准化、现代化生态型畜牧业发展道路。（二）饲养总量我县畜禽养殖饲养总量根据实际环境可容量情况，并综合考虑
