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1、二OO六年新乡市投入产出比之分析一、全社会科技活动人员投入情况（一）科技活动人员现状2006年我省全社会科技活动人员 10.11 万人，其中科学家工程师 6.48 万人， 占 64.1 。研究与试验发展人员折合全时当量（下称 R&D 活动人员） 4.02 万人 年，其中科学家和工程师 3.01万人年，占 74.9。1、从部门分布看，工业企业科技活动人员所占比重接近七成。2006 年，工 业企业科技活动人员为 6.78万人，占全省的67.1，科研机构、高等院校和其 他执行部门的科技活动人员分别为 0.51万人、0.93万人和 1.89 万人，占 5.0、 9.2和 18.7；工业企业 R&D 活
2、动人员为 2.86 万人年，占总数的 71.1，科 研机构、高等院校和其他执行部门的R&D活动人员分别为0.19万人年、0.43万 人年和0.54万人年，占4.7%、10.7%和13.5%。从R&D活动类型看，人员配 备的顺序是试验发展、应用研究、基础研究，分别为3.12万人年、 0.72万人年 和0.18万人年，占77.6%、17.9%和4.5%，三项比值为17.3:4.0:1（见图1）。图1:2006 年科技活动人员构成图2、从地区分布看，福州和厦门两市科技活动人员约占全省六成。福州和厦 门两市是省会城市和单列市，是福建省社会、经济、文化、科技中心。由于中央 属、省属科研机构、高等院校和大
3、型工业企业大部分集中于此，两市科技发展具 有得天独厚的条件。 2006年，福州、厦门科技活动人员分别为3.13万人和2.85 万人，两市之和占全省的59.1 %；福州、厦门R&D活动人员分别为1.58万人年 和1.14万人年，两市之和占全省67.7%。3、从隶属关系看，地方单位是科技活动的主体。全省科技活动人员中，中 央、地方科技活动人员分别是 0.66 万人和9.45 万人，各占 6.5和 93.5，其 中科学家工程师分别为 0.52万人和 5.96 万人，各占 8.0和 92.0；中央和地 方 R&D 活动人员分别为 0.25 万人年和 3.77 万人年，各占 6.2 和 93.8 ，其中
4、 科学家工程师分别为 0.23万人年和 2.78 万人年，各占 7.6和 92.4。（二）科技活动人员的变化态势1、科技活动人员首次突破 10 万人。2006 年全社会科技活动人员已达 10.11 万人，是2000 年的 1.48 倍，2000-2006 年年均增长 6.8。每万人口中科技活 动人员从2000 年的 20 人上升到 2006年的 28 人，具有大学毕业及以上学历或具 有中高级职称的人员所占比重为 64.1。2006年，我省 R&D 活动人员为4.02 万人年，是2000 年的 1.79 倍，2000-2006 年年均增长 10.2（见表 1）。表12000-2006年福建省科技
5、活动人员变化情况年份科技活动人员（人）比上年增长（%）R&D人员（人 年）比上年增长（）200068188一22420一2001708603.92486010.9200267508-4.722448-9.72003715045.92661418.620047995311.83179219.52005861847.83581512.7200610109917.34023312.32、工业企业、高等院校科技活动人员年均增长速度高于全省平均水平。 2000-2006 年，工业企业和高等院校科技活动人员数年均增长 6.5和 9.5， 高于全省平均水平。但由于近几年科研机构改革，科研机构数每年都有所减少
6、， 不少科研机构转制成企业和高校，导致科研机构的科技活动人员出现负增长，平 均下降 2.1。二、全社会科技活动经费投入情况（一）科技活动经费筹集情况2006年全省科技活动经费筹集总额为 160.26 亿元，比上年增长 33.5。按 科技活动经费筹集额的来源分，政府资金为 14.62 亿元，企业资金 123.24 亿元， 事业单位资金 1.91亿元，金融机构贷款18.24 亿元，国外资金 0.59 亿元，其他 资金1.67亿元。企业资金占科技活动经费筹集总额的比重继续居首位，达76.9 （见表 2）。表22006年福建省科技活动经费筹集情况资金来源科技活动经费筹 集总额（万元）比上年增长（）占筹
7、集总额比 重（）合计160264133.5100.0政府资金14621616.69.1企业资金123235131.576.9事业单位资金190567.11.2金融机构贷款18238075.311.4国外资金590548.00.4其他资金1673341.01.0科技经费投入及管理是制约科技活动开展的质与量两个方面的关键，是发展 科学技术的必要条件和基本保障，它直接影响着科技活动的产出和经济增长的速 度和效益。006年我省全社会科技经费投入达141.32亿元,相当于GDP的1.86%, 全社会R&D经费投入为67.43亿元,相当于GDP的0.89%,比2000年提高了 0.33 个百分点, R&D
8、 经费投入占科技经费投入的 47.7。1、工业企业成为科技活动的主体,基础研究和应用研究经费支出比重偏低。 工业企业科技经费投入116.44亿元,占全省科技经费投入的82.4%,而科研机 构、高等院校、其它部门分别为6.94亿元、5.16亿元和12.78亿元,占4.9%、 3.7%和9.0%,科研机构和高等院校科技活动经费之和只占全省科技经费的 8.6%。按执行部门分科研机构、高等院校、工业企业、其它部门的R&D经费分 别为2.85亿元、3.17亿元、56.59亿元和4.82亿元,占全省的4.2%、4.7%、 83.9%和7.2%。按活动类型分,基础研究、应用研究和试验发展的经费分别为 1.4
9、9亿元、 7.13亿元和58.07亿元,占全省的2.2%、 10.6%和96.2%,三项 比值为 1:4.8:39.0。基础研究和应用研究经费支出比重偏低,是我省技术创新 相对薄弱的原因所在。（见图 2）。图 2:2006 年科技活动经费构成图2、厦门市的科技经费投入强度居全省前列。2006 年厦门市科技活动经费和 R&D 活动经费相当于地区生产总值的比例均居全省第 1 位，超过全省水平 2.92 和 1.1 个百分点。福州市科技活动经费和 R&D 活动经费投入强度均超过全省平均 水平（见表 3）。表 32006 年各设区市科技活动经费投入强度情况表地区科技活动经 费（万元）相当于地区生产 总
10、值的比例（）R&D活动经费 （万元）相当于地区生产总 值的比例（）全省14131781.866743320.89福州市3287361.982198181.32厦门市5587954.782329691.99莆田市889862.10233810.55三明市423860.93177470.39泉州市1919251.01759840.40漳州市919551.28553630.77南平市528201.34262290.67龙岩市464561.03190550.42宁德市105600.3143130.13（二）科技活动经费的变化态势1、科技活动经费和R&D活动经费快速稳步增长。2006年，全省科技活动经
11、费141.32亿元，是2000年的3.22倍，2001-2006年年均增长21.5%； R&D经 费67.43亿元，是2000年的3.18倍，年均增长21.3。 2000年以来，我省科 技投入强度也逐步增强，科技活动经费相当于GDP的比例从2000年的1.17%上 升到2006年的1.89%, R&D活动经费相当于GDP的比例从2000年0.56%上升 到 2006 年 0.89。2、大中型工业企业科技活动经费超过六成,科研机构、高等院校的比重继 续减小。2000 年,科研机构、高等院校、大中型工业企业科技活动经费占全省 科技活动经费的比重分别为9 . 5 % 、4. 2 % 、30. 4 %
12、 ,到 2006年则分别为4. 9 %、 3.6%和63.0%,大中型工业企业上升了32.6 个百分点。3、地方财政对科技投入增加,但投入强度下降。2006 年,福建省地方财政 科技支出是2000年的 1.8 倍,2001-2006年年均增长10.3%,其中科技“三项” 费和科技事业费年平均增长率分别为11.1%和9.0%。地方财政科技支出占地方 财政支出的比重为2.04%,比 2000年下降了0.49 个百分点（见表4）。表 42000-2006 年财政科技支出情况单位：万元年份财政科技支出地方财政支出科技“三项”费科技事业费200032418398245851227312312001373
13、185578881481893069220023975582871884958237606200345230101006555812842527200451667871112216738443837200559306631299668317946787200672869731484499613452315三、全社会科技产出情况2006 年,我省在增加对科技投入的同时,积极发展高新技术产业,注意运 用高新技术改造传统产业,努力推动科技与经济的结合,有力地促进了我省社会 经济发展。（一）高新技术产业规模不断扩大,发展迅速2006年,我省高新技术产业单位2189 家（包括规模以下工业企业）,比上 年
14、增加59 家；产值2988.67亿元（现价）,比上年增长19.5%（以现价计算, 下同）；主营业务收入2889.60亿元,比上年增长18.4%；增加值798.45 亿元, 比上年增长24.2%；出口交货值1268.52 亿元,比上年增长15.0%；实现利税 260.89 亿元,比上年增长23.9%。（二）技术市场稳步发展技术市场作为重要的生产要素市场，在实施科教兴省战略和全面建设小康社 会过程中具有重要的地位和作用。技术市场是连接科技成果与生产应用的桥梁， 是促进科技开发和科技成果转化的中间环节。近几年来，福建技术市场由初期以 技术为主逐步趋向开发、转让、咨询、服务四类贸易均衡发展，技术交易活
15、动领 域也由初期主要集中在工业领域，扩大到农业、能源、交通、通讯、卫生和社会 发展各个部门，技术市场在国民经济和社会发展各个领域的作用正在逐渐增强。 2006年度全省认定登记各类技术合同 5673 项，其中技术开发合同 1585 项，比 上年增加127 项，增长 8.8；合同成交金额 14.41 亿元，技术开发合同金额 6.42 亿元，比上年增长23.9。通过大量的技术中介和服务，加快了科技成果转化， 促进了技术商品的流通和技术市场的繁荣。（三）科研成果显著近年来，我省以现有科研力量为依托，以特色产业为载体，以产业化为目标， 以提升企业竞争力为抓手，搭建科技支撑和科技引领条件平台，在资金投入、条 件建设、人才队伍培养、交流合作、成果示范推广等方面不断加大投入，科
