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1、精品资料，欢迎大家下载！竞争性谈判方式根本程序(一)谈判前的准备阶段.在谈判开始前,一般从以下十个方面,做好准备工作：1、对采购工程进行综合分析集中采购机构接到采购单位委托的采购工程后,应根据政府采购方案或采购单位提出的采购需求(或采购方案),从资金、技术、生产、市场等几个方面对采购工程进行全方位综合分析,为确定科学的采购清单提供保证.必要时可邀请有关方面的政府采购咨询专家或技术人员参加对采购工程进行论证、分析,同时也可以组织有关人员对采购工程的实施现场进行踏戡,或者对生产、销售市场进行广泛的调查,以提升综合分析的准确性和完整性.(1) 预算分析：主要分析采购工程资金来源及落实情况,如在采购资
2、金中预算内资金、预算外资金、其他资金所占的比例,预算内资金是否有预算批复文件,预算外及其他资金是否已落实到位等.凡采购资金不落实的一律不予采购.(2) 需求分析：会同有关专家对采购工程的技术要求、供货期等采购要求进行论证、分析,通过分析准确掌握采购单位的采购需求.(3) 生产分析：主要是通过各种渠道调查、掌握所需货物的生产企业情况、工程或提供效劳的供给商情况等,如生产企业或供给商的数量、规模、经营、分布情况等.(4) 市场分析：主要是分析所需货物、工程或效劳的市场价格、供求关系等,通过分析应明确当前市场是卖方市场还是买方市场,以便为制定相应的谈判策略提供依据.(5) 风险分析：主要是通过对采购
3、工程预算、需求、生产及市场等因素的分析,进一步分析采购风险,为预防风险的发生制定相应的举措.(6) 本钱分析：主要是根据采购工程的特点和技术要求,对采购过程的各种因素进行分析,预测采购费用,以便使采购本钱得到合理控制.2、确定采购清单通过进行工程分析会同采购单位及有关专家确定采购清单及有关技术要求.对有些较大的工程在确定采购清单时有必要对工程进行分包.对采购工程进行分包时,应注意掌握以下原那么：(1) 根据采购对象的品目分包：同一品目归为一包；(2) 根据采购对象的数量分包：同一品目的采购对象,如数量较大,为扩大中标面可划分为假设干个包.(3) 根据经销企业分包：只有专门公司才经营的采购对象不
4、要同其他采购对象放在同一个包.(4) 根据企业生产水平分包：同一品目的采购对象采购数量较大的,由于企业的生产水平有限,可以划分为假设干个包.3、编制竞争性谈判米购邀请函根据工程分析情况和采购工程清单编制竞争性谈判邀请函.竞争性谈判采购邀请函主要是为邀请供给商方便,其格式和内容将构成谈判文件的组成局部.邀请函由正文和附件两局部组成,主要内容应包括：工程简介和采购设备清单及技术要求；对谈判方的资质要求；获取谈判文件和递交报价文件及参加谈判的时间、地点、方式；主要商务条款；确定成交的一般性原那么；其他需说明的事项；、联系方式、联系人等.4、制作竞争性谈判文件谈判文件是供谈判方制作报价文件和谈判方案、
5、参加谈判以及谈判小组成员在谈判过程中使用的有关材料.竞争性谈判文件主要包括以下五个局部：(1) 谈判采购邀请函：一般与上面已经制作的用于邀请供给商的邀请函格式相同.(2) 采购工程要求及采购工程清单.(3) 谈判方须知.(4) 商务条款或合同格式.(5) 报价文件及谈判方案制作格式.5、邀请供给商供给商受邀请的条件以及邀请的方式应遵循竞争性谈判文件所确定的供给商资格条件和邀请方式及的相关规定.一般有两种方式,即采取公开邀请方式和有限邀请方式.一是公开邀请方式,是指在政府采购管理机构(财政部或省、市财政部门)指定的政府采购信息发布媒体上公开披露采购信息,刊登谈判采购邀请函,广泛邀请有兴趣参与的供
6、给商前来报价的一种方式.二是有限邀请方式,是指在政府采购供给商信息库中采取随机方式公开选择三家以上相关供给商,以送发书面邀请函的方法邀请其前来谈判的一种方式(邀请过程应自觉接受监督).6、进行资格预审在公开邀请方式下,对感兴趣并有意参加谈判的供给商要会同采购单位进行资格预审,主要是对其提交的有关资格证明文件进行审查.在资格审查过程中,应做好审查记录,同时,还要尽可能地在有关部门的监督下进行.资格审查内容应包括两个方面：一是进行根本资格预审：指供给商的合法地位和信誉,包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为、是否被列入了不良名单等；二是进行专业资格预审：指供给商的经验和以往承当类似合同的业绩
7、和信誉；为履行合同所配备的人员情况；为履行合同而配备的机械、设备情况；财务情况；售后效劳的网点分布、人员数量结构等；在有限邀请方式,因受到邀请的供给商在其注册登记时已经进行了资格审查和认定,且只有具备了谈判文件规格的资格条件的供给商才会受到邀请,所以对这些供给商可以不进行资格预审.7、确定参加谈判的供给商名单、出售竞争性谈判文件根据资格审查情况,对具备了工程要求的资格和相应资质及相关水平供给商,可以判定其资格有效.资格审查结束后,应确定有资格参加谈判的供给商名单.对无资格参加谈判的供给商要说明资格无效的原因,并要进行耐心解释,还要形成书面的资格无效说明.参加谈判的供给商名单确定后,应向有资格参
8、加谈判的供给商发出竞争性谈判文件.发售时应做好记录,但还要相对保密.8、成立谈判小组对于谈判小组的组成,政府采购法?第三十八条有明文规定.在实际操作中,一般可由有关专家、集中采购机构代表、采购单位代表三方面人员组成,人数为3人以上的单数,其中专家人数应占三分之二以上.其中专家名单通过随机抽取方式确定,在谈判开始前,谈判小组名单应严格保密.9、确定工作人员为了保证谈判工作顺利进行,集中采购机构还应按需要确定一定数目的工作人员,以协助谈判小组组织谈判.工作人员主要责任是负责接收供给商递交的报价文件,组织公开报价仪式,负责谈判过程中记录、谈判结果汇总和有关资料的打印、收集、整理,办理集中采购机构和谈
9、判小组交办的其它事务等.10、邀请监督机关实施监督为了保证谈判的公开、公平、公正,集中采购机构应邀请公证机关、行政监察机关和政府采购管理机构派员,对整个谈判过程进行全程监督.二谈判阶段.在正式谈判阶段,一般按以下程序进行：1、举行公开报价仪式公开报价仪式一般由集中采购机构谈判组织方作为谈判的组织方主持进行,各参加谈判的供给商须在规定的时间内,向谈判组织方正式递交报价文件,超过规定时间未递交的将被取消其谈判资格.谈判组织方在规定的递交时间截止后,要举行公开报价仪式,对各供给商提交的报价文件中的报价表进行公开报价.有关方面的领导和来宾、采购单位代表、供给商代表和监督机关代表、谈判小组全体成员应参加
10、公开报价仪式,有必要时,可由公证机关进行公证.在公开报价仪式上,工作人员还应公开宣读了竞争性谈判工作纪律、谈判人考前须知、谈判小组成员考前须知、谈判的具体安排、有关评审标准和评审程序以及正式谈判的时间、地点等,并要求参加谈判的供给商留下最便捷的联系方式,随时准备参加谈判.2、谈判小组召开全体成员会议公开报价仪式结束后,谈判小组组长要召集谈判小组全体成员会议在报价仪式开始前,谈判组织方应召集谈判小组预备会议,推荐产生谈判小组组长.在谈判小组全体成员会议上,宣布谈判小组成员考前须知,介绍谈判工作程序,学习并熟悉谈判文件和工程的根本情况及技术要求,谈判小组成员还就谈判事项进行了简单分工,并要就谈判过
11、程中的有关事宜达成一致.3、谈判小组审阅报价文件正式谈判开始前,谈判小组全体成员应对各供给商的报价文件进行集体审阅.在审阅过程中,谈判小组应对各报价文件中的有关问题予以记载.报价文件的审阅应严格依照谈判文件对报价文件格式等相关要求进行,并保证公平地对待每一位谈判方.谈判小组成员应认真审阅每一份报价文件,不得漏审,更不能以任何理由拒审.4、确定进入技术谈判的供给商名单报价文件审阅结束后,谈判小组成员应集体研究,决定进入第一阶段谈判的供给商名单,并以抽签方式决定谈判单位次序.谈判小组应出具报价文件评审结论,对报价文件无效、无资格进入下一阶段谈判的供给商,以书面形式说明资格无效的原因.5、进行技术谈
12、判谈判小组就有关技术问题与每个供给商分别进行谈判,在谈判中可以对谈判文件中采购方案的有关技术要求进行调整,并告知每个企业.供给商也可以就谈判文件中采购方案的有关内容向谈判小组进行询问,谈判小组应在不违反有关谈判原那么的情况下尽量给予解答.在技术谈判结束后,谈判小组要对采购方案中具有共性的有关技术要求进行调整,对采购方案的技术局部要进行变更.变更的局部要在下一轮谈判前及最终承诺报价时以书面方式告知每个参加谈判的供给商.6、确定进入商务谈判的供给商名单技术谈判结束后,谈判小组应根据技术谈判情况集体决定所供货物(工程或效劳)技术标准符合工程要求的供给商进入商务谈判(谈判顺序由谈判小组抽签决定).对技
13、术条件与谈判文件和采购方案技术要求有重大差异、无资格进入下一阶段谈判的供给商,要以书面形式说明资格无效的原因.进入商务谈判的供给商应根据技术谈判情况向谈判小组提供第二次报价及相关说明.6、进行商务谈判谈判小组根据进入商务谈判的供给商提供的第二次报价及相关说明,分别与其就价格、交货期、付款方式、售后效劳等商务条款进行谈判.商务谈判结束后,谈判小组应根据商务谈判情况,修改采购方案中具有共性的局部商务条款,修改或补充局部应在下一轮谈判中前及最终承诺报价时以书面方式告知每个参加谈判的供给商.7、确定进入最终承诺报价的供给商名单谈判小组应集体研究决定进入最终承诺报价的供给商名单.对商务条件与谈判文件和采
14、购方案的商务要求有重大差异、无资格进入最后承诺报价的供给商应以书面形式说明无效的原因.8、组织最终承诺报价最终承诺报价由谈判小组负责组织,一般程序为：(1) 向进入最终承诺报价的供给商发出采购方案变更书面补充说明、最终承诺报价须知和最终承诺报价文件格式.参与商务谈判的各供给商应在规定的时间一起向谈判小组密封报出各自的最终承诺报价,最终承诺报价要以书面形式报出,可以不加盖公章,但必须由法定代表人或授权委托人亲笔签署.最终承诺报价结束后,谈判小组应公开报出每个供给商的最终承诺报价(是否举行公开仪式,由谈判小组根据谈判文件规定并结合谈判情况决定).宣读最终承诺报价时,谈判组织方、谈判小组成员、供给商
15、代表、监督方代表、工作人员应在场.(2) 谈判小组应做好最终承诺报价记录.9、对最终承诺报价进行综合评审最终承诺报价结束后,谈判小组应根据谈判文件规定的评审方法、评审标准、评审程序对所有的最终承诺报价进行综合评审,具体方法是：(1) 谈判小组应集体审阅各个供给商的最终承诺报价文件,在审阅过程中,对最终报价文件中的有关问题应予以记载.(2) 谈判小组应集体研究并确定有效的最终承诺报价.谈判小组应对的每份有效的最终承诺报价进行综合评价,一般采取综合评分法,也可以采取方案比拟法(依据谈判文件的规定).10、审核汇总最终承诺报价综合评审结果(1) 谈判小组成员在综合评分表或方案比拟表上签字后交审核小组
16、审核.审核小组由监督方代表、谈判组织方代表、有关方面代表(技术专家)组成,组长为谈判组织方负责人(其成员总数为3人以上单数).审核小组根据谈判文件规定的评审方法对每一位谈判小组成员的综合评分表或方案比拟表进行审核,经审核有与谈判文件规定有差异的,应要求谈判小组成员予以更正.审核结束后,审核小组全体成员签字后将综合评分表或比拟表交工作人员汇总.(2) 工作人员对谈判小组成员的综合评分表或方案比拟表进行汇总、排序,编制汇总表,经汇总人和审核小组签字后再送谈判小组.11、谈判小组出具最终谈判结果(1) 谈判小组每位成员都应根据谈判情况和综合评审情况出具谈判意见表,以说明自己对各谈判方和推荐预成交供给商的意见.(2) 谈判小组根据其成员的意见确定最
