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1、摘 要随着经济的快速发展，城市规模不断扩大、人口数量急剧增长，带动能源消耗不断增加，使得空气污染问题日益凸显，给人类社会带来了巨大的经济损失，给居民健康带来很大损害。当前，我国区域性复合型空气污染形势严峻，尤其在京津冀地区，虽然各省市政府都已经采取有效的措施对抗污染，但由于空气本身的特殊性，使得治理周期长、治理难度大、存在严重的资金缺口，仅仅依靠单一的政府行政管理模式很难从根本上解决空气问题。随着公民社会进一步发展，公众参与环境管理的意愿增强，但是实际行动却滞后于思想的进步。所以治理过程中要联合各级政府，发动各地区企业、群众，所有人一起付诸行动，携手治理空气问题，才会取得明显成效。本文选取河北
2、省霸州市作为研究对象，运用数据分析霸州市空气问题现状，基于可持续发展理论、马斯洛需求层次理论对现存空气问题进行解决路径探索。多元主体参与空气治理是本文重点，政府如何有效使用其行政权力、企业如何担负社会责任、群众如何发挥“主人翁”作用，本文对这些问题的解决提出完善的对策和建议。关键词：空气污染 ；多元主体 ；霸州市 ；可持续发展AbstractWiththerapiddevelopmentoftheeconomy,thescaleofthecityisexpanding,thenumberofthepopulation is increasing rapidly, and the energy
3、consumption is increasing. The problem of air pollution has become increasingly prominent, which has brought great economic loss to the human society, and the health of the residents has brought great damage. At present, the situation of regional complex air pollution in China is severe, especially
4、in Beijing, Tianjin and Hebei Province, all provinces and municipalities have taken effective measures. Because of the particularity of the air itself, it makes the management cycle long, difficult to govern, and there is a serious fund gap. It is difficult to rely solely on the government administr
5、ation mode of single one. This is a solution to the air problem. With the further development of civilsocietyandthewillingnessofthepublictoparticipateinenvironmentalmanagement, the actual action is not synchronized. Therefore, in the process of governance, it is necessary to combine the governments
6、at all levels and mobilize all regional enterprises, the masses and all people to put into action together to handle the air problem hand in hand, and the obvious results will be achieved.In this paper, Bazhou city of Hebei Province as the research object, using data analysis of the current situatio
7、n of Bazhou air problems, based on the theory of sustainable development and the Maslow demand level theory to solve the existing air problems to solve the path. Multi subject participation in air governance is the focus of this article. How the government can effectively use its administrative powe
8、r, how enterprises take on social responsibility and how the masses play the role of master,thispaperputsforwardperfectcountermeasuresandsuggestionstosolvetheseproblems.Key words: Air pollution; Multiplayer; Bazhou; Sustainable development目 录第1章 绪论 21.1选题背景 21.2研究的主要目的及意义 31.2.1研究目的 31.2.2研究意义 41.3国
9、内外研究现状 41.3.1国内研究现状 41.3.2国外研究现状 51.4研究方法 6第2章相关概念及理论基础 72.1 基本概念 72.2理论基础 72.2.1可持续发展理论 72.2.2马斯洛需求层次理论 82.3空气污染的外部性 8第3章 霸州市空气环境治理的难题 123.1社会方面 123.1.1企业自身观念和机制的落后 133.1.2公众在空气治理中的缺位 133.2政府方面 143.2.1责任不明、执法不力 153.2.2财政资金投入不足 153.3本章小结 16第4章 霸州市空气环境治理难题的对策 184.1落实政府责任 184.1.1加强政府内部机构管理 184.1.2 新型环
10、境治理制度的探索 194.1.3借助政策优势，探索发展新路径 194.2强化企业责任 204.2.1加快企业转型升级 204.2.2排污标准量的转移 204.3明确公众责任 214.3.1提高公众个人环保意识 214.3.2加强公众对政府、企业的监督 214.4本章小结 22总结 23参考文献 24第1章 绪论1.1选题背景党的十八大工作报告上强调大力推进生态文明建设，良好的生态环境是人和社会可续发展的根本基础，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，更好的与“五位一体”总布局进行全方位对接，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。党的十九大召开
11、后，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我国页正式进入中国特色社会主义新时代。经济基础得到满足后，现在更加强调人与自然和谐共生的现代化新战略，我们国家既要创造更多的物质财富来满足人民日益增长的美好生活需要，也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的对优美生态环境需要。作为新时代的大学生，我们要树立正确的社会主义生态文明观，汲取前辈们的教训，及早培养正确的生态观，推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。随着京津冀一体化战略的提出，越来越强调发挥北京政治中心的辐射作用，全方位对接河北雄安新区的规划建设，打造以首都为核心的顶级城市地带，除了经济更加
12、重视三地环境一体化的改善与发展。霸州市位于北京、天津、保定三角核心地带，又与雄安新区比邻而居，作为河北省廊坊市南部经济重镇，霸州市的发展向来得到社会各方的重视，近几十年来，其民营经济的战略支撑地位不可撼动，工业立市的总方针也一以贯之，随之引发的生态环境问题越来越严重。为了顺应国家发展的大政方针，从根本上解决片面的经济发展带来的负外部性，解决以霸州市为首的小城市环境问题，对于生态环境的保护、资源的可持续利用、生态文明城市的建设以及京津冀一体化的协同发展等具有重要意义。1.2研究的主要目的及意义1.2.1研究目的当前中小城市的环境管理注重“面子工程”，扭曲的政绩观使得环境管理并未找到根本原因，缺乏
13、科学规范的治理措施。霸州市传统工业立市的战略方针已然违背人与自然和谐共生的现代化战略。其优越的地理位置，必然会有新的发展方向。目前的首要任务就是解决传统观念导致的环境问题，尤其是大气污染。作为当地的居民，我能深切感受到空气污染对居民健康造成的伤害，对人们生产生活的困扰。所以，解决霸州市的空气问题，既是对市内居民负责的行为，又顺应国家发展的大政方针，缓解北京、天津的城市压力。本文以十九大主要矛盾的变化为背景，探析霸州市人民对美好生活的向往如何与城市协调发展相协调，分析霸州市空气治理过程中各方存在的问题，寻其根源，运用专业理论指导，制定适合霸州市的环境治理对策。1.2.2研究意义（1）理论意义目前
14、，环境治理问题是社会各界乃至全球关注的焦点和热点，它与人类的生存发展密切相关，但是如何更好的协调各方加入到环境治理过程中，运用最少的时间最大限度的解决现存的生态问题，是我们亟待解决的。要实现中华民族伟大复兴的中国梦，重要内容之一就是要建设生态文明城市，这是关系人民福祉、关乎民族未来的大计。但城市环境管理的复杂性和环境问题的多因性对于解决环境问题具有一定的难度。希望通过对霸州为例的小城市环境管理研究来认识到如何更好的推动全国城市环境问题的解决，实现“美丽中国”的建设目标。（2）现实意义生态环境作为人类生存和发展的基础资源，具有着及其重要的作用。地球上的所有物质都将依靠环境得以生存。随着生态环境的
15、恶化趋势进一步扩大，人民群众对于生存环境的要求越来越高，社会科技和经济的发展水平进一步提高，环境问题已经成为提上政府议程的重要部分。对于环境污染的治理不仅需要政府的努力，更加需要社会各界的广泛配合，“多元主体，携手共治”才会对环境质量的改善起到更好的作用。环境治理对于经济、社会、科技等各方面的可持续发展，全面建成小康社会，实现中国民族伟大复兴的中国梦具有重大意义。1.3国内外研究现状1.3.1国内研究现状我国社会对环境管理问题的重视较晚，相关理论研究起步较晚，还没形成完整系统的研究框架，研究成果比较零散。1.在城市生态系统分类方面学者叶文虎主张三种生产理论，即物资生产、人口生产和环境生产之间的
16、关系。他指出人类只注意到物资生产系统的存在，当人口增长速度和物资生产速度出现明显差异，才意识到人口生产系统的存在。同样，也只有在环境污染、生态破坏及自然资源锐减问题变得十分尖锐的今天，人类才意识到环境子系统的存在1。通过对三种生产理论的阐述，清晰的说明了其三者之间的密切联系，方便人们理解，所以人类社会只有采取协调各方、协同管理的方法，才能保证物质在三种子系统之间流动。但是理论方面的分析虽然精确，具体实践操作部分如何有效协调缺乏详细的说明，在执行过程中还是有一定难度。学者杨小波、吴庆书认为城市生态系统指的是在城市空间范围内的居民与自然环境系统和人工建造的社会环境系统相互作用而形成的统一体，属于人工生态系统，它是以人为主体的、人工化环境的、
