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1、采煤沉陷区综合治理PPP项目物有所值评价报告编制单位北京智博睿投资咨询有限公司!=PPP 模式（Public-Private-Partnership，即“公共部门-私人 企业-合作”的模式）指的是公共部门通过与私人部门建立伙伴关系， 共同提供公共产品或服务，是 20世纪 90 年代后出现的一种新的融资 模式。PPP模式的一个典型结构是公共部门与中标单位组成的特殊目的 公司签订特许合同，由特殊目的公司负责融资、建设及经营。这种融 资形式的实质是政府通过给予私营公司长期的特许经营权和收益权 来换取基础设施建设，以解决政府的财政困境。PPP 项目运营的一种形式物有所值评价是 PPP 项目实施的前置条
2、件，主要从三个层面进 行评判，一是直观上的性价比最高，即价格和性能综合考虑最优；二 是从全生命周期来衡量的价格最优，即从采购、使用到处理的全过程 成本最低；三是综合经济、社会效益考虑的性价比最高，通过将质量、 价格和效益进行权重分配后综合评价。第一章 项目概况一、采煤沉陷区综合治理项目基本情况（一）采煤沉陷区综合治理项目背景（二）采煤沉陷区综合治理项目名称（三）采煤沉陷区综合治理项目位置与范围（四）采煤沉陷区综合治理项目建设内容规模及投资（五）采煤沉陷区综合治理项目实施进度（六）采煤沉陷区综合治理项目实施的必要性和可行性1、采煤沉陷区综合治理项目实施的必要性2、采煤沉陷区综合治理项目实施的可行
3、性二、采煤沉陷区综合治理项目财务分析（一）资金筹措（二）采煤沉陷区综合治理项目总成本与费用（三）采煤沉陷区综合治理项目收入 第二章 采煤沉陷区综合治理项目运作方式一、采煤沉陷区综合治理项目实施机构、授权出资机构二、采煤沉陷区综合治理项目运作方式三、采煤沉陷区综合治理项目公司股权情况四、授权及合作期限（一）授权（二）合作期限五、风险分配框架六、付费机制（一）政府付费的内容 （1）可用性付费（2）运营服务费（二）政府对项目的支出责任（1）政府对本项目的资本金支出责任（2）运营期付费责任（3）政府支付方式第三章 采煤沉陷区综合治理项目物有所值定性评价一、物有所值评价概述二、物有所值定性评价主要内容三
4、、物有所值定性评价程序四、物有所值定性评价指标及评分标准（一）物有所值定性评价指标体系（二）基本评价指标及评分标准（三）补充评价指标及评分标准五、物有所值定性评价意见及结论（一）基本评价指标分析1、全生命周期整合程度2、风险识别与分配 （1）组织机构风险（2）技术风险（3）工程风险（4）投资估算风险（5）资金风险（6）市场风险（7）政策风险（8）财务风险（9）不可抗力风险3、绩效导向与鼓励创新4、潜在竞争程度5、政府机构能力6、可融资性（二）补充评价指标分析 1、采煤沉陷区综合治理项目规模 2、预期使用寿命3、采煤沉陷区综合治理项目资产种类（三）物有所值定性评价意见（四）物有所值定性评价结论 第四章 物有所值定量分析 一、物有所值定量分析 二、设定参照项目三、参数指标选择四、计算建设和运营维护净成本五、PPP值计算（一）股权投资支出（二）运营补贴支出（三）风险承担（四）配套投入支出（五）计算结果（六）小结（七）计算附表附表 1、 PSC 值计算表附表 2、 PPP 值计算表附表 3、运营成本和运营收入明细表附表 4、还本付息表第五章 物有所值定性分析专家评审意见附件附件 1、基本评价指标及评分标准附件 2、补充评价指标及评分标准附件 3、物有所值定性分析专家评分表附件 4、物有所值定性分析专家评分汇总表附件 5、物有所值定性分析专家意见
