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1、赴美食品质量安全监管参观考察汇报 编者按：2021年10月3日至10月23日，省局组织了赴美食品质量安全监管参观考察团，该团一行9人，在外停留21天，和美国政府相关单位就食品质量安全法规、食品质量安全监管及食品加工业质量安全监管体系等方面进行了广泛交流，圆满完成了考察任务。以下是该团团员，楚雄州质量技术监督局党组组员、纪检组长黄昆同志写的一篇考察汇报。省局组织人事处：2021年10月3日至23日，在省局党组和州局党组的关心支持下，我有幸参与了中国云南食品质量安全监管代表团赴美国参观考察。在美国期间，我们参观了著名的二战遗址珍珠港，观看了日本偷袭珍珠港的纪录片；世贸大厦遗址、联合国总部、白宫、国
2、会大厦、太空博物馆、林肯纪念堂、杰佛逊纪念堂、奥斯卡领奖中心、好莱坞明星大道等地方。美国加州大学教授给我们讲解了美国国情，美中协会组织我们考察访问了美国旧金山著名食品加工厂，现场参观了生产工艺及管理过程；考察访问了美国联邦食品安全检验局，并对食品监管的法律法规等进行了座谈。经过这次的参观考察，开阔了视野，增加了知识，更深刻的了解了邓小平发展才是硬道理这句话的深刻意义。读千日书，不如行万里路。一、所见所闻在美国参观期间，时间安排得很紧凑，有时整天坐飞机在天上飞，有时又坐车整天在高速路上跑，天天早出晚归；有的时候刚下飞机还没住下，就开始安排参观；对我们坐惯了办公室的人来说，感受到了快节奏生活的压力
3、。语言障碍，生活习俗不一样，给参观考察带来了部分困难，我很珍爱这次来之不易的考察机会，尽管天天很累，回旅馆很晚，我还是天天坚持记日志，尽可能把当日看到的东西记下来，准备回来再看些资料慢慢消化。美国的爱国主义教育搞得很认真美国是世界经济头号强国，含有高度发达的当代市场经济，是世界上最多的一个移民国家。天天全部有数以万计不一样肤色，不一样文化的人，因为不一样的理由涌入美国。美国对外来各色人种包容性强，经济上的优势和低失业率是美国吸引移民的关键原因，而大批高素质的移民又成为美国发展的强大动力之一。民富国强，美国政府十分重视爱国主义，而且潜移默化。在著名的二战遗址珍珠港，美国政府花巨款在被日本炸沉的亚
4、历山号军舰水面上建起了纪念碑，无偿让游人坐船参观，并能够观看到当初日本偷袭珍珠港时的真实录像纪录片，听到亚历山号被炸沉的声音。很多美国老兵自愿到此地为游人署名、合影，激发游人对战争的憎恨，热爱和平。听说天天到这里参观的数以万计人中，日本人不敢到此参观，怕被激怒的人揍。在华盛顿杰佛逊纪念堂，我们看到一批批小学生蹲爬在纪念堂地板上，认真誊录托马斯.杰佛逊1776年受命起草的独立宣言，独立宣言是一篇反抗殖民统治，争取民族独立的战斗檄文，以人生平等，政府应该维护人民的正当权利这一看法出发，宣言历数了英国殖民政府在北美所实现的罪恶统治，指出其所作所为和保护人民的权利背道而驰。组织小学生就地誊录这篇爱国文
5、章，其教育意义深刻。在著名的迪斯尼公园，构思巧妙的昨天、今天、明天，独具匠心，使参观的人回顾了人类历史的发展过程，感受到今天和平幸福生活的美好。同时，更领会到明天高科技的飞跃，信息、宇宙空间、生物科技对人类生产技术的挑战。美国食品安全监管重视抓生产源头为何要让食品发生事故呢？这是我们在和美国联邦食品安全检验局座谈时，我们提出若发生食品质量问题怎样处理时，对方的反问。在美国旧金山，我们考察参观了著名的食品工厂，该厂生产的食品面包供旧金山地域80%的旅馆、酒店使用，在中国珠海也有分厂，年产值近8000万美元，机械化使用程度较高。我们从该厂的工艺过程、设备管理、出厂检验、包装等过程进行了实地参观考察
6、。给我们最大的感觉就是严格生产、严格管理、严格控制。请不要走进开动的设备，以防你会受到伤害。请不要带手表，以防手表掉入食物中，造成危害。严密的消毒，严密的预防方法，不论从原料的采购到使用，和计量检测、特种设备管理、产品包装及检验，ISo9000质量管理体系真正发挥着作用，任何管理全部是为了生产合格产品，没有空洞的宣传。美国的食品安全由六个部门来进行监管，卫生部门的监管设食品药品安全管理局，疾病预防控制中心局；农业部门监管关键负责畜、禽、蛋食品监管，设食品公共安全调查局、食品安全检验局、进出口食品安全检验局；和单独设置的美国联邦环境保护局。和我们座谈的美国联邦食品安全检验局，是专管畜、禽、蛋食品
7、安全检验的部门，该部门有两个职能：1、保护消费者利益和平衡工厂利益；2、强制实施法律要求。监督检验不收检验费，费用全部由政府负担，监督检验人员实施区域划片监控，随时明察暗访深入喂养场和宰杀场检验，发觉问题，立即指出，责令限期整改，假如发觉食品有质量问题，工厂将负责将食品收回消除危害。美国联邦食品安全检验局对检验人员要求很严格，检验人员只要到被检验部门喝过一杯咖啡，将会被清除出调查检验队伍，因为将会被怀疑有不公正。当我们问其若在当地发生食品质量安全事故怎样处理时，固执的美国官员连答：No，认为是不可能的，有法律要求，不能让它发生。因为每个细节，包含喂养、宰杀全部监管了，是不会发生，也不能发生食品
8、安全事故的。使我们真正感受到了美国官员监管到位，忠于职守。中国产品在美国超市四处可见在我国，我一直听说中国的产品上不了美国的超市。而我们在美国从西到东，从南到北，凡进美国超市时，全部有我们国家的产品，尤其纺织品和玩具。连美国的景点自由女神雕塑像、珍珠港，尼加拉大瀑布等小纪念品，全部写着中国制造。我们在购置小纪念品时，全部注意看是不是国产货，以免出口转内销。最有趣的是，10月19日，在我们考察访问美国联邦食品安全检验局结束时，该局送给我们考察人员的每人一块小蛋糕也是中国产品，局长幽默的说：中国产品占据了美国很大市场，我们生活全部在使用中国产品。送你们的这块蛋糕也是中国生产的。翻译人员讲完后我们认
9、真一看，逼真的小蛋糕上写着美国联邦食品安全检验局的缩写及网址，下面显目标标着Mideinchina，使我们由衷的感到骄傲。在美国市场上，几乎看不到中国商品的广告或文字宣传，但中国制造的很多商品已经进入了美国中等，甚至高级市场，如服装、运动鞋、电脑硬件、彩电、电冰箱等。二、收获、启示美国是一个漂亮、富饶，最适合人居住的国家，树木葱葱，环境优良。四处是汽车，四处是高速公路，人和动物友好相处；公共场所大家自觉排队，行人过马路车辆主动礼让。美国民族是一个优异的民族，极其富有和强大。因为社会制度不一样，生活方法不一样，我们的思维不自觉地被自己的社会存在所局限，被自己的文化传统所限制，就像人类的思维无法摆
10、脱人类本身存在的局限一样，极难真正了解不一样的文化背景，社会制度、历史传统和民族性格习惯所带来的差异。当我们走出国门走出自己的社会，见到另一个不一样的社会时，有可能领悟自己一些方面的局限。它山之石，能够攻玉。对我们抓好食品安全监管是大有益处的。启示一：产品质量是生产出来的，不是检验出来的。这个结论我们在推行全方面质量管理，和宣传质量管理标准体系时全部不是什么新内容。在考察美国食品生产企业，感觉这个朴实的道理在美国生产企业已深深的扎根，为了生产合格产品，ISo9000质量管理标准在各工序全部严格落实实施。该说的已经说到，说到的已经做到。政府宏观监管比起生产企业自己监管不是那么有力。企业质量管理在
11、市场经济的压力下已完全形成了自我生存发展需要的必定方法。由此联想到我们的部分企业对全方面质量管理，ISo9000质量管理标准实施的差距，该说的已经说到，说到的没有做到。产品质量管理不重视全过程的质量管理，而过分强调产品质量出厂检验，方法上实际还推行着发达国家工业生产四十年代的检验方法阶段，既使进行了质量管理体系认证，也没有认真施行，名不符实。带来的后果，检验产品质量不稳定。管理方法的滞后，必定造成质量差距。启示二：要在全社会普及质量意识。产品质量，代表一个地域，一个国家的形象。在美国市场上是难以见到假冒伪劣商品的，尤其药品和食品，几乎没有假冒。在我们和美国食品工厂和联邦政府监管部门接触时，感觉
12、质量意识比较强，消费者对商品比较信任，企业法人认为自己的产品质量不好，企业会失去信誉关门，还会受到法律的严厉制裁；政府官员认为不能让不合格产品形成后流入市场，在生产过程中就要严格监控。我们现在的差距是消费者对市场上的商品不信任。从源头抓质量，我们应该引导企业从生产过程全方面重视质量管理，牢靠树立以质取胜，走质量效益型道路；对屡教不改的，要发挥新闻曝光的作用，引导消费者加强自我保护意识，使不合格产品失去市场。在全社会普及质量意识，是一个系统工程，要重视在实效上下功夫。启示三：监管部门真正成为企业信任的伙伴。当我们对美国食品生产企业提出你们政府部门怎样来进行监管时，管理人员很自然的回复，她们会常来
13、，她们也会为我们生产、设备提部分意见，我们修改完善后她们又来检验，对我们生产是有益处的。问其处罚过没有，回复不可能。她们很懂，很公正。美国的食品生产企业也实施生产许可证制度，由联邦政府计划部门来颁发，小型的食品加工企业会挂靠大企业来生产，生产企业和监管部门关系很融洽，全部知道法律的约束要求。也使我想到，我们质量技术监督部门长久跟企业打交道，很多同志不懂企业管理，有时到企业检验时常说外行话，摆出一付执法检验的架势，和企业成了猫鼠关系。要从源头抓质量，我们的人也要学会企业管理。启示四：牢靠树立诚信意识。美国人很重视的一个个人品质就是老实。美国是一个高度守信的国家，任何一个人在任何社会交往中，能够做
14、错事，但不能不老实。在美国，汽车加油、停车凭信用卡消费，没有专员守候；住旅馆你走时不会有服务员来检验清点房间后才准你走，旅馆房间门的刷卡你喜爱能够带走作纪念；在商店购置东西不会有些人怀疑你使用假币，进超市我们背着包也不会有些人盯梢，有时选到了东西为付费还四处找服务员。由此，我感觉我们国家现在提出构建友好社会，提倡老实守信何等的主要。在大家生活水平提升以后，物质文明建设和精神文明建设是相辅相成的，若不重视诚信建设，人和人之间缺乏相互信任，一个单位、一个国家、一个社会友好就会成为空话。我们必需从小事做起，从自己做起，教育家庭，教育儿女，老实守信，推进整个社会老实守信。在美国，因为9.11恐怖事件的发生，四处防范严密。我们进机场候机室和参观大型社会参所，全部必需脱外衣、鞋子、皮带进行严格检验，四处草木皆兵。在美国参观考察期间，我和团里的同志们一道，遵守了出国纪律。每当我们公务活动参观座谈结束时，我们全部给对方赠予一面中国云南省2021年食品质量监管赴美代表团致谢小旗帜，对方很珍爱，我趁此机会给对方每个官员赠予一个彝族小荷包，并通知这是我们彝族姑娘亲手刺绣的吉祥物，戴上会健康幸福，她们惊喜地拿出自己的相机，戴上彝族荷包，手拿我们赠予的小旗和我们合影留念。经过21天的出国考察，我们完成了考察任务。达成了开阔视野，增加知识的目标。我一定不辜负党组织的培养期望，在以后工作中努力结合实际利用。
