《试论公共权力和政治权力的区分》由会员分享，可在线阅读，更多相关《试论公共权力和政治权力的区分（6页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、试论公共权力和政治权力的区分 摘 要：公共权力和政治权力是政治学研究的关键概念和出发点，学术界对此方面的研究已经很多,并取得了较大的成就。在很多书刊文件中把公共权力和政治权力等同起来,认为公共权力就是政治权力；公共权力不一样于政治权力, 它们之间有着一定的不一样。本文经过探讨公共权力和政治权力的区分，以期做出部分解释和引发公众的思索。关键词：公共权力 政治权力 区分一、有关公共权力和政治权力的定义1、有关权力的定义“ 权力”是一个古老的概念，不论是在还是西方国家，很早就对“权力”这个概念进行过探讨。在“ 权”的概念有三种基础的含义: 一是指衡量审度之义, 如孔子说：“谨权量, 审法度, 修废官
2、, 四方之政行焉。”二是制约或控制他人的能力。如早期法家人物慎到认为,“ 贤而屈于不肖者, 权轻也。”又如庄子天运说：“亲权者不能和人柄。”三是指平均或平衡，如清代学者刘大櫆在井田一书中说：“取天下之田，和天下之民，累计其数而权之，而民各分其可得之田。”在西方，含有代表性的美国学者彼德布劳认为：“权力是个人或群体将意志强加于其它人的能力,尽管有反抗,这些个人或群体也能够经过威慑这么做。”德国马克斯韦伯认为：“权力就是一个行动者所拥有的不顾反对而落实自己意志的可能性, 不论这种可能性所依据的基础是什么。”迈克乐罗斯金认为：“权力是人和人之间的一个关系，是一个人让另一个人按其吩咐做事的能力”。权力
3、是一个社会关系，只有在人的活动包括她人的时候才存在权力，权力总是含有人指向性的，意味着权力主体对她人实施控制以落实自己意志的能力。2、公共权力的定义恩格斯认为:原始形态的公共权力就是大家所共同掌控的、协调和管理社会共同生活的权力；原始形态的公共权力产生于人类共同生活的需要,其基础功效是调解和处理大家共同生活过程中所可能出现的争端和纠纷；原始形态的公共权力以确定和保障自然共同体全体组员的平等地位、民主权利为前提和基础。3近代社会中早期的资产阶级思想家们对权力的公共性做出了充足的理论证实,形成了主权在民的思想共识,比较经典的理论化、系统化的看法有“君权神授论”“天赋人权论”“人民主权论”等。3、政
4、治权力的定义相关政治权力的定义含有代表性的关键有:（1）政治权力实际上是在特定的力量对比关系中, 政治权力主体为了实现和维护本身的利益而拥有的对政治权力客体的制约能力。（2）政治权力就是在政治关系中,权力主体依靠一定的政治强制力,为实现某种利益而作用于权力客体的一个政治力量。（3）国家权力(政治权力)是指反应统治阶级意志的、并作为社会整体代表的、以强制力保障实施的、管理社会公共事务的权力。马克思主义则认为：“政治权力是在社会经济发展到一定历史阶段的产物，是当人类社会产生阶级以后才有的一个独特现象。”总而言之我们能够发觉:公共权力这一概念突出的是权力主体和客体间“ 公”的关系, 即这一权力是众人
5、给予的,权力必需为众人服务,也必需受众人的监督,这么,公共权力的行使就不可能是单向的,而必需和权力的授权者即社会公众形成相互制约的关系。政治权力这一概念突出的是权力主体对客体“治”的关系,即对众人的管理权,是一个由上而下的单向权力,这种管理权很轻易演变为专制、统治甚至压迫,产生权力的滥用。政治权力是历史的产物，它含有历史性。二、公共权力和政治权力的不一样点1、公共权力和政治权力的本质不一样,公共权力是建立在公共利益的基础之上的，而政治权力是建立在阶级利益之上的公民、权力机构和官员之间的关系是:公民将公共权力委托给权力机构,权力机构由详细的官员负责实施,对公民负责,受公民监督。在这种多层委托代理
6、关系中公民是公共权力的最终全部者。在人类政治思想史上有代表性的看法“有君权神授论”、“暴力说”、“社会契约说”等。政治权力的行使是高度集权的和单向的, 权力的运作脱离公民的监督,处于政治的黑幕以后，成为统治阶级的统治工具。2、公共权力和政治权力的正当性基础不一样正当性有两方面的了解：一是指合乎法律规范和标准；二是指被社会组员所共同认可的价值。马克斯韦伯认为：“正当性和建立在物质动机、情绪动机或价值合理性动机上的服从愿望不一样，后者不是组成统治的可靠基础，任何统治要巩固它的持久存在，全部要唤起对正当性的信仰”。公共权力的正当性基础是指被社会组员所共同认可的价值。社会组员把自己的公民权交到得到社会
7、组员所认可和信任的权力机构，由权力机构代理和行使，组员能够监督其权力的运作，一旦权力机构在行使权力时出现重大失误，社会组员能够重新选择她们的权力代理人，公共权力起作用是社会组员普遍认可的价值。而政治权力的正当性基础是合乎法律规范和标准。正当性和法律规范并不存在必定的联络，政治权力的正当性是在国家出现后，有了法律法规等相关标准和规范以后才真正形成和得到保障的，政治权力起作用是看它是否符合国家相关的法律法规。3、公共权力和政治权力的价值取向不一样公共权力是全体社会组员的权力，维护的是全体社会组员普遍的基础利益，权力机构所行使的是全体社会组员所交出的权力，它只是社会组员的代理人，公共权力的价值取向是
8、全体社会组员的一个基础的价值取向，它代表了全体社会组员在面对和处理多种矛盾、冲突、关系时所持的基础价值立场、价值态度和所表现出来的基础倾向。政治权力是由部分利益集团或阶级精英所行使的统治其客体的权力，它代表的是其主体的基础利益，其表现出来的价值取向是部分统治精英的价值取向。4、公共权力和政治权力追求的目标不一样公共权力所追求的目标是保障全体社会组员的公共利益且让其得到最大程度的保障和提升，促进人类社会文明的进步。而政治权力为一定的统治集团全部，它所追求的目标是在确保社会组员最基础的利益基础上维护社会最基础的稳定，以此最大程度的维护和追求统治集团本身利益的最大化。5、公共权力和政治权力的运行机制
9、不一样公共权力的动力机制来自社会公众，政治权力的动力机制来自统治集团内的上级；在运行方法上,公共权力必需采取开放运行，政治权力是封闭运行的；公共权力的运作透明度远要高于政治权力运作的透明度。在公共权力下，公民的利益是公共权力代理机构运作的关键，公民对其满意度评价决定它的命运。在政治权力下,行政科层的等级晋升是政治运行的轴心,赢得上级的满意和欢欣决定着官员的政治前途,这种动力机制经典地表现在高度集权的封建政体中。6、公共权力和政治权力的约束机制不一样约束机制就是代理人或管理者依据法律法规、价值取向和文化环境等，对委托人或管理对象之行为从物质、精神等方面进行制约和束缚以使其行为收敛或改变的机制。公
10、共权力的约束机制关键由公民、社会、市场和代理机构四方面所组成，公共权力的合理运行就是要靠这四方面的相互配合，相互监督，发挥各方应有的作用。在当代民主政制下，法律是约束和规范政治权力最关键的方法，政治权力必需正当存在、依法运行，政治权力的约束机制是法律法规所要求的一套机制。综上叙述，我们能够看出，公共权力和政治权力存在着很多的不一样。公共权力和政治权力虽含有相近性,二者在职能方面是基础相同的，但政治权力是异化了的公共权力。参考文件：1 张明军，孙力.政治科学导论M.北京大学出版社，2021.P582 彼德布劳.社会生活交换和权力M.北京: 华夏出版社, 1988.3 窦炎国.公共权力和公民权力J.毛泽东邓小平理论研究,2021,.4 王浦劬.政治学基础M.北京:北京大学出版社, 2021.P575 马克思、恩格斯选集(第四卷)M.北京: 人民出版社, 1972.P91.6 张文静.政治权力和公共权力J.黑河学刊，2021 年9，(5)7 周光辉.论公共权力的正当性M.吉林出版集团有限企业，20218 杨雪冬.公共权力、正当性和公共服务型政府建设J.华中师范大学学报(人文社会科学版)，2021年，（2）9 许忠明.政治权力和公民权利的博弈J.石油大学学报(社会科学版)，2021年（1）10 马新.原始聚落和公共权力的生成J.山东大学学报（哲学社会科学版），2021年，（3）
