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1、目 录第一章 总 论11.1 项目概况11.1.1 项目名称11.1.2 项目建设单位11.1.3 项目建设地点11.1.4 项目建设内容与规模11.1.5 建设期限11.1.6 总投资与资金筹措11.1.7 主要技术经济指标11.2 可行性研究报告编制依据21.3 主要研究结论3第二章 项目建设背景及必要性42.1 项目背景42.2 项目建设必要性62.2.1 是创建省级文明城市的需求62.2.2 是保护土地和森林资源的好做法72.2.3 是社会发展和文明进步的必然要求8第三章 项目定位、服务范围、建设内容及规模103.1 项目定位103.2 服务范围123.3 项目建设理念123.4 建设
2、内容及规模13第四章 建设地点及建设条件154.1 选址154.2 场址建设条件154.2.1 场址自然条件154.2.2 基础设施条件17第五章 建设方案185.1 设计依据及标准185.1.1 设计依据185.1.2 设计标准185.2 总体规划布局185.2.1 总平面布置原则185.2.2 交通组织195.2.3 绿化195.2.4 总平面布置195.3 公墓建设方案195.3.1 建设原则195.3.2 方案设计205.4 业务用房建设方案205.4.1 墙面205.4.2 屋面205.4.3 门窗215.4.4 装饰225.5 结构设计235.5.1 设计依据235.5.2 设计要
3、求235.5.3 楼屋面均匀活荷载标准值245.5.4 基础设计245.6 给排水设计255.6.1 设计说明255.6.2 给水255.6.3 排水255.7 电气设计275.7.1 设计说明275.7.2 电源、电源设施和外部条件275.7.3 电力设计275.7.4 电气照明设计285.8 弱电设计295.8.1 设计说明295.8.2 电话系统305.8.3 计算机网络系统305.8.4 保安监控系统305.9 采暖305.9.1 设计说明305.9.2 采暖系统31第六章 节能326.1 节能设计依据326.2 项目能耗326.2.1 电消耗量326.2.2 新水消耗336.2.3
4、热能消耗336.2.4 项目能耗表346.3 节能措施35第七章 环境影响评价及环保措施377.1 环境影响分析377.1.1 生态的影响分析377.1.2 建设期间的环境影响387.1.3 营运期间的环境影响397.2 环保措施397.2.1 生态影响减缓措施397.2.2 施工期环境保护措施427.2.3 使用期环境保护措施44第八章 劳动安全消防468.1 安全管理影响因素分析468.1.1 建设期间安全影响因素及预防468.1.2 预防措施468.2 消防478.2.1 设计依据478.2.2 消防设计原则478.2.3 运营生产的火灾危险性类别及消防水源和消防水量478.2.4 消防
5、措施478.2.5 消防安全488.2.6 日常消防安全管理48第九章 项目组织管理及招标509.1 项目建设管理单位509.2 项目组织509.2.1 项目实施组织管理509.2.2 项目建设管理的主要任务519.3 项目建设管理529.3.1 工程监理529.3.2 质量管理539.3.3 进度控制539.3.4 资金管理539.3.5 合同管理549.3.6 项目协调549.3.7 竣工验收559.3.8 安全、文明施工管理559.4 工程招标559.4.1 招标范围559.4.2 招标方式56第十章 建设进度安排5710.1 建设工期5710.2 项目实施进度安排57第十一章 投资估算
6、及融资方案5811.1 投资估算5811.1.1 估算说明5811.1.2 编制依据5811.1.3 编制方法5811.1.4 投资估算表5911.2 总投资及资金筹措59第十二章 社会评价6012.1 社会影响分析6012.2 社会适应性分析6012.3 社会风险分析6012.3.1 风险分析6012.3.2 风险防范措施6112.4 社会评价结论62第十三章 结论与建议6313.1 结论6313.2 建议63总论第一章 总 论1.1 项目概况1.1.1 项目名称XXXXXXX公墓城市公益性公墓建设项目1.1.2 项目建设单位单位名称：XXx项目负责人：XXx 1.1.3 项目建设地点本项目
7、位于XXx1.1.4 项目建设内容与规模本项目总占地面积为100亩，墓穴13000座。业务用房150平方米，围墙60米，焚烧池200平方米。1.1.5 建设期限项目建设期2年。1.1.6 总投资与资金筹措本项目总投资为3000万元。资金筹措自筹。1.2 可行性研究报告编制依据项目可行性研究报告编制委托书； 殡葬管理条例（国务院令第225号） 民政部关于公墓管理暂行办法 辽宁省公墓管理办法修正案 关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知（民发2008203号） 中华人民共和国土地管理法 辽宁省人民政府关于实施城乡公益性公墓建设工程的意见 葫芦岛市人民政府办公室转发市民政局关于城乡公益性公墓建设工程
8、实施方案的通知 国家、行业和地方有关建设工程的法律、法规、标准和规范； 建设单位提供的有关资料。1.3 主要研究结论本项目是城市公益性公墓，本着开展生态殡葬建设，尽量保留现有的植被，达到“远眺青山绿水，近看死者安息”。本项目建设在规划设计方面要将文化融入殡葬文化之中，要充分利用这方面的优势。把历史文化，佛家文化融入我们的殡葬生态公墓之中，建一座“活人乐”“死人安”的生态公墓，既解决目前乱埋滥葬和达到集中管理，控制土地资源浪费，保护环境，促进人与自然的和谐发展，树立服务于民、为民解难、以人为本的理念，是今后殡葬改革的发展方向。项目建设背景及必要性第二章 项目建设背景及必要性2.1 项目背景在火葬
9、区实行遗体火化，是我国法律规定的遗体处理方式。经过多年坚持不懈的推行，2002年全国平均火化率首次突破50%，但到2005年全国平均火化率达到53%的峰值之后，近几年来，全国平均火化率持续徘徊在48%左右，情况不容乐观。对火葬的质疑屡见于媒体，包括一些专家学者和地方党政领导，这对火化率的降低无疑产生了一定的影响。2010年，各级民政部门树立坚定不移推行火化信心，加大宣传教育和执法工作力度，遏制了少数地方火化率下降的趋势。目前，我国殡葬行业的标准化工作正处在起步阶段。总体情况是：标准的制定取得了较大进展，标准的实施进展缓慢，标准的宣传贯彻监督机制尚未建立。由此造成殡葬行业执行标准不力，甚至有标准
10、不执行的情况比较普遍，直接制约了殡葬行业的文明进步。2010年，经过对殡葬技术标准宣传贯彻监督机制问题进行深入的调查研究，提出了建立这一机制的对策建议，为建立殡葬行业标准宣贯监督机制提供科学依据。推行殡葬改革以来，辽宁省委、省政府高度重视，有关部门支持配合，辽宁省殡葬管理和改革工作取得了良好成效：火化率不断巩固提高。辽宁省人口稠密、耕地较少、交通方便，属于适合推行火葬地区。近些年，全省各地克服畏难情绪，进一步加大工作力度，不断扩大和巩固火葬成果。目前，全省取消了非火化区，火化率持续巩固在93%以上，其中：60个县（市、区）火化率达到100%，火化率连续多年位于全国前列。平坟还田工作成效显著。从
11、1995年秋季开始，全省连续10年开展了大规模的平坟还田活动，累计平坟94.7万座，还林、还田9495亩，基本实现了耕地内和主要道路两侧无坟头。既解决了乱埋乱葬问题，又保护了土地资源，也净化了公共环境。殡葬设施明显改善。为改变殡葬单位基础设施落后面貌，各地通过采取政府投入、殡葬单位自我累计发展、社会筹资等多种方式，普遍开展了大规模设施改造和争创国家等级殡仪馆活动，改造后的殡仪馆多数达到宾馆化、公园化水平。全省72个殡仪馆，有32个殡仪馆被评定为国家等级殡仪馆，占殡仪馆总数的44%，其中，国家一级殡仪馆2个，二级馆12个，三级馆18个；建成经营性公墓94座，公益性公墓、骨灰堂1905座；13个市
12、建立了殡仪服务中心。殡葬服务逐步规范。全省连续6年开展了以规范服务、树立形象为主题的殡葬行业规范化服务竞赛活动。通过开展竞赛活动，有效地促进了行业风气的好转，社会满意率不断提高。在2004年全国民政基层单位行风建设经验交流暨表彰会上，有3个单位被评为全国民政基层单位行风建设先进集体。在全省“窗口”行业规范化服务竞赛中，有4个单位被评为竞赛标兵单位，有20个被评为先进单位。同时，殡葬职工队伍中还涌现出全国及省、市劳动模范，人大代表、政协委员等一批先进典型人物。针对社会反映的丧葬用品价格虚高等问题，全省实行了“阳光殡葬”，丧葬用品实行政府采购，一律向社会公开招标；为规避风险，保护消费者合法权益，在
13、全国率先对经营性公墓提取管理维护费，为经营性公墓后续管理提供了资金保障。葬俗葬法逐渐移风易俗。为破除封建传统殡葬习俗，各级党委，政府将移风易俗、文明祭祀工作纳入当地社会经济发展社会主义精神文明建设之中，采取了切实可行的措施，普遍加大了综合执法力度，整治封建迷信活动，特别是沈阳、大连、鞍山等市政府颁发了禁烧令。同时我省连续8年开展了以“撒一份骨灰，寄托一份哀思，让生命回归自然”为主题的骨灰撒海活动。以辽宁殡葬信息服务网为依托，组织开展了网上祭祀活动，引导群众开展多种形式的文明、节俭的纪念方式。根据辽宁省人民政府关于实施城乡公益性公墓建设工程的意见（辽政发【2013】7号）文件精神，省政府决定从2
14、013年开始，在全省全面实施城乡公益性公墓建设工程，力争到“十二五”规划期末，基本实现城乡公益性公墓覆盖到乡镇，城乡群众的基本安葬需求得到有效保障，惠民公益殡葬建设取得新发展。2013年每个市要建设一处城市公益性公墓，全省20%的乡镇建有一处农村公益性公墓；2014年，全省50%的县（市）、涉农区建有1处城市公益性公墓，40%的乡镇建有1处农村公益性公墓；2015年，完成其他建设任务，全省城乡公益性公墓建设工程基本结束。在此背景下，本项目是具有极大迫切性的公益性项目。2.2 项目建设必要性2.2.1 是创建省级文明城市的需求当前一些殡葬陋习与我市创建省级文明城市的要求格格不入，由于受几千年陈旧、落后的丧葬习俗影响，在办理丧事中，不文明办丧，吹吹打打，披麻戴孝，大操大力，还互相攀比，往往花费巨大，浪费严重，并借丧事之机大搞封建迷信活动，做道场、搞路祭等，严重败坏了社会风气。同时，对遗体火化后的骨灰处理不按指定的地点规范安葬，而是到处私埋乱葬，有的甚至修大坟造大墓占地几十平方米，致使“三沿五区”（三沿：沿铁路、公路、河道；五区：生活住宅区、城市规划区、水源保护区、风景名胜区和自然保护区）内乱埋乱葬现象严重。上述现状严重影响了自然景观及生态环境、旅游环境和投资环境，妨碍着市民生存居住条件，如不采取有力措施，推进殡葬改革，势必和社会主义
