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1、荣昌农村教育问题及发展对策摘要：荣昌作为农业大县，农村教育既是新农村建设的重要发展目 标,更是新农村建设的基础性条件。农村教育发展何如，直接制约了全面 建设小康社会与和谐社会宏伟目标的实现。目前，我县农村教育存在诸 多问题，阻碍了农村教育的健康发展。本文试图剖析存在的问题，努力 探究解决问题的对策，促进我县农村教育走上健康发展的轨道。关键词：荣昌 农村教育 现状 发展对策1、引 言农村教育是一个世界性的话题，它是发展中国家所面临的普遍性问 题。二十世纪初叶,日本就开展过新农村教育建设运动；后半叶,韩国也 进行了有着重要世界影响力的新农村教育建设运动。发展农村教育，在 和平与发展成为时代主旋律的
2、今天，将有助于社会经济全面、均衡发展， 破解发展中国家遇到的城乡二元化结构难题。荣昌是一个农业大县，农村人口占 80%。全面建设小康社会与和谐 社会，重点在农村，没有农村的小康与和谐就没有全社会的小康与和谐 而农村教育的成败，则是实现农村全面小康与和谐的关键。本文从我县 农村教育的现状出发，分析存在的种种问题，努力探究解决问题的对策， 以促进我县农村教育奔着快速、健康的轨道发展。2、农村教育的现状 改革开发三十年来，通过荣昌县及各乡镇人民政府和广大群众的共 同努力，我县农村教育有了长足的发展，农民的文化素质有了明显提高。但是农村教育有其特殊性、复杂性和长期性，不可能一朝一夕全部得到 圆满解决。
3、2.1 农村教育设施现状表 2-1 荣昌农村教育设施现状表幼儿园小学中学学校（所）679120校舍面积（平方米）67000450000214000班数（个）21116036012.2 农村师资力量现状表 2-2 荣昌农村师资力量现状表幼儿园小学中学教师（人）42210682006学生（人）876733108342342.3 农村学校分布特点荣昌县辖 20 个镇街，267村。农村地域辽阔，地理环境复杂，生源 分散，经济较落后，交通不便，农村教育要覆盖所有农村地区和农村全 部的人口，造成我县农村教育空间的广囊性和复杂性。农村学校存在分 散、布点多、规模小、学额少等特点，极不利于形成规模效益。 3、
4、存在的问题现阶段，农村教育的办学条件无法与县城相比，师资水平、基础设 施、办学水平、教育质量、办学规模、办学效益等都存在较大差距。3.1 农村师资力量薄弱目前，我县农村教育的师资力量薄弱，严重地制约了农村教育事业 的快速发展，具体体现在以下几个方面。3.1.1农村教师编制偏少农村教师的编制问题，是影响农村教育的一个重要因素。据统计， 2008 年我县农村小学生师比为31:1 班师比为 1.5:1，而县城分别为22:1 和 1.2:1。农村教师队伍生师比较高，班师比较低，缺编严重，教师超 负荷工作，很多农村小学教师一个人带一个班，所有的课都要教，自身 专业培训的先天不足，直接影响了农村学校教育教
5、学质量的提高。 3.1.2农村教师学历层次偏低现在农村里相当一部分教师，是从过去民办教师转变而来。这些民 办教师大部分没有受过专业的教育培训，他们的专业素养相对来说还是 不够的。由表3-1 可以看出，农村教师的学历水平明显低于县城，小学 教师中专科及以上学历者，农村比县城低将近27 个百分点；普通初中本 科及以上学历教师农村比城市低19 个百分点。表 3-1 农村与县城教师的学历水平比较单位： %学历水平农村县城小学教师中专科及以上学历7299普通初中教师本科及以上学历811003.1.3农村教师职务水平较低 农村中、高级职务教师明显低于县城。由表3-2 可知，小学一级教 师农村比县城低将近1
6、8 个百分点；普通初中中、高级职务教师农村分别 比县城低 11、21 个百分点。表 3-2 农村与县城教师的职务水平比较单位： %职务水平农村县城小学一级教师7189普通初中中级教师3142普通初中高级教师6253.1.4农村教师流失较为严重农村教师在最基层、最艰苦的地方教书育人，享受的却是比县城教师低的待遇,加上业务培训少,缺乏进修和专业发展的机会。造成农村教 师人心浮动，拼命往城里挤，这就出现了：城镇教师大量过剩，农村教 师严重不足。特别是优秀农村教师的流失还在延续，村走镇，镇走县， 县走市，农村师资队伍极其不稳定，农村教育留不住人才。此外，大量 中青年骨干教师流失还导致农村中小学教师老龄
7、化严重。3.2 基础设施条件落后 进入新世纪，我国教育信息化进入了快速发展时期，截至2008年底， 县城学校的基础设施比较完善，有多媒体教室，塑胶跑道，而农村学校 基础设施较差，桌椅陈旧，有的连电扇也没有。全县中小学计算机拥有 量已经达到了 3000余台,但农村中小学仅有1000余台。3.3 农村教育观念滞后 部分农村地区的家长认为读书无用，认为教育投入是消费性的, 而 缺乏教育投入是生产投入,是新的经济增长点的观念。认为教育是单纯传 授知识,而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。 学生也无心向学，无所事事，把学校当做人生的“休闲站”。这些落后 和陈旧的教育观念,制约了农村教
8、育的改革和发展。3.4 教育评价出现偏差农村教育问题就是教学质量问题，本质是教育评价考核标准问题。 现在几乎所有的学校考虑的是把多少学生输送到了重点中学，局限于学 科教育，忽视了德育、人文和实用技能的教育，教育评价体系出现偏差 其结果只能是个别学生得到发展，大部分学生学无所成，直接制约了农 村经济的发展。农村不是所有孩子都有考取大学的机会，一部分成绩排在前面的学 生有可能通过考试改变自己的命运，但是这样，大部分的农村孩子就成 为了陪读生，陪着那些将来有希望“逃离”农村的孩子读书。陪读生不 会有幸福感，他们选择的往往是放弃、辍学。现在有许多农民不愿意让 自己的孩子读书，农村青少年过早地离开学校，
9、进入劳动力市场。普遍 的低素质，造成农民的社会地位难以得到改善，相反却是更加被边缘化。 4、解决农村教育问题的对策要实现农村社会长期的、持续的进步和发展,农村教育是解决问题的 根本。4.1 建立科学的教育评价体系教育评价体系是判断教育价值的准绳,它对教育发展有着直接的导 向作用。科学的教育评价体系可以使社会逐步形成素质教育的人才观、 质量观,减轻学校实施素质教育的压力和阻力,真正践行“一切为了学生 的发展”的教育新理念, 把实施素质教育作为义务教育的一项新的使命 注重学生独立思考能力、实践能力和创新能力的培养和提高，保证每一 个学生全面、和谐、健康发展。4.2 实施县域内教育资源共享在基础教育
10、尤其是义务教育的管理上,打破教师与学校之间牢固的 对应关系,变“学校的人”为“系统的人”,建立起一整套县域内教师流 动的年限规定和流动规则,形成生动活泼的教师流动机制,促进各级各类 学校的均衡和谐发展。过去把教师固定在学校,成为一个单位的教师而缺 乏合理流动,造成当前城镇教师普遍超编,边远农村教师严重不足且余缺 不能有效调节,导致教师资源配臵不当。4.3 多方位筹集农村教育资金广泛宣传发动社会、企业、有识之士和广大群众踊跃捐资助学，广 纳社会办学资金，缓解办学资金压力，让群众深刻认识到办教育是功在 当代，利在千秋的辉煌事业。此外，学习体育彩票、福利彩票的发行作 法，建议重庆探索发行农村教育彩票
11、以有效的募集教育资金。4.4 加大农村教育经费投入切实加大财政投入 ,进一步完善农村义务教育经费保障机制 , 加大 对农村教育软硬设施的投入，把调整完善农村义务教育经费保障机制改 革有关政策落到实处。4.5 提高农村教师待遇和素质尽快提高农村教师的地位和待遇，制定切实可行的保障机制，设立 贫困地区教师岗位津贴，在经济上补偿工作在艰苦环境的农村教师，提 高他们的收入，稳定农村教师队伍，吸引人才到农村任教。适当提高农 村中小学中、高级教师职务岗位比例，为乡村中小学教师晋升中、高级 职务创造有利条件。同时，针对农村师资素质偏低这一问题，加大对教 师的培养、培训力度，继续办好县进修校，加强教师的继续教
12、育工作， 大力开展校内部研训、观摩活动，提高教师队伍素质，为提高农村教育 教学质量奠定坚实的基础。参考资料1 宁银萍.当前农村教育的问题及对策思考J.农村教育研究2008.022 中国教育报评论员.全面推进素质教育,提高中国公民科学素养 N. 中国教育报, 2006.03.21 石磊.寻求“另类”发展的范式:韩国新村运动与中国农村建设J.社 会学研究,2004(4).4张进强.学校岂能这样考核N中国教育报2005.10.31(1).肖月.农村教育公平问题及对策研究J.教育革新,2008.08 .P3-5.6李佳孝,赵相斌等.农村教育评价建设研究J.西华师范大学学报(哲 学社会科学版),2008.01
