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1、-省特种设备使用平安管理工作规DB地方标准报批稿前言本标准是在省特种设备使用平安管理工作规试行的根底上修改编制的。本标准由市质量技术监视局提出。本标准共9章、2个附录。第4.2.3、4.5.1条和第5、6、7、8章是强制性的。附录A、附录B为资料性附录，使用单位可根据本单位特种设备的特性及管理需求适当调整。本标准主要起草单位：市质量技术监视局、省质量技术监视局特种设备平安监察处、省特种设备检验研究院分院本标准参与起草单位：东营市质量技术监视局。本标准主要起草人：学檀、杜希敬、向东、长标、徐坤山、董瑛、国珍、王全升、继祥、安建国。. z.-目次1围12规性引用文件13术语和定义13.1特种设备1
2、3.2平安装置13.3警示装置13.4使用单位13.5作业人员13.6事故隐患13.7严重事故隐患23.8主要负责人23.9授权负责人24特种设备使用平安管理体系24.1总要求24.2文件要求2文件围2管理手册2管理制度3文件控制3记录控制34.3管理方针34.4管理目标4管理目标制定4管理目标实施方案44.5职责、权限与沟通4使用单位主要责任和义务4主要负责人4授权负责人4管理机构5平安管理人员5部沟通55人员要求55.1根本原则55.2能力、意识和培训55.3作业人员配备要求56特种设备管理76.1采购76.2安装、维修、改造76.3运行控制7通用要求7特殊要求76.4定期检验86.5技术
3、档案87隐患防治与应急治理87.1隐患防治87.2应急管理87.3事故处理98承受特种设备平安监察99绩效评价与改良99.1部审核99.2纠正措施99.3管理评审10附录A资料性附录平安管理记录表格11附录B资料性附录特种设备使用平安管理绩效评价17. z.-省特种设备使用平安管理工作规1 围本标准规定了特种设备使用平安管理的根本要求，旨在进一步落实特种设备使用平安管理主体责任，规特种设备使用平安管理行为，保障特种设备平安运行，防止和减少特种设备事故，促进经济开展。本标准适用于省境特种设备使用环节的平安管理与监视。2 规性引用文件以下文件对于本文件的应用是必不可少的。但凡注日期的引用文件，仅所
4、注日期的版本适用于本文件。但凡不注日期的引用文件，其最新版本包括所有的修改单适用于本文件。DB37/686 大型游乐设施维护保养要求DB37/722 电梯维护保养要求3 术语和定义以下术语和定义适用于本标准。3.1 特种设备特种设备平安监察条例适用围的锅炉、压力容器含气瓶、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场厂专用机动车辆。3.2 平安装置通过自身构造功能限制或者防止特种设备*种危险，以及限制特种设备的状态、速度、运行方向、压力、高度、承载能力等危险因素的产品或构件及其组合。3.3 警示装置能够测定并显示特种设备一项或一组特性参数的仪表或系统。注：显示方式可为直读、声、光之一或
5、前者的任意组合。3.4 使用单位依法设立的拥有特种设备所有权或应当履行使用管理权利和义务的组织，包括机关、社会团体、企事业单位、个体工商户以及法人分支机构等。3.5 作业人员使用单位聘用或任用的从事特种设备作业和相关平安管理的人员，其围、作业种类与工程按照特种设备作业人员监视管理方法的规定划分。3.6 事故隐患可能导致特种设备发生事故的不平安因素。3.7 严重事故隐患可能导致人身伤害、恶劣社会影响或较大经济损失等严重后果的事故隐患。注1： 有以下情形之一的为严重事故隐患：（1） 使用非法生产特种设备的；（2） 超过特种设备的规定参数围使用的；（3） 缺少警示装置、平安装置，或者警示装置、平安装
6、置失灵而继续使用的；（4） 使用应当予以报废或者经检验检测判为不合格的特种设备的；（5） 使用有明显故障、异常情况的特种设备，或者使用经责令改正而未予改正的特种设备的；（6） 特种设备发生事故不予报告而继续使用的。3.8 主要负责人使用单位的最高管理者。3.9 授权负责人主要负责人在特种设备平安管理方面的代理人。4 特种设备使用平安管理体系特种设备使用单位应按照本标准要求建立特种设备使用平安管理体系，或者将本标准的要求纳入诸如职业安康平安管理体系、质量管理体系、环境管理体系及其组合体系等。4.1 总要求使用单位应按本标准要求建立、实施、保持、持续改良特种设备使用平安管理体系，并且文件化，确保：
7、a) 实行目标管理，为实现目标提供充分的资源；b) 配备与本单位有关的特种设备相关法律、法规、平安技术规、标准，并贯彻实施；c) 特种设备采购、安装、维修、改造、运行管理、隐患防治与应急处置等各环节受控；d) 在各职能层次上明确岗位职责；e) 作业人员持证上岗；f) 定期开展部审核、管理评审，持续改良特种设备使用平安管理体系。4.2 文件要求4.2.1 文件围特种设备使用平安管理的文件应包括：a) 形成文件的管理方针和管理目标；b) 描述管理体系要素及其相互作用的管理手册；c) 本标准所要求的文件，包括制度、岗位责任制；d) 与特种设备相关的法律、法规、平安技术规、标准等；e) 本标准所要求的
8、记录。4.2.2 管理手册管理手册应包括：a) 对本标准的应用说明；b) 管理要素的相互关系和工作接口；c) 本标准要求的文件或者对其引用；d) 绩效评价的方法和改良需求等。4.2.3 管理制度使用单位应当建立覆盖本标准和相关平安技术规要求并满足特种设备使用平安管理需要的管理制度、岗位责任制，至少对以下事项做出明确规定：a) 平安会议，如平安例会、临时平安会议等，会议的职能、频次、召集部门或人员、主持人、参加人员、会议记录；b) 特种设备维护、检修、检验检测经费的提取、使用管理；c) 平安考核的围、工程、容、方法、奖惩措施；d) 特种设备含平安装置、警示装置、配件的采购、验收、保管、安装、维修
9、、运行维护、改造、调试、定期检查、定期检验、使用监控、报废；e) 特种设备使用登记包括注册、变更、停用、注销等及登记信息的使用；f) 特种设备平安操作规程，一般包括运行参数、操作步骤、巡回检查、运行记录、异常处理、平安考前须知等；g) 作业人员的围、资格条件、培训、考核、档案管理；h) 隐患的排查、报告、处置、复查验证；i) 事故与应急处置；j) 平安技术档案与记录的围、搜集、归档、编目、索引、借用、保管、贮存、销毁、*；k) 特殊设备与重点监控设备的分类、监控措施；l) 承受特种设备平安监视管理部门的监察等。注2： 管理制度与岗位责任的数量以及简繁程度可以根据使用单位的性质、规模、特种设备特
10、性确定。4.2.4 文件控制特种设备使用平安管理所需文件应予以控制。记录是一种特殊类型的文件，还应满足4.2.5的要求。应有制度和措施保证以下要求得到实现：a) 文件发布前得到批准，以确保文件是充分与适宜的；b) 必要时对文件进展评审与更新，并再次批准；c) 确保文件的更改和现行修订状态得到识别；d) 确保在使用场所可获得适用文件的有效版本；e) 确保文件保持清晰、易于识别；f) 确保外来文件得到识别，并控制其分发；g) 防止作废的文件被非预期使用。4.2.5 记录控制使用单位应建立并保持记录，为特种设备使用平安管理满足法律法规、平安技术规要求和管理体系运行有效性提供证据。记录应保持清晰、易于
11、识别和检索。应有制度和措施保证记录的标识、贮存、保护、检索、保存期限和处置得到规定和实现。4.3 管理方针使用单位应建立文件化的特种设备使用平安管理方针。管理方针应由主要负责人或者授权负责人签发。管理方针应：a) 与本单位的性质、规模和所拥有或者使用的特种设备特性、数量相适应；b) 为特种设备使用平安管理目标提供框架；c) 包含遵守特种设备及相关法律、法规、平安技术规和管理体系持续改良的承诺；d) 传到达相关员工，使其认识各自在特种设备管理、使用过程中的责任和义务；e) 可为相关方获取；f) 定期评审，以确保其持续适宜。4.4 管理目标4.4.1 管理目标制定使用单位根据本单位特种设备的特性和
12、使用平安管理要求，制订特种设备使用管理目标，形成文件。特种设备使用平安管理目标应是可测量的，并且确保：a) 符合法律、法规和平安技术规的要求；b) 表达特种设备使用平安管理方针要求；c) 控制特种设备潜在风险；d) 考虑相关方的意见。4.4.2 管理目标实施方案使用单位应结合单位实际，制订年度特种设备使用平安管理目标实施方案，将特种设备平安管理目标在单位部相关层次上分解、实施并形成文件。管理目标实施方案应定期并且在方案的时间进展考核，以便及时改良相关工作以实现管理目标。管理目标实施方案应包括以下容：a) 相关职能和层次的工作目标、职责和权限；b) 实现目标的方法和时间；c) 考核要求。4.5
13、职责、权限与沟通4.5.1 使用单位主要责任和义务使用单位应当严格执行特种设备平安监察条例和相关平安技术规的规定，履行以下义务：a) 建立健全特种设备使用平安管理组织网络、授予充分的职责和权限；b) 建立健全特种设备使用平安管理制度、岗位责任制、操作规程并实施；c) 配备足够的特种设备作业人员并提供充分的岗位培训，保证作业人员具备必要的岗位技能且考核合格持证上岗；d) 采购和使用符合相应平安技术规、标准要求的特种设备；e) 选择具有相应资质的施工单位安装、改造、维修特种设备；f) 按规定申报特种设备使用登记，正确使用登记标志；g) 建立健全特种设备平安技术档案；h) 对在用特种设备进展经常性维
14、护保养和定期检查；i) 对在用特种设备及平安装置、警示装置按期申报进展定期检验、校验；j) 组织实施隐患排查，及时发现并消除事故隐患；k) 制订特种设备应急专项预案并定期组织演练；l) 按规定及时报告特种设备事故，协助有关部门做好事故调查工作；m) 承受特种设备平安监视管理部门依法开展的监视检查。4.5.2 主要负责人使用单位的主要负责人对特种设备使用平安管理全面负责，应确保本单位相关层次部门、人员的特种设备使用平安管理职责与权限得到规定和沟通，并且做到：a)配备满足管理工作需要的有关法规和平安技术规、标准，并传到达相关人员；b)建立、保持、实施、持续改良特种设备使用平安管理体系；c)保证平安经费投入；d)特种设备隐患得到识别、治理；e)制定应急处置预案并定期组织演练；f)提高员工的平安意识、责任意识。4.5.3 授权负责人必要时，使用单位的主要负责人可以授权管理层中的一名成员作为授权负责人承当特定的特种设备平安管理职责，不管其称谓和其他职责如何，在特种设备平安管理方面的职责至少包括：a) 确保按本标准要求建立、实施和保持特种设备使用平安管理体系；b) 向主要负责人报告特种设备使用平安管理绩效、改良需求。4.5.4 管理机构必要时，使用
