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1、寸帯(53)寸权怡(川)EH - U )E0( )E舆曩皿w垛E8躱IIIQg* % #朕迎ll-川)9-K-H应蛋&=l忙=l抵(u)9 ()9sii“sf wu“能ffi( K)寸WHH(旧)第二篇 国家级公益林建设项目实施方案 9第一章 项目实施的背景及必要性 9第二章 修建护林设施的原则与依据 10一、原则 10二、依据 10第三章 项目实施内容 11一、修建护林标牌 11（一）实施范围与布局 11（二）标牌建设标准 12（三）投资预算及资金筹措 12（四）项目建设期限 13二、修建护林房 13（一）实施范围与布局 13（二）护林房建设标准 14（三）投资预算与资金筹措 14（四）项目
2、建设期限 15第四章 项目效益分析 15第三篇 省级公益林建设项目实施方案 17第一章 项目实施的背景及必要性 17第二章 修建护林设施的原则与依据 18一、原则 18二、依据 18第三章 项目实施内容 18一、修建标牌 19（一）实施范围与布局 19（二）标牌建设标准 19（三）投资预算及资金筹措 20（四）项目建设期限 21二、修建护林房 21（一）实施范围与布局 21（二）护林房建设标准 21（三）投资预算与资金筹措 22（四）项目建设期限 23第四章 项目效益分析 23第四篇 实施公益林建设项目保障措施 25一、加强领导，完善组织 25二、科学规划，严格施工 25三、加强管护，维护成果
3、 26四、专款专用，强化资金监督管理 26五、认真保护，动态监测 27前言浉河区是豫南林业大区，同时也是河南省公益林重点分布区 域。实施公益林区项目建设，是改善公益林区管护环境，提高公益 林管护质量，有效保护生态公益林,促进公益林的综合效益稳定发挥, 促进森林的可持续经营和永续利用的重要途径。为顺利推进 2012 年度公益林公益林建设项目的实施，区公益林管理办公室近日会同 信阳市平桥区林业调查规划设计队，依据河南省河南省财政厅河 南省林业厅关于下达2012 年国家级公益林生态效益补偿基金的通 知（豫财农2012号）、河南省森林生态效益补偿基金实施意见 （豫财农2012号、河南省林业厅关于修建公
4、益林宣传标牌的通 知（豫林补2010263 号）等文件要求及本区公益林区划界定成 果材料，开展了本区2012 年度公益林区建设项目实施方案的编制 工作。区公益林管理办公室抽调 10 名技术人员，对全区公益林地进行了调查。经过对调查资料进行整理、分析，针对我区公益林当前存在的问题与不足，根据先易后难的原则，确定了具体的建设项目 和各建设项目的实施范围、规模。该项工作自10 月12日开始，至10 月28 日结束，历时半个多月，编写了切合我区实情、符合当前 我区公益林管理需要的实施方案，现提交成果如下：1、国家级公益林建设项目实施方案；2、省级公益林建设项目实施方案；3、公益林区护林设施修建项目位置
5、示意图；4、相关附表。第一篇 基本情况第一章自然概况（一）地理位置信阳市浉河区位于河南省南部，淮河南岸，是豫鄂两省的交接处，地理坐标为东经1134211425，北纬31433225之间，南邻湖北，东北靠平桥区，总面积1783平方公里。（二）地形地貌信阳市浉河区地貌以低山、中山为主，以丘陵为辅，另有小面 积平原。南部和西部分别是大别山区和桐柏山区，主脉为豫鄂两省 的分界线。浉河区总体地势西南高、东北低，境内山岭纵横，山峰 林立，最高海拔906.2 米，最低海拔53.8 米。区内低山、中山、丘 陵并存。本区基本上可分为西南山区、沿淮河小面积平原以及处于 山区和小面积平原之间的丘陵地区。区内主要山峰
6、有鸡公山、灵山、四望山、贤山、卯人山等。（三）水文该区属淮河水系，主要河流有淮河、浉河、游河、双河、杜河 等，另外还有小河流70 多条。区内有大型水库南湾水库，小型一、 二类水库100多座；10万立方米大塘1500 多个，塘、堰、坝3万 多处，总蓄水量 18 亿立方米。丰富的水资源为林木速生丰产创造 了良好的条件。）气候该区地处北亚热带向暖温带的过渡地带，具有四季分明、气候 温暖、雨量充沛、雨热同季、变率较大的季风型气候特点。年平均 气温15.4弋；年平均降雨量1200毫米，属湿润、半湿润区。（五）土壤全区土壤共有黄棕壤、水稻土、潮土 3个土类， 9 个亚类， 25 个土属， 92 个土种。项
7、目区土壤以黄棕壤为主， ph 值 6.8，有机质 含量为 0.203.31%。土层深厚，对适于林木生长。（六）植被浉河区处于我国南北气候带分界线上，自然条件优越，野生动 植物物种丰富，有木本植物681 科，540 种，树种众多。主要用材 树种有杉木、马尾松、杨树、刺槐、臭椿、麻栎、化香、苦楝、枫 杨等；主要经济树种有茶树、银杏、杜仲、桃、李、石榴、油茶等； 灌木树种主要有荆条、胡枝子、野山楂等；草本植物主要有黄白草、 蕨类等。新引进树种有火炬松、湿地松、雪松、落羽杉等。林业资 源丰富，开发利用潜力巨大。第二章 社会经济概况浉河区是信阳市下辖的县级行政区，是信阳市委、市政府所在 地，总面积267
8、.45 万亩，辖涉农乡镇办事处14个、行政村187 个、 村民组2571 个。总人口60.53 万，其中，农村人口36.2 万人，农 户 12.9 万户。境内有 107、312 国道及京广、宁西铁路纵横贯通，沪陕高速穿境而过，信应、信叶省级公路连通豫皖、豫鄂。区内乡乡有公路，村村通汽车，各村均通电、通电话，交通便利，通讯快捷。第三章 森林资源概况浉河区现有林业用地178.51 万亩，占全区总面积的 66.7%。林业用地中，有林地137.99 万亩。全区森林覆盖率为63.28%。近年来，在林业项目工程的助推下，我区林业发展迅速，林业 生态建设成效显著。（一）重点工程建设成效显著,有林地面积快速增
9、长L：近年来，实施了世行三期项目、退耕还林工程、淮河防护林工 程、日本政府贷款河南省造林项目、生态林业建设项目等重点林业 工程,规模不断扩大。全区有林地面积增加近 20 万多亩，森林覆盖 率提高7 个多百分点。森林资源总量快速增长，生态环境不断改善。（二）林业产业不断发展壮大浉河区林业产业以传统的茶叶、板栗栽培产业为主，另外新兴 的园林绿化苗木及花卉产业、药用树种栽培产业、生物能源燃料林 产业、以樱桃为主的时令鲜果产业、以杉木杨树为主的速生丰产林 产业等已成为全区林业产业效益的新的增长点。茶叶、板栗栽培产 业经过政府多年的培育，逐步发展壮大，现已成为全区经济发展的 支柱产业，也是林农致富的主要
10、产业。三）森林资源保护成效显著为合理经营森林资源，有效保护和合理利用资源，我区实施了 森林分类经营，区划界定了公益林和商品林，先后区划界定国家级 公益林 21.98 万亩和省级公益林 27.5 万亩，并对公益林实行专人管 护，严格监控，合理抚育，保护森林资源不受人为破坏，保障公益 林健康、安全，保证公益林的综合效益稳定发挥。第四章 森林生态效益补偿工作开展情况从 2004 年我区实施公益林建设工程开始，至今已区划界定公益林49.48 万亩，其中区划界定国家级公益林21.98万亩，区划界定省级公益林 27.5 万亩。目前，全区已区划界定的49.48 万亩公益 林已分别纳入中央财政森林生态效益补偿
11、基金和省级财政森林生态效益补偿基金的补偿范围，各年度的补偿资金已按森林生态效益补偿基金管理办法的要求全部落实到位。第二篇 国家级公益林建设项目实施方案第一章 项目实施的背景及必要性我区共区划界定国家级公益林21.98 万亩，全部位于南湾水库 的汇水区，位置相对集中。南湾水库是我市的旅游景区，人为活动 比较频繁，群众居住密集度较高，游客的文明程度及居民的素质修 养参差不齐，而他们的行为举止直接影响到我区国家级公益林的建 设与发展，影响国家级公益林生态功能的正常发挥，进而影响南湾 水库水资源的安全。实施公益林建设项目，加强对我区国家级公益 林的保护和管理，意义重大。自实施国家级公益林建设以来，我区
12、以搞好国家级公益林林分 培育，调节林分结构，改善林分质量，提高森林生态效益为核心， 先后实施了中幼林抚育及林业有害生物救治等项目，收到了较好的 效果。今后我区国家级公益林建设将从以造林、营林为主向育林、 护林为重点转变。而修建护林设施是管护国家级公益林的重要手段。通过修建护林标牌，明确公益林区划界限及保护范围，扩大宣 传效果，增强山区群众爱林、护林自觉性，防止人为毁坏公益林，指导公益林区居民正确进行生产经营。第二章 修建护林设施的原则与依据一、原则以保护公益林健康生长、公益林地的面积稳定目的，完善公益 林区护林设施，广泛宣传公益林地保护的重要意义，提高林区群众 的护林意识，为森林资源的稳定增长
13、和永续利用创造条件。二、依据1、河南省森林生态效益补偿基金实施意见（豫财农2011138 号）；2、河南省财政厅河南省林业厅厅关于预拨付 2012 年部分中 央财政森林生态效益补偿基金的通知（豫财农2011305 号）；3、河南省财政厅河南省林业厅厅关于下达2012 年国家级公益林生态效益补偿基金的通知（豫财农2012174 号）；4、河南省林业厅关于修建公益林宣传标牌的通知；5、信阳市浉河区 2012 年森林生态效益补偿基金实施方案第三章 项目实施内容修建护林标牌（一）实施范围与布局本年度我区国家级公益林区计划修建宣传标牌 10 个，分布在 浉河港、董家河、谭家河、十三里桥四个乡镇。其中，浉
14、河港镇龙 潭村1 个、马家畈村1 个，董家河镇石畈村1 个、清塘村1个、陈 湾村1 个，谭家河乡南湾村1 个、土门村1个，十三里桥乡强湾村1 个、寺河村 1 个、小庙村 1 个。详见公益林护林标牌建设项目位 置示意图。二）标牌建设标准根据国家级公益林区域分布情况，修建国家级公益林宣传标牌 的地点选择在在村头、路口、山边等显眼位置。标牌的规格为长3 米，高2.5米，厚0.3 米，砖混结构，外镶边沿，下设50 厘米高的 底座。正面刻上“浉河区XX乡（镇）国家级公益林区”字样、本 区域国家级公益林范围示意图、国家级公益林面积、管护责任人等 标识，落款为“浉河区XX乡（镇）人民政府立”及修建时间；背 面刻写国家级公益林管护规定和进入国家级公益林区的注意事项 等。（三）投资预算及资金筹措1、工程造价预算 根据目前市场物质及劳动力价格，每个标牌需投资10840 元。 单个标牌所需材料及用工数量、投资如下：砖块 10 个垛， 90 元/ 垛，合计 900 元；钢筋 0.3 吨， 5300 元/吨，合计 1590 元；水泥 3吨， 500 元/吨，合计 1500 元；石子（小车） 1 车， 800 元/车，合计 800 元；沙 1 车，650 元/ 车，合计 650 元；白灰
