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1、在上海市嘉定区XX镇挂职培训总结 组织西部地域和其它少数民族地域干部到中心、国家机关和经济相对发达地域开展挂职锻炼，是加紧西部大开发，促进民族地域稳定和发展的一项主要方法。受组织委托，我于二oo五年四月至九月赴上海市嘉定区镇接收为期五个月的挂职培训。我十分珍爱这次宝贵的学习锻炼机会，潜心学习，虚心请教；勤于实践，取回“真经”；广交好友，推进合作；严格自律，树立好形象，在“多听、多看、多学、多思索”上下功夫。多听，经过参与镇党委常务会议、镇长办公会议、工作会、协调会、汇报会等机会，学习了解镇领导的思维方法、决议方法和落实镇政府决议的行为方法。多看，随镇领导或自己抽闲到各部门、企业、村居和关键工程
2、学习调研，到苏州工业园区、昆山工业园区、浦东张江工业园区、义乌小商品市场、海宁皮革市场、柯桥纺织品市场等参观学习。经过和NN作比较，发觉新问题，找出新路子。多学，从上海市、嘉定区、镇政府工作汇报入手，学习上海市、嘉定区、镇发明性地落实各级党委政府方针政策的做法。非通常留心各类文件材料中反应出的上海“一年一个样，三年大变样”的经验。多思索，做到天天、每七天、每个月，将所见、所闻、所感，和NN工作实际相结合，着力思索NN经济大发展的本资料权属资源网禁止复制剽窃思绪和方法。这次挂职锻炼得到了镇党委政府领导同志们的大力关心、指导、帮助，时间虽短，但收获很大，开阔了视野，学到了经验，找到了差距，启迪了思
3、维，增强了加紧NN发展的危机感、紧迫感和责任感。一、挂职培训的地点的基础情况中国经济的发动机上海市20世纪90年代，上海市紧紧抓住开发开放浦东这一历史性的发展机遇，深化改革，扩大开放，使国民经济实现了连续快速健康发展，经济运行的稳定性和抗波动能力大大提升。1992年以来，上海经济已连续12年保持了两位数的增加，2021年全市我国生产总值实现6240亿元，比上年增加，全社会固定资产投资为2450亿元，比上年增加12；地方财政收入比上年增加。在此期间，上海产业结构发生了巨大的转变，首先是第三产的比重突显，金融、信息服务、中介、当代物流、会展等当代服务业展现良好的发展势头。其次第二产业结构也发生了实
4、质性的转变，传统的工业结构已成为过去，电子信息和汽车、石化、精钢、成套设备、生物医药等高新技术和支柱产业成为第二产业的主体。和此同时上海在市场体系建设方面成绩卓著。证券、期货、拆借、产权、航运、人才等市场，在这里组成了完备的市场体系。2021年，这里以仅占全国1的土地面积、的人口，发明了占全国的我国生产总值、的财政收入。上海在长三角区域经济中含有不可替换的龙头作用，作为国际经济、贸易、金融、航运中心的地位日益凸显。很多有识之士全部认为，世界经济的亮点在中国，中国经济的亮点在以上海为中心的长江三角洲地域。投资创业的乐土嘉定区素有“江南明珠”之称的嘉定，在上海西北部，位居中国黄金海岸和黄金水道的交
5、汇点，面向太平洋、背倚发展潜力巨大的长江流域经济带，是上海著名的科技城、汽车城、旅游城。全区总面积平方公里，48万人口，下辖15个镇、3个街道和嘉定工业区和菊园小区。全区水陆交通发达，能源充分，通讯便捷，基础设施配套齐全，布局合理。全区工业基础雄厚，已吸引了40多个国家和地域的千余家外商前来投资，综合经济实力位居市郊前列。2021年，全区经济在调整和优化结构中保持快速健康发展。整年实现增加值亿元，比上年增加。完成财政总收入亿元，比上年增加。以汽车零部件为主导产业的“一业特强”格局初步形成。全区完成工业总产值亿元，比上年增加。实现工业增加值亿元，比上年增加民营经济增势迅猛,整年新增民营企业169
6、34家，比上年增加；新增注册资本亿元，比上年增加。充满活力的热土镇镇在上海市西部，嘉定区南部，总面积平方公里，人口14万。是上海市计划的西北物流园区组成部分，并有良好的工业基础。现在，正全力推进产业布局调整，促进产业结构优化升级，以曹安路“黄金国道”为轴线，基础形成了“六区一带”的整体布局，即华江小区、“四高”小区、金宝工业园区、当代物流园区、生态园林区、以新泽源为主的盆景花卉观赏、旅游休闲区和以商业中心、上海电子商城为主的的曹安路沿线市场商贸带，构筑了新一轮发展的战略竞争优势。2021年亿元，同比增加；工业总产值113亿元，同比增加；工业增加值，同比增加；三产增加值亿元，同比增加；外贸出口亿
7、美元，同比增加；税收亿元，同比增加；镇财力元，同比增加第2页25。二、挂职培训的关键体会上海是中国改革开放的前沿，除地理、经济基础、人才资源等优势外，它的成功经验在于以发展的眼光、前瞻的思维、市场的手段对国家建立社会主义市场经济体制战略决议的了解和利用。非通常现在，上海改变了经济起飞时期的那种相对多地重视外延性、框架性、基础性和速度性的超越型战略模式，展开全方面创新，加紧向相对更重视内涵性、整体性、功效性、质量性为关键特征的，以增强城市综合竞争力为关键的综合创新模式。区域经济全球化目前，经济全球化进程不停加紧，国家和地域经济之间的竞争愈演愈烈。上海市提出，顺应经济全球化和中国加入世贸组织后的新
8、形势，在更大范围内、更广领域和更高层次上参加国际经济技术合作和竞争，在融入全国、服务全国中加紧上海发展，形成全方位开放的新局面。把利用外资的关键转到提升吸收外资的质量上来，扩大服务贸易领域对外开放，优化外商投资产业结构、布局结构，探索采取利用外资新方法，吸引跨国企业地域总部，外资研发中心和跨国采购机构，并推进一批外商投资大项目。经过招商网络建设、提升招商会成效等方法强化招商引资。另外，上海还不停优化外商投资环境，营造出完善的法律环境，规本资料权属资源网禁止复制剽窃范的政策环境、行政环境，良好的市场环境、经营环境和高效的通关环境。现在，外资企业在上海的工业产值、出口等指标中的比重已达成1/3到1
9、/2。非通常一批跨国企业，不但在上海投资项目，更把远东或中国总部迁往上海。2021年，上海市进出口总额占全国的，吸引了外商直接投资占全国的。镇在经济全球化中，依据本身优越的地理位置，突出抓好招商引资。2021年，她们牢靠树立了“内外并重、二三结合、政企联动、质量优先”的大招商理念，深入强化和改进招商引资服务的软环境，尤其在优惠政策、诚信环境、办证咨询和为企业提供亲商、稳商及“家政式”、“保姆式”的跟踪服务等方面，做了大量而细致的工作。调整出台了对各村和各大企业招商引资的考评意见，大大调动了全镇干部群众的招商主动性。深入加大了形象的宣传力度，大力营造了招商引资的舆论气氛。整年引进到位资金4393
10、万美元；引进商贸、服务、科技和工业型民营企业900家，注册资金亿元。经济运行市场化不停根据市场竞争主体要求创新企业体制和经营手段是上海发展的基础工程。过去的几年中，上海全方面推进以搞活国有企业为中心步骤的综合配套改革，全市国有企业、城镇集体和乡镇企业产权制度改革全方面完成，国有和集体经济基础上从通常竞争性行业和众多低、小企业中退出，转为个体私营经济。规范化企业等股份制企业成为经济运行x网网的主体和基础。市场体系更趋完善，社会保障体系愈加健全，政府职能加紧转变，经济运行的市场化程度大幅度提升。健全完善了以证券、外汇、期货、技术产权、人才等一批要素市场为关键的大市场体系。咨询、审计、会计、法律等一
11、大批中介服务机构快速发展。镇以资产经营企业为载体，采取集资产经营、招商、园区开发三大职能于一体的模式，实现三者的互动。2021年经过对国有、集体企业转让、拍卖、租赁等形式的改制，和金宝工业园区土地使用权转让等资产的经营，收入近亿元，有效处理了招商成本和园区基础设施建设的成本。城市土地和基础设施等资产的经营推上市；把国有、集体企业的存量资产盘活推上市；把物产治理推向市场。对资产的使用、流转、治理全部根据市场化要求进行。城镇建设一体化城镇一体化是上海郊区主动融入上海发展大局，接收中心城区辐射的过程。在80年代，郊区定位关键坚持郊区农民粮食立足自给、城市鲜活副食品供给立足郊区“两个立足点”；建设农副
12、产品生产、城市工业扩散、科技中试和出口创汇“四个基地”。90年代以后，上海郊区功效定位调整为城市鲜活食品供给的基地、城市大工业转移的腹地、市民休闲度假的绿地。进入新世纪，伴随生产力布局向郊区转移、城市基础设施关键向郊区转移，经济要素流动向郊区转移的“三个转移”的提出，郊区城镇一体化发展进入新阶段。伴随工业化和城市化进程，郊区第三产业已形成商业、旅游业、房地产业、仓储业四个支柱产业，其中房地产业差不多占全市的半壁江山。作为郊区经济新的增加点，三产在郊区三大产业中所占百分比不停提升，年均高于郊区工业2至3个百分点。第一产业以结构调整为根本，粮经百分比已从6比4调整到4比6，城郊型农业加速向城市型农
13、业的转型。“九五看市区，十五看郊区”，上海郊区城镇一体化发展进入新阶段，未来5年发展蓝图初步绘就：基础建成和当代化国际大城市经济规模和综合实力相适应，和我国外广泛联络的全方位开放的经济格局；基础建成布局结构合理、功效齐全、多心多层，组团式的城市城镇体系；基础建成高等级、综合性、枢纽型，和我国外大交通连接的当代化交通网；基础建整天更蓝、地更绿、水更清、居更佳，人和自然高度友好的生态环境。经济社会协调化上海市牢靠树立“科技是第一生产力，人才是第一资源”的思想，把科教兴市战略作为上海经济社会发展的主战略，统领全市各项工作，在思想观念创新、体制瓶颈突破、人才资源开发、政策支持聚焦、产业化项目等方面狠抓
14、落实，着力推进，不停增强城市连续创新能力，在更高起点上实现上海经济社会发展新的跨越。一是集中力量建设公共服务平台。有效地发挥政府的推进力和市场配置资源的基础性作用，完善创新支持体系，促进资源共享，降低科技创新成本，建设研发公共服务平台、人力资源平台、科技创业投资服务平台、建设信息服务平台、知识产权服务平台等。二是大力推进体制机制创新。突破科技创新的体制机制瓶颈，在财税、融资、用人和分配等方面发挥政策的引导和激励作用，促进人才、知识和资本等要素有效结合。加大政府和全社会对教育研发的投入，推进国有企业加强技术创新，促进企业立即成为技术创新主体。激励和支持非公有资本以多个形式参加科技和教育发展。三是
15、深入推进人才高地建设。完善人才工作体制和机制，改善人才合理流动。推进人才评价的科学化、社会化，建立以公开、竞争、择优为导向的人才选拔任用机制。实施收入和绩效挂钩，完善技术、知识、治理等要素参加分配的制度，努力营造优异人才脱颖而出、充足施展才能的良好环境。四是推进重大产业科技攻关项目建设。计划和开启一批经济效益显著、发展联动效应大、有利于支撑产业战略升级的关键科技项目，推进产业高地建设，培育一批自主创新能力强的企业和含有竞争力的品牌。政府治理规范化上海把政府本身建设作为发展的主要推进原因。以建设廉洁高效、运转协调、行为规范的行政治理体制为目标，全方面推进依法行政，转变政府治理方法，完善政府分级治
16、理体制，增强政府调控市场经济的能力。一是转变政府职能。加强统筹计划，关键利用经济手段和法律手段治理经济。2021年，镇逐步将招商引资项目洽谈、跟踪服务、城镇基础设施建设等微观经济行为下放到7大镇属企业，有效强化了控制用地、制订计划、完善政策、融资扶持、市场监管等宏观调控作用。完善社会治理体制，加强社会事务治理，维护社会公正。加强公共设施建设，健全公共服务系统。加强公共财政建设，逐步加大财政落实科教兴市战略、发展社会事业和完善社会保障体系等方面的投入。二是把政府行为纳入法制化轨道。上海市严格根据法定权限和程序先例权力、推行职责，做到依法办事、依法决议、依法处理问题，既不渎职，又不越权。上海市之因此在城市治理工作中一直保持着稳步的提升，要害在于她们建立了一套行之有效的制度，从而确保了此项工作的长足发展。多年来，上海市前后出台了“上海市人大同意在本市开展城市治理综合执法试点工作的决定和暂行要求”、“上海市卫生治理
