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1、在烟草产业发展大会上的讲话同志们：长期以来，国家烟草专卖局对我省烟草产业发展给予了大力支持和帮助。去年10月，成康局长等领导专门听取了战书书记和我以及我省有关同志的汇报，之后又指导和帮助我们制定了烟草产业“十二五”发展规划。针对今年我省遭受的严重干旱影响，国家烟草专卖局对我省烟水配套工程建设、烟农受灾补助等工作给予了大力支持，这对我们做好抗旱救灾工作，实现大灾之年农民增收的目标意义十分重大。今天，泽华副局长又亲临会议，对我省烟草产业发展给予具体指导。借此机会，我谨代表省委、省政府对国家烟草专卖局和泽华副局长表示衷心的感谢!这次会议是根据战书书记的意见和要求，经省政府研究决定召开的一次承前启后的
2、重要会议。主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记关于加快发展贵州特色优势产业的重要指示精神，总结我省烟草产业发展取得的成绩，研究部署“十二五”我省烟草产业工作，为实施工业强省战略和城镇化带动战略提供有力支撑。刚才，泽华副局长作了重要讲话，我们要深入学习领会，认真抓好贯彻落实。袁周同志通报了贵州省烟草产业“十二五”规划情况，智明同志分别与贵州中烟公司和省烟草专卖局签订了“十二五”发展目标责任书，云峰同志、卫东同志作了很好的发言。下面，我再讲三点意见：一、肯定成绩、认清形势，进一步坚定加快我省烟草产业发展的信心和决心早在1987年，时任中共贵州省委书记的胡锦涛同志就指出：“两烟是贵州重要的支柱产业，
3、两烟抓不好，县委书记不好当，地委书记不好当，省委书记也不好当。发展烤烟生产既是脱贫致富的重要措施，又是以经补粮的重要手段，农民舍不得，政府丢不得。”这段讲话深刻地阐明了烟草产业在贵州经济社会发展中的重要意义和地位，对我们进一步做好烟草产业发展工作具有重要的指导意义。第一，加快烟草产业发展是构建我省特色优势产业体系的迫切需要。我省发展烟草产业具有较好的基础和条件，烟草产业是我省具有较强比较优势的产业之一。进一步做大做强烟草产业，既有利于我省壮大工业规模、优化产业结构、提升发展效益，又有利于我们突出产业特色，提高经济综合竞争力。第二，加快烟草产业发展是推进工业化、城镇化和农业现代化“三化同步”的有
4、效途径。烟草产业上连一产、中接二产、下带三产，是我省三次产业衔接最紧密、一体化程度最高的产业之一。其中，烤烟生产是烟草工业的第一车间，与其他作物相比，我省烤烟种植规模化、商品化、现代化程度较高，进一步扩大烤烟种植规模，提升种植水平，有利于推动现代农业发展。整个烟草产业从烤烟生产、烟叶复烤到卷烟生产，离不开设备制造、印刷包装、生物化工等相关产业的配套，对推进全省工业化有着重要的带动作用。而烟草产业形成了一个专门的、完善的流通营销体系，提供了大量社会就业岗位，对加快我省城镇化进程发挥了积极作用。第三，加快烟草产业发展是推进扶贫开发、促进农民增收的必然要求。“要想富得快，烤烟加油菜”，这是我省农村长
5、期流传的一句话。特别是在相当部分边远山区和少数民族地区，种植烤烟是农民群众十分重要的增收门路。加快发展烟草产业，有利于提高农民收入水平，改善农村生产生活条件，有利于推动中央“工业反哺农业、城市支持农村”战略方针的实施，加快我省扶贫攻坚和全面小康社会建设步伐。第四，加快烟草产业发展是巩固地方经济基础的重要手段。烟草属高利税产业，具有“短、平、快”的特点，能够迅速形成生产能力，在较短时间内壮大地方财力。我省目前主要有57个县种植烤烟，烟叶税收在县级地方财政收入中占有较高的比重，最高的超过30%。加快烟草产业发展，能够巩固和壮大地方经济实力，能够为地方加快建设、增强民生保障能力提供坚实的财力保障。历
6、届省委、省政府始终坚持把发展烟草产业作为一项重要的战略任务来抓，特别是“十一五”以来，在全省各地各有关部门特别是各级烟草部门的共同努力下，我省烟草产业持续健康发展，为全省经济社会发展作出了重要贡献。一是生产规模不断扩大。全省烟叶产量和烟叶生产收购计划分别由2005年的672万担和596万担增加到2010年的710万担和702.88万担，均居全国第二位;卷烟生产规模由208万箱增加到239万箱。二是经济效益不断提高。“十一五”全省烟草工商累计实现税利807亿元，是“十五”的2.5倍。2010年，烟叶收购担均价692元，卷烟单箱均价为8668.66元，分别比2005年提高234元和3300.66元
7、。三是发展基础不断牢固。“十一五”期间，累计投入资金65亿元建成470万亩烟水配套工程等基础设施项目，顺利完成贵阳烟厂异地搬迁、贵州烟草科研实验大楼等重点建设项目，获得烟草工业专利授权44件，成功开发上市了“盛世贵烟”等系列“贵烟”品牌。四是辐射带动能力不断增强。2010年，全省烟草工商上缴税收158.13亿元，占全省财政总收入的16.32%，57个种烟县实现烟叶税收10.79亿元，比2005年增加4.64亿元。全省约有100万人通过烟草产业实现就业。全省烟农种烟总收入51.3亿元、户均17089元，分别比2005年的19.2亿元和10762元增长167%和59%。今年入夏以来，我省遭遇了自1
8、951年以来同期灾害影响面、受灾程度、灾害损失最大的严重旱灾，给包括烤烟种植在内的农业生产造成了严重影响，全省57个种烟县有43个遭受了特、重旱灾，其余县也不同程度受灾，全省烤烟受灾面积达223万亩，其中绝收和严重受灾78万亩，预计全年烤烟同比减收160万担，这使我省原本就低于全国平均水平的烟叶原料库存保障月份从27个月减少到25个月，对我省卷烟生产造成了不利影响。面对困难，全省各地各有关部门特别是各级烟草部门认真按照省委、省政府的抗旱救灾工作部署，扎实工作、积极争取，保持了全省烟草产业的平稳发展。截止10月底，烟草商业实现主营业务收入252.12亿元，同比增长14.52%，实现税利56.06
9、亿元，同比增长3.71%;卷烟工业生产卷烟204.6万箱，同比增长3.69%，实现税利145.54亿元，同比增长31.73%，高于全国平均增速8.45个百分点。我省烟草产业发展取得的成绩，是国家烟草专卖局等中央有关部门大力支持的结果，是全省各地各有关部门特别是全省各级烟草系统的同志们团结拼搏、不懈努力的结果。在此，我代表省委、省政府对全省烟草系统的广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的慰问!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省烟草产业的发展水平与其他烟草强省相比还存在一定差距。一是产业发展有待提速。从2000年到2010年，全国烟叶种植收购计划增幅为41.33%，相邻烟叶主产省四川、云南和湖
10、南增幅分别为303.66%、78.82%和58.30%，而我省仅为32.62%。“十一五”期间，全国卷烟生产计划从3700万箱增加到4697万箱，增幅为26.94%，四川、云南和湖南增幅分别为36%、18.5%和28.57%，而我省增幅仅为13%。二是产业层次有待提升。2010年，我省烤烟种植规模和产量约占全国的15%，但附加值大、经济贡献能力强的卷烟生产规模仅约占全国的5%。我省中上等烟叶比重为81.83%，而云南省和湖南省分别为85.33%和88.62%;我省一、二、三类卷烟比重为21.97%，而云南省和湖南省分别为62.4%和53.1%。“十一五”期间，我省累计投入烟草产业科研经费5.1
11、5亿元，而云南省和湖南省分别约为22亿元和15亿元，是我省的4倍和3倍。三是产业效益有待提高。2010年，我省烟草产业工商税利210亿元，比云南省和湖南省少475亿元和217亿元。当前，国家正在实施“卷烟上水平”战略，这为我省实现烟草产业转型升级，加快从烟草大省向烟草强省转变提供了难得的机遇。我们既要清醒地认识到我省烟草产业发展与其它兄弟省区市的差距，又要看到我们的比较优势和发展潜力，切实增强紧迫感、责任感和使命感，抢抓机遇、自我加压、负重奋进、弯道超越，形成推动烟草产业加快发展的强大合力。二、明确目标、突出重点，加快实现我省烟草产业跨越式发展抓好产业特别是抓好特色优势产业发展，事关我省经济社
12、会发展、群众就业增收、社会和谐稳定大局。各地各有关部门特别是各级政府主要领导要在指导思想上牢固树立抓产业就是抓发展的理念，在工作安排上敢于和善于抓产业发展，切实强化对产业工作的领导和服务，建立健全体制机制，积极营造有利于产业发展的大氛围、大环境和大气候，推动我省各类产业特别是工业产业加速发展、科学发展。烟草产业作为我省重要的特色优势产业，“十二五”期间，根据国家烟草产业发展总体规划，结合我省实际，总体发展思路是：按照落实“加速发展、加快转型、推动跨越”主基调和重点实施工业强省战略、城镇化带动战略的要求，紧紧围绕“卷烟上水平”的基本方针和战略任务，坚持打基础、聚目标，调结构、树品牌，强科技、转方
13、式，拓市场、扩规模，解放思想、改革创新、突出特色、统筹兼顾，着力构建“大企业、大品牌、大市场”产业格局，推动我省烟草产业加速发展、创新发展、跨越发展，努力实现由烟草大省向烟草强省转变。按照这个总体思路，2015年我省烟草产业要力争实现“三个翻番”、“五个提升”。“三个翻番”即：烟草工商税利达到420亿元，比2010年翻一番，“贵烟”品牌产销规模达到120万箱，比2010年翻三番以上，烟农种烟收入突破110亿元以上，比2010年翻一番;“五个提升”：一是全面提升现代烟草农业发展水平。形成完善的烟水工程、机耕路、密集烤房、农机具、育苗设施、防雹网络、烟叶工作站设施等烟草农业综合配套体系，努力在生产
14、组织形式创新、专业化服务体系建设、基层改革和工商基地建设等方面取得新的突破。二是全面提升现代烟草工业水平。卷烟生产规模280万箱，力争突破300万箱，比2010年增长17%;着力调整产品结构，一、二、三类卷烟比重达到60%以上;卷烟整体加工精度及过程控制稳定性达到全国先进水平，信息化覆盖率力争达到100%;卷烟焦油加权平均量降低17%以上，达到10毫克/支以下。三是全面提升烟农收入水平。通过改善烟叶生产基础条件和提高烟叶生产组织化程度及管理水平，减少单位面积烟叶生产劳动力投入，提高烟农收入。四是全面提升“贵烟”品牌打造水平。“贵烟”品牌销量年均增幅30%以上，培育成为全国烟草行业“461”知名
15、品牌(批发销售收入(含税)超过400亿元、600亿元和1000亿元的品牌)，进入全国高档卷烟行业排位前10名。五是全面提升人才队伍建设和科技创新水平。通过引进、培养等多种渠道，基本建成一支满足我省烟草产业跨越式发展需要的科技、管理和营销人才队伍。开展重大科研项目70项以上、省部级以上科研项目20项左右，实现科技成果200项以上。形成一批在行业内具有重大影响的科技成果，自主知识产权核心技术拥有量和产品安全控制能力达到行业先进水平，专利技术利用率达到100%。“三个翻番”和“五个提升”的目标是我省“十二五”烟草产业发展的预期目标，在实际工作中要力争完成得更好一些。实现上述目标和任务，“十二五”要突
16、出抓好四个方面的工作：(一)大力发展现代烟草农业，保障原料需求、促进农民增收。从目前我省农业发展的实际来看，在大宗连片的农作物中，烤烟生产的现代化水平是最高的，这主要得益于这些年来国家烟草专卖局在改善烤烟生产条件等方面给予我省的大力支持。进一步抓好现代烟草农业建设工作，既是推动我省“卷烟上水平”的基础支撑，又能为我省推进农业现代化进程提供示范、奠定基础。要围绕“原料供应基地化、烟叶质量特色化、生产方式现代化”的目标，以整县推进、单元建设为主要形式，逐步形成“供求平衡、质量优良、特色突出、结构合理、配置高效、保障有力”的原料体系，不断提高烟叶生产现代化水平，切实增强我省优质烟叶的保障能力。在推进烟草农业现代化的过程中，要突出“三个结合”。一是要把烟叶生产项目建设与改善农村生产条件结合起来。积极争取国家烟草专卖局的支持，在科学规划的前提下，有效整合烟区基础设施建设资金和我省交通、水利、扶贫开发、新农村建设、“一事一议”等方面的资金，把烟水配套工程、机耕道路、烤烟育苗大棚、
