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1、广汉市小汉镇工业经济发展分析一、区域概况小汉位于广汉市东北部，介于北纬30313142，东经1034510515。总面积28平方公里，南距成都市30余公里、广汉9公里，北距德阳市9公里。距成都双流国际机场40分钟车程，处在广汉市重要的交通廊道之上。该区域地形平坝、属川西平原地形、地貌，石亭江贯穿全境，水资源丰富。气候属四川盆地亚热带季风气候，气候温和，雨量较充沛。区域内总人口22103人，有8个行政村，1个居委会。小汉镇能源充足，境内有220KV，110KV的高压线路各一条，另有一条120m的双回路专用线路，拥有小汉11万变电站直通小汉工业区内；两条天然气管道跨越全镇，镇配气站储藏充足；通讯发
2、达，有联通、电信、有线、宽带和移动机站。二、工业经济现状五十年代末，国家将德阳定为重型机械供发电设备的制造基地，建成了全国最大的重型机械厂。中国第二重型机械厂、东方电机厂和东方汽轮机厂；宝钢的2050轧机、1550冷轧机、葛洲坝、三峡等水利工程中的部分水轮发电机组等大型设备在德阳生产，这就为零部件加工基地的发展奠定了基本，而距德阳9公里的小汉来说，也受益非浅，特别是近几年，小汉镇把招商引资工作做为生命线来抓，通过不断改善投资环境，吸引了不少配套公司入驻小汉，先后有八十多家公司到小汉落户，形成以医药、印务和锻造的产业群体，其中机械加工公司有四十余户，基本形成了以机械加工为主的主导产业。而值得一提
3、的是，不锈钢深加工基地也将在小汉投资建厂，这就进一步增进了小汉的发展，小汉工业经济目前运营状况：目前小汉工业发展迅速，有机械、印刷、电缆、医药、冶炼、食品加工等公司86户，其中规模公司17户、机械加工公司有41户，占公司总个数的55%，机械零部件加工已形成集群化趋势。全镇实现工业总产值9.8044亿元、增长值2.9695亿元、工业销售收入8.4761亿元、工业利税0.6482亿元，其中规模公司实现工业总产值7.5636亿元、增长值1.9904亿元、工业销售收入6.6172亿元、工业利税0.4140亿元。这些公司目前已成为小汉经济发展的中流砥柱，底小汉的工商各税仅635万元，通过五年共引资近3个
4、亿，新引资公司究竟已实现工商各税4527万元，比翻了6翻。截止6月税收上万元的公司已有50余家。三、镇党委镇政府的服务意识、措施的改善和提高1、彻底转变政府职能，建立“服务型政府”成立“招商办公室”，专门负责招商引资工作，为公司提供“一站线”“一包究竟”的服务，例如经朋友简介到小汉投资建厂的德阳市精诚机械有限公司，从洽谈到动工修建只用了七天时间，连公司都说：“小汉政府的工作效率很高，连我们民营公司都应当想你们学习，我们一定提高效率那公司快点建好，早日为小汉的发展做点奉献”。2、实行了“墙外的事情党委政府负责，墙内的事情党委政府协助解决”，目前，党委政府定期组织召开“政府、公司、银行”三方座谈会
5、，千方百计协助公司与银行建立良好的关系。党委政府还坚持每年举办一次经济工作座谈会，把公司的老总都请回来，给党委政府的工作提意见、建议。3、做好群众思想宣传工作，协助群众转变观念，增进“小汉人人都是投资环境，人人都做最佳的投资环境”，形成“亲商，护商”的社会氛围，为公司发明了良好的社会环境和治安环境。4、形成“以商招商，以情招商，以诚招商”的服务意识，进一步提高了招商引资力度，注重“以利留人”，敢于，善于让利于公司，既注重现实效益，又注重长远利益。四、制约镇工业发展的一定因素尽管小汉镇工业的基本比较好，近几年来的招商引资力度也比较大，但还是存在某些困难，具体来说有如下几点：1、工业公司布局重要集
6、中早老工业区和大件零散布局，是典型的“马路经济“。园区内基本设施建设投入零散，建设成本较高，公司排污无统一规划，无法集中治理。工业用地总体规模偏小，难以规模化、集约化发展。土地挥霍问题严重，前期零散的建设已成为工业发展障碍和产业提高瓶颈。2、由于小汉镇工业经济迅速发展，集中功能落后、规模较小，集镇建设不能满足产业工人生活需要，基本设施功能不完善，配套的文化、娱乐设施不够健全。接纳能力弱，公共服务设施水平较低。3、由于土地运用总体规划的限制，在一定限度上束缚了小汉工业经济的进一步发展。4、镇财政收入与市财政算帐和镇财政收支严重失衡，加之初期经济发展中沉淀遗留问题，招商引资硬环境投入严重局限性，制
7、约了小汉工业经济的发展需要。五、镇工业经济发展前景分析（一）目前小汉面临新一轮的产业转移，承办东部地区机械、医药、建材为主的工业产业体系，重点打造以不锈钢深加工基地为主导，营造良好的投资发展环境，争取市上支持，完善基本设施投入，积极承办转移。充足发挥西南不锈钢集团有时和总部效益，把小汉不锈钢行业打导致冷轧制管、焊管成品工贸一体化的深加工基地。同步做好机械、医药、建材等产业的总体规划和布局，让小汉成为工业发展中的一种代名词。（二）土地是小汉此后发展的第一瓶颈。一方面是总体规划与布局，另一方面是土地的综合运用和土地合法性，三是小汉在发展工业前期可以这样说，从成立工作组就是错误的，因素一：财力问题、
8、环境问题、基本设施配套问题、政策问题等等。如何解决这些问题：一是土地合法性，政策的强制性，制度的规范性，投入的规模化。本来的搞麻糖的做法远不能适应小汉工业发展的需要，群众也难以接受，应当综合治理的时候。本来十亩、二十亩、三十亩不分筋骨，而今发展需要大面积征地拆迁，伤筋动骨就应有政策配套彻底解决。二是群众并不是不理解，而是担忧过多，对社会现象有些心理失衡，信任度低，一旦有人从中挑衅一拥而上，势态难以控制，应当做到教育引导和亲民有机结合在一起，同步法律法规宣传走在前面。回忆小汉历年征地拆迁工作，小面积征地拆迁，重要是户口问题、价格问题和社干部社财务问题，但通过审计、协调、宣传都能接受，是个通病。三
9、是小汉应尽快全面环绕这次总体调规和工业总体布局，所辖村、社完善村民组织法和村民自治措施，并通过把问题想在前，做在前，这些年来小汉工业公司征地，每宗地都会浮现这方面的因素。使其镇村社无法解答谁是谁非，从法律角度讲合法，以村民小集体组织和中国老式风俗也合情合理，只有村民自治能解答这一问题（男、女婚嫁，户口、挂靠户、关系户等）。只有把以上问题解答了，征地拆迁工作不是很难，只要去认真做了就有回报。（三）社会和经济效益小汉属第三轮工业经济发展期，工业布局应重新调节布局，广黄公路是中轴，另在确立两第主横线向东西伸展。形成一种“中”字，把小汉周边紧紧联系在一起，资源优势共享。在此后五年、十年小汉工业经济将实现新奔腾。五年后工业总产值突破25个亿，十年后结合西南不锈钢产业集群形成预突破百亿大关。解决就业三万人以上，集镇人口达到三万人以上，集镇规模约三平方公里。到那时小汉才是真正的一种代名词小汉。市、乡财政主线好转，公共设施、公益投入良性化。总体来说，作为“四川省小城乡建设试点镇”，“德阳市城乡统筹试点镇”，小汉镇工业经济发展前景一片看好，因此，班子团结，干部齐心，群众拥护，目的一致把“以经济建设为中心，努力建设一支高素质的干部队伍，造就一支优秀的公司家队伍，培养一支具有专业技术的劳动者队伍”作为大力招商引资的发展理念，是必须的，也是必然的，这样才干把小汉建设成具有工农业经济特色的新小汉。
