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1、同志在市局（公司）半年工作座谈会暨党组中心组三季度学习（扩大）会议上的讲话尊敬的各位与会代表、媒体和咨询界的朋友们：大家下午好！中心组学习会以昨天一个下午的培训开场，意在为在座的各位代表、各条战线的干部员工输入一点新的东西，引导一种思考的方向。工作会从今天上午开始，以现场观摩拉开序幕，加上配送中心的介绍，意在让大家明白，我们的体系是可以落地的，落地就一定会有效果，没有体系，无论是现场管理还是科学发展一定达不到现在的水平。同时会议安排七个县级局就学习实践科学发展观第二阶段分析检查出来的突出矛盾问题、产生矛盾问题的主要原因以及整改的思路和措施做了交流，主要目的是相互启发，引发大家对科学发展观学习实
2、践活动三个阶段成果的反思和回顾。这是基于县级局包括营销部而言，除了“出生地”不一样，所履行的工作职责和内容基本一致，所以每一个人的发言都一定有共性和可借鉴之处。三位分管领导分别作了半小时的讲话，实际上是下半年日常工作基础上的三项重点工作，即深化体系运行、打造服务品牌、推进政（企）务公开。此次会议时间不算很长，但内容不少。我觉得这次会议的主题就是二十四个字：深化体系运行，解决突出问题，体现科学发展，加速组织转型。这次会议之所以没有机械地安排讨论，意在告诉大家，对于今天的烟草而言，需要讨论的东西不是很多。应该说我们通过近年来的努力，特别是去年下半年以来的努力，客观地讲，方向是明确的，方案也是明确的
3、，方法大家也是基本认可的，关键还在于努力程度。在烟草工作一年零五个月，去年7月28-29日开的半年会，我印象十分深刻，当时最大的挑战是要摸清情况，判断形势，分析问题，明确思路，主要是操作层面的具体的东西，是对现状的把握。通过这一年多的奋斗，对规律性的认知是当前摆在烟草团队面前不容忽视、不容回避的问题。我们一路走过的历程，是由找问题到找状态，再到现在找感觉的过程。我觉得这两次半年会，反映的应该是烟草由具体向抽象的一种跨越的过程。当前大家工作水平如果说有差异，体现在一个字上就是“悟”。今天的会议，我讲二个方面的问题，一是就上半年工作基本情况和大家作一个分析交流，二是我个人的五点思考，也就是“五个一
4、”的取向。一、上半年工作基本情况（一）经济运行健康有序上半年从经济运行角度看，应当说是健康有序，上升为理性。健康反映质量，有序反映状态。我们能够把经济运行调控到、把握到现在的状态，是理性认识指导行为的结果，而不像过去，很多是碰的，不是理性思维指导行为产生的客观结果。上升为理性,实际上是对规律性的东西有了认知，而且开始运用。1.专卖。一是查处案件数量：382起，与去年同期相比增长88%，接近翻了一番，全省是下降40%。二是查扣烟数量：134.5件，与去年同期相比增长76%，全省是下降43%。这两个数据我们都是接近80%左右的上升，而全省都是40%的下降，说明什么？说明了我们的工作力度。通过这一正
5、一负的对比，我们不难想象，17月份，全省有的市公司销量下降百分之八点几，到目前还没有扭转，一定和专卖有本质上的联系。三是罚没款：18万，同比下降15%。下降主要是由于无计划流入烟的增加。一季度末，在全国行业保增长的呼声当中，周边地区出现违反规范的无序流动反弹的明显迹象，罚没款下降有客观性。四是刑拘2人，去年同期也是2人。批捕1人，去年5人。判刑4人，去年同期也是4人。泾县县局破获一起21万元案值的网络案件，判刑2人。我们今年上半年之所以主动，我个人认为首先得益于强有力的三重考核机制，即案件起数、查扣烟数、处罚力度。考核这根弦始终没有放松。第二就是我们善于抓住年度交替、春节之前专卖市场的控制。年
6、度交替特别是最后两个礼拜，在市场普遍饥饿的情况下，如果不加大专卖市场控制力度，等到年后再控制市场，效果大家可以想象。春节之前，烟草敢于稍紧平衡，理性投放，就是有专卖市场的有力控制作为前提。分析我们上半年的专卖工作，还是本土战绩、属地管理绩效。2.营销。上半年销量较快增长、平稳增长、有序增长。一是销量：同比增长2.6%，江南第三，全省第12位。去年每个月都是在围绕1%增长，现在相当于2.6倍。全省增长4.1%，我们接近于全省增速，但是我们的市场保有量全省是相当靠前的，全省第二。在高位运行上还保持高位增长，尤其是2.6%的增长还是在控量投放、稍紧平衡的指导思想下取得的，是十分可贵的。二是条均价：含
7、税是73元，全省是66元。这是最大的亮点。过去看报表，几乎每年都是以10元/条的幅度递增，现在烟草是控制在5元以内，上半年增长4.6元，上升为理性。73元的条均价创造了江南最低。最低肯定有好处，为我们将来进一步的增长预留了空间和后劲。三是低档烟：下降5.1%，全省下降10.1%，几乎是个倍数关系。下降幅度江南最低。我们低档烟的比率保有了16.7%，将近10万箱烟中有16000多箱烟是低档烟。去年全年和池州比，池州低档烟比率是25%，比我们高了9个百分点，现在他们是18.3%，我们是16.7%，只差1.6个百分点，几乎接近，这也是我们追求的目标。四是销售收入和税率增长：现在都在10%以内（销售收
8、入增长9.5%，利税增长9.4%）。国家局提出利税保增长，是要二位数的增长，但是应该是有所保有所不保。对于来说，控制在10%以内，应该是良性的。全省销售收入增长14%，利税增长18%，利税增幅是我们的一倍。这说明两个问题，一个我们的收入和利税增长，特别是利税保持在10%以内，是近六年来没有的。过去都是30%多甚至于50%多的增长，幅度是特别大的，是跳跃性的、补偿性的、恢复性的，也不符合科学发展观的要求，控制在10%以内的增长是我们想要的。但是事物是辩证的，现在烟草想高增长也很困难，过去那种想象不到的增长在将来很难再现。去年我讲过经济运行出现拐点，这个拐点就意味着走在平稳的道路上，销量和利税很难
9、像过去一跳一大步，一跳一个台阶。3.费用。我们费用率是5%，全省从问局长的讲话中看是5.28%，比较接近。现在费用水平一定是和规模成正比。市场不大，但所属县不少，“分母”相对比较小，在全省跟长江以北地区比意义不大，和江南比还有文章可做。特别是省局控制的五项费用（可控费用，人为努力能够降低的费用），如差旅费、招待费、会议费、车辆运输费、办公费、水电费等这些项目。我们上半年总体进度按全年预算控费要求来看完成了50.8%。这50.8%没有考虑省局下降10%控制指标的要求。市局（公司）本级完成进度49%，七个县级局50%以内的有三家，5060%之间的有三家，靠近70%的有一家。费用居高不下，有增无减，
10、这种现象要引起高度注意。上半年花的四千万费用，人工费用首次超过了70%，达到了70.2%。在可控费用这一块，希望大家算着过，控着花，同时也要合理安排。省局下降10%的文件是硬性的，我们要求基层单位下降5%。尽管基层法人资格取消了，但这些指标数据大家每个月还是要关注的。（二）体系建设取得突破，转化为经验我们在体系建设中尝到了甜头，同时也赢得了省内同行、包括省局主管以及国家局的关注。6月3-4日全省质量管理体系建设现场会现场观摩，全省同行对我们配送中心的现场还是非常服气的。今天请大家到现场看一看，说明不是为了现场会搞突击，而是形成了常态化，冰冻三日非一日之寒。大家都在营销、物流战线干了很长时间，要
11、解决一个服气的问题不容易。这一点就是体系建设取得突破，转化为经验。1. 时间服从质量。这是市局（公司）对体系建设一贯的指导思想。现场会原计划是今年3月份开，后来我们争取到4月份开，又争取到5月份开，又因故推迟到6月份开，就是不断给我们时间，让我们做得更好。时间服从质量，体现了“真”字的定位。现在“三个五”是我们体系的卖点，即以“五个真”构建体系，以“五个一”运用体系，以“五个化”升华体系。2.有效性优于符合性。这也是我们一个特点，解决了用的问题。我们“明目张胆”地大声疾呼有效性第一。有效性告诉我们，所有文件的编写一定要从解决问题，从实际现状出发，在有效性的前提下再讲符合性，3.由单打一走向一体
12、化。体系建设完成了一个质的飞跃。去年7月29日，我讲到了五个体系（当时叫五大体系），但是没有讲到一体化的问题，提出五个体系同时建，做了每个体系的分析。由单打一到一体化实际上是实现了集成效应。我个人认为，五个体系一体化形成了一种管理思想，创造了一种管理特色，走出了一条符合烟草特色的管理道路。一体化在实践当中形成了五个一相加大于五的效应，应该是质的飞跃。去年7月29日还讲了一句话：五个体系是科学的、基础的、必须的、及时的。用这“四个的”来定义，说明去年这个时候我们对五个体系的认识就非同一般。现在在这“四个的”的基础上，走上了一体化，实现了更高的境界。（三）科学发展形成热潮，聚合成力量。在科学发展观
13、学习实践活动中，一是超前思考，二是引起关注，三是有所突破（而且善于突破）。1.超前思考。去年7月29日我的讲话里就已经对科学发展作了比较详细的分析，第一从第一要义的角度，第二从以人为本的角度，第三从全面协调可持续的角度，第四从统筹兼顾的角度。当时分析论证了科学发展与惯性思维的矛盾，最后得出“三个要么”：科学发展离我们要么很远，不愿作为；要么很近，无所作为；要么不近不远，想作为就作为。在分析现状、找出问题、思考对策的过程中，就想到了烟草如何更好发展、更快发展，也就是科学发展的问题了。由此得出我们一年多来安排的各项活动，做出的各项决策应该是在科学发展观的指导下做出的。2.引起关注。大家都知道国家局
14、张辉副局长主管专卖和整顿规范，联系烟草，说明我们的学习实践活动引起了“最高司令部”的关注，全国地市公司三百多家，国家局领导能够联系烟草，是对我们的充分肯定、巨大鞭策和鼓舞。另外，省局（公司）分管营销的卓总也联系烟草。双重联系，从营销和专卖两个角度为我们学习实践科学发展观活动注入了巨大的压力和动力，为我们有所突破提供了环境。3.有所突破。在地方而言，我们市局（公司）学习实践活动质量，包括民主生活会的质量达到较高水平不是非常难。在学习调研阶段形成的关于“两个尊重”的认识，市委第十三指导组认为是理论成果，当然我们也不敢这样想，但“两个尊重”对国有国营、专卖专营企业如何搞好、搞活是非常有益的。上午七个
15、县级局主要领导做了交流，实际上这个交流一定要我们回答通过学习实践活动，让我们明白整改什么，怎么整改，由谁来整改。只有搞清了出现的突出问题、问题背后的根本原因，然后才能采取治本之策，围绕根本原因，形成整改思路，才不致于头痛医头、脚痛医脚。另外简要说一下“基础建设年”工作的基本情况。从去年7月1日到今年12月31日止这一年半的时间定位为我们烟草的“基础建设年”。这种决策是超前的、及时的，也是必要的。在这个过程中，大家的行动是迅速的、协同的，局部也是深刻的。但是我们综合来看、整体来看，在推进的过程中有些项目、有些部位应该说存在短板。短板是人为的同时也是相对的。现在说基础年，估计很多人忘记了，更不要说
16、其中的责任了。第一个是基础管理，主要是通过五个体系建设来实现管理水平的显著提升和明显进步。第二个是两个主体建设，包括执法主体和营销主体，这是自身能力的关键和核心。第三个是基本建设。在这里面提醒大家项目有哪些，项目的责任在哪里。总体来看，基础管理目标基本达成，基本建设目标主要达成，主体建设局部达成。回顾我们一起走过的历程，有四个方面问题值得总结。第一是人的问题。一年多来的实践证明，人的问题是作为国有国营、专卖专营企业的首要问题。第二是规律的问题。有效运行好、有效运作好国有国营、专卖专营烟草企业，规律的问题不容忽视，回避不了。第三是思路的问题。思路是面对矛盾，解决矛盾，取得短期效用、长期效果的根本出路。学习实践活动中，分析检查一定要形成切合本地实际、本单位实际、本部门实际的发展思路。第四是作风的问题。是能够取胜，务求必胜，速效速成的基本保证。现在大家几乎不用怀疑的是烟草通过近年来的努力，找到了自我，找到了自信，赢得了自尊。去年半
