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1、机务段施工行车安全风险控制管理办法1.目的根 据 机务行车安全管理规则、X X铁路局铁路营业线施工安全管理实施细则、x x铁路局营业线n i级施工分类及干部现场把关检查要求及 X X铁路局营业线施工安全风险控制管理办法（试行），为明确段各级管理人员的施工安全管理职责，做到“精心组织、预想充分、准备细致、措施具体、现场可控、总结认真”,确保施工行车安全，特制定本办法。2.适用范围本办法适用于对铁路营业线线路、道岔、通讯及信号设备施工，及段管范围内的行车设备维修、改造，影响正常行车时的安全控制管理。3.组织机构3.1 成立段施工安全管理领导小组组长：段长、段党委书记组员：各副段长3.2 成立施工安
2、全管理日常工作小组组长：主管安全副段长副组长：安全科长组 员：段办公室主任、运用科科长，职教科科长，X X、XX东、开远、大理东运用车间及折返车间主任，安全科施工主管监察，运用车间施工主管干部。施工日常工作管理办公室设在安全科，日常管理工作由安全科主管施工监察负责。施工管理办公室联系电话：。4.工作职责施工安全管理日常工作小组负责建立、完善段施工安全控制管理办法和审核施工行车安全控制方案；组织、指挥施工的现场作业；检查、指导各部门执行、落 实 xx机务段施工行车安全风险控制管理办法的相关规定；协调、解决段施工管理中存在的问题；每月定期组织召开施工安全例会。4.1 组长：负责主持召开施工安全例会
3、（含临时特别重要施工），对上月施工安全情况进行总结，并审定下月施工现场控制方案。4.2 安全科：负责接收月度运输施工方案（计划）并上段网；负责组织制定、审核特别重要施工控制方案（含临时）；检查各部门、车间落实XX机务段施工行车安全风险控制管理办法的执行情况；协调、解决影响机务行车安全的施工问题；收集、分析、总结全段施工安全控制管理中存在的问题；推广施工行车安全管理经验；对施工现场的安全控制情况进行巡查，发现问题及时通知责任部门整改。4.3 段办公室：负责接收局月度及临时运输施工方案和电报,并及时通知相关部门，负责基建项目施工安全配合协议的签订；施工需后勤保障时，负责施工现场防护人员的后勤保障工
4、作；负 2 责段管范围内涉及基本建设（含更新、改造、大修等施工）的施工安全管理工作，并按规定建立健全相关规章制度。4.4 运用科：负责施工调度命令的收受管理及运行揭示、I C卡数据的编辑传递管理；负责本段库内施工行车组织及安全措施的制定及落实，遇折返所库内施工时，督促折返车间制定安全措施执行并检查落实；施工造成线路、站场设备、信号机位置发生变化时，在施工结束后7日内，修改完善站场设备示意图、操纵提示卡及操纵示意图；机车调度室收到3 个以下，且未写入I C 卡的临时慢行时，必须通知相关派班室对出勤乘务员进行记名传达；如收到3 个及以上，且未写入I C 卡的临时慢行时，必须制作书面临时慢行行车要求
5、，通知相关派班室打印下发至担当区段出勤机车乘务员。4.5 职教科：督促、检查、总结、分析车间在施工培训及管理中存在的问题，积极采取对应措施对存在问题进行整改。每月检查各运用车间的施工管理及培训工作各不少于1 次，发现问题各不少于1 件。4.6 X X、xx东、大理东及开远运用车间：负责制定分管范围内月度施工控制方案报段审核；落实段施工控制方案及相关安全措施；每月定期向职教科提报施工教育培训计划并认真组织实施；车间派班室负责对出勤乘务员传达施工注意事项、记名发放及回收施工行车安全明示图；施工主管人员每月定期分析施工现场控制及教育培训情况；施工造成站场设备、信号机位置发生变化时，在施工结束后7 日
6、内，修改完善调车作业提示卡。4.7 折返车间：负责落实段月度施工控制方案的相关安全措施；向乘务员传达施工安全注意事项；记名发放、回收施工行车安全明示图；车间分管折返所库内施工时，负责库内施工行车组织及施工安全措施的制定及落实。4.8 运用科、教育科，xx、xx东、大理东、开远运用车间，折返车间：每月2 6 日1 8时前，将月度施工行车安全控制管理小结报安全科。5.施工行车安全管理标准5.1 严格执行“施工行车安全管理控制流程及标准”（见附件1）,安全科监察每月按照 机务行车安全管理规则，对施工行车安全控制实施计算机系统管理（以下简称“安规系统”），对相关部门的施工管理情况进行检查，发现问题严格
7、追究相关人员责任。5.2 施工结束后，由安全科对施工资料，归类整理成册，存档保留三个月（可保存电子文档）。5.3 安规系统内“施工安全控制”栏的相关数据输入必须在2 4 小时内完成。6.月度施工安全例会制度6.1 会议组织每月段安全例会召开当日1 4 时，由主管安全（运用）副段长组织召开当月施工安全例会，因特殊情况无法按时召开时，经主管 4 安全（运用）副段长同意，可顺延或提前召开，并由安全科提前通知参会人员会议变更的日期和时间。参会人员：安全副段长或运用副段长，安全科、职工教育科、运用科科长（副科长），折返车间主任（副主任），XX、XX东、大理东、开远运用车间主任或安全副主任，运行揭示编辑台
8、主管,安全科施工主管监察，XX、XX东、大理东、开远运用车间施工主管人员以及施工管理办公室临时通知须参会的部门施工主管人员。6.2会议的主要内容6 2 1 总结当月施工行车安全管理工作。621.1 安全科汇报当月全段施工行车安全风控制总结分析结果。621.2 参会人员对当月施工安全控制情况进行研讨。621.3 主管安全（运用）副段长审查当月施工行车安全管理工作，并进行总结，针对存在问题提出改进意见。6 2 2 审定下月施工行车安全控制方案6.2.2.1XX东运用车间提报分管范围内待审核的下月施工控制方案。6.2.2.2XX运用车间提报分管范围内待审核的下月施工控制方案。622.3大理东运用车间
9、提报待审核的下月施工控制方案。6.224开远运用车间提报待审核的下月施工控制方案。6.2 2 5 参会人员对下月施工控制方案进行研讨、审核。7.检查与考核7.1 检查制度本管理办法的检查与考核工作由安全科负责，每季度由安全科施工安全管理日常工作小组牵头，结合 安规 进行平推检查。7.2 责任追究制度7 2 1 x x、xx东、大理东及开远运用车间施工主管人员对提报待审定的施工方案负责。若因施工计划提报不全，导致控制措施制定不及时，造成行车安全隐患或事故时，按段干部逐级负责制进行问责。7.2.2 段施工安全监察，对审定的施工方案有效性负责。若因方案及相关卡控措施制定疏漏造成隐患或事故时，按段干部
10、逐级负责制进行问责。7 2 3 车间值班干部（各点为驻点人员）及调度员对出勤乘务员施工行车办法的传达、培训、试问效果负责。因调度员传达不清、值班干部（各点为蹲点干部）提问把关不严，致使乘务员对施工行车办法掌握不全、不透，造成行车安全隐患或事故时，按段干部逐级负责制进行问责。7 2 4 机车乘务员对行车办法的执行负责。因乘务员简化、违规作业造成隐患或事故时，机车乘务员承担主要责任，并追究现场防护人员的责任。7 2 5 机车乘务员退勤时，未向退勤调度员汇报施工信息，造 6 成分析漏项或其它信息隐患时，追究乘务员的责任；退勤分析未及时发现，并予以督促时，联责考核。7 2 6 施工现场防护人员对施工现
11、场安全负责。因防护人员未按规定履行防护职责要求，造成隐患或事故时，防护人员负主要责任。7 2 7 施工重点列车添乘人员对添乘列车安全负责。添乘列车发生隐患或事故时，添乘人员与责任机车乘务员负同等责任。7.2.8施工现场防护人员到达施工现场携带资料不全、防护职责和要求不清，追究部门主管及防护人员的责任。7 2 9 因施工现场防护人员未及时反馈信息或退勤调度员未及时通知相关人员拆语音板、音像硬盘分析，以及安全科日勤未按规定监听，分别追究运用干部、指导司机、调度员及相关人员的管理责任。7.3考核违反本办法按 xx机务段安全风险管理考核办法 相关规定落实责任，构成隐患、事故的按段安全管理考核相关规定落
12、实责任。8.安全科负责本办法修改完善及解释施工行车安全控制管理纳入安规系统管理，施工控制项目及相关数据必须输入系统，不需手工填写报表。9.相关附件附件1.施工行车安全管理控制流程及标准。附件2.施工现场安全监控属地化管理办法。附件3.施工出租机车作业管理办法。附件4.施工行车安全防护人员现场把关卡控办法。附件5.施工行车安全明示图发放回收办法。附件6.段管线及辖区内施工安全管理办法。附件7.机务库内 行车设备施工登记簿（运 统 4 6）登记式样及相关要求。附件8.机务库内 行车设备检查登记簿（运 统 4 6）登记式样及相关要求。附件9.机务库内行车设备月度联合检查的管理办法。附件1 0.xx机
13、务段段内零星施工管理办法。附件1 1.施工行车安全相关表格。附件1 2.段内零小工程施工相关表格。8 附件1:施工行车安全管理控制流程及标准1.段施工安全控制等级分类及原则1.1 施工等级分类根据施工性质对机务行车安全的影响程度，将施工等级分为特别重要施工、重要施工和一般施工。1.2 特别重要施工121新线引入；1.2.2营业线内LKJ数据发生变化（进站、出站、进路、通过信号机发生位移）；L2.3xx东站施工影响列车接发时；124段管线路发生变化影响行车安全时。L3重要施工131变更列车径路；132采用施工特定行车办法行车；133岔改施工影响行车安全时；134站场设备施工造成行车组织发生变化时
14、；135使用机务设备架设或拆除便梁施工时；136改变信联闭条件时；137线路拨移施工（不影响LKJ数据）；138信号设备改型施工（高柱改矮型或矮型改高柱）。1.4 一般施工L4.1换轨施工开行上坡方向的首趟列车（坡道超过10%。及以上，且限速在25km/h及以下）；1.4.2 轨道电路载频设备变化施工；1.4.3 更换宽枕板、无缝道岔、无缝钢轨施工；144机车配合回收旧轨及卸长轨作业；145其它涉及机务部门行车安全的施工。2.1段施工安全管理控制原则2 2 1 施工行车安全责任范围xx运用车间负责制定xx站、曹家湾站及宣威至贵阳间跨局长交路的月度及临时施工行车安全控制方案；大理东运用车间负责制
15、定广丽线的月度及临时施工控制方案;xx东运用车间负责制定除xx站、跨局长交路车站、曹家湾及广丽线外所有站的月度及临时施工控制方案；开远运用车间负责制定米轨区段施工行车安全控制方案。2.2.2施工行车安全控制原则222.1特别重要施工（含临时）由安全科组织，涉及担当区段的运用车间分线管理人员及运用科参加现场踏堪，制定安全措施、操纵提示卡及安全控制方案报主管段领导审核后组织实施；重要施工由xx、xx东、大理东及开远运用车间按分管范围制定控制方案，报安全科审核批准后组织实施（含临时）；一般施工涉及行车安全时，由安全科制定施工行车安全措施组织实施。10 1.2 2 2 机务行车安全管理干部（或指导司机
16、）必须到达施工现场把关的施工项目施工项目明确机务段为施工配合单位时；新线开通时；列车路径发生变化时；主体信号机位置发生变化时；上级部门指定机务部门到达现场把关时。现场把关人员到达现场后，须填写 施工现场安全重点监控表进行签到，施工现场安全重点监控表由施工单位或施工组织部门提供。1.2.3 特别重要施工行车安全控制接到特别重要施工计划后，安全科立即向主管运用或主管安全副段长汇报后，启动3 项会议机制、执行2 项关键卡控。1 2 3.1 启动3 项会议机制第1 项会议（施工预备会）：安全科牵头成立临时施工行车安全控制小组，确定临时组长（原则上由安全科科长或副科长担任）及组成人员，组织涉及的相关车间或部门人员参加，召开临时施工会议。对施工电报、施工命令进行预分析，研究施工计划内容对机务行车安全的影响，明确施工行车办法及安全控制重点，制定安全卡控措施进行控制。第2 项会议（施工现场会）：施工开始前，临时小组组长亲自或安排人员到施工现场了解、熟悉施工现场，掌握现场站场设备及行车办法，根据施工情况，组织召开施工现场会，进一步修订完善预备会制定的相关安全措施。第3 项会议（施工总结会）：特别重要施工
