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1、雷电灾害应急救援预案为避免和减轻雷电灾害造成的损失，提高我县防雷减灾水 平，促进“平安天台”建设，为全面建设小康社会与和谐社 会提供保障，根据中华人民共和国气象法、中华人民共 和国安全生产法、防雷减灾管理办法和浙江省雷电灾 害防御和应急办法等法律法规，结合我县实际，特制定本 预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，按照打造“平安天台”、 构建和谐社会的重要战略部署，坚持“安全第一，预防为主” 的方针，加大对雷电灾害防御工作的投入，消除雷击事故隐 患，提高我县雷电灾害预警和应急处理能力。一旦发生重特 大雷击事故，能快速响应，有序救援，最大限度地减少人员 伤亡和财产损失，把事故危害降到最低
2、等级，维护我县社会 的和谐稳定。二、工作原则雷电灾害的防御和应急救援工作，坚持“预防为主，防治 与救助想结合”，实行“统一规划、归口管理、分工协作” 的原则。三、指挥机构和部门职责（一）县人民政府加强对雷电灾害防御救援工作的领导， 成立县雷电灾害防御工作领导小组，由蔡文新副县长担任组长，成员由气象、安监、公安、宣传、财政、建设、经贸、 民政、卫生、交通、教育、供电、工商、旅游、林特、消防、 文广、质监、通信等单位以及各乡镇（街道）组成，负责全 县雷电灾害防御和应急救援工作的指挥和协调。（二）指挥机构职责雷电灾害防御工作领导小组办公室：负责我县雷电灾害防 御日常工作，制订全县防雷减灾的救援预案和
3、防雷工作计划， 建立和完善雷电灾害报告制度、举报制度和处理制度。组织 实施雷电灾害防御应急救援，督促各职能部门职责的落实。（三）成员单位主要职责：气象局：依法编制本县行政区域内的雷电防御实施方案；会同相关部门编制雷电灾害防御规划，雷电灾害的监测、预 警工程建设规划；建立和完善雷电灾害监测网络和预警信息 系统并确保正常运行；按规定落实防雷工程性措施，严格按 国家标准对全县建（构）筑物及社会公共服务系统的主要防 雷设施的设计和定期检测情况等实行监督检查；依法对新建（构）筑物的防雷装置进行设计审核核准和竣工验收核准； 发布雷电灾害性天气预报，参加雷击事故的调查、鉴定、处 理。安监局：将雷电灾害防御工
4、作纳入安全管理责任体系，并 作为安全生产的考核内容贯彻落实；监督有关部门对本县行 政区域内的防雷安全工作、防雷设施、工程质量等一切防雷安全活动落实情况；监督有关部门建立健全雷电灾害报告制 度与举报制度；负责雷击事故调查、处理、统计、上报工作。公安局：负责维护抗灾抢险时的社会秩序和交通秩序，协 调组织群众安全转移、撤离避险，负责雷电灾害地区的社会 治安稳定工作；依法查处破坏防雷设施、违反相关法律法规、 危害社会公众安全的案件；加强计算机网络系统、民爆器材 仓储的防雷安全监察。建设局：对新建（构）筑物的防雷装置设计审核核准和竣 工验收核准进行把关，查处违章施工和违法使用的建筑工程; 做好本系统的雷
5、电灾害应急救援工作。供电局：负责组织抢修遭受雷击灾害的电力设施，保证通 电工作；做好各种输电设施、线路的各项防雷措施，保障人 民生产、生活用电安全；配合政府对不符合防雷安全以致存 在严重雷击隐患的企业实施断电关停工作。消防大队：负责火灾的扑灭，周围人员抢救、转移，事故 现场的保护和调查；研究雷击火灾事故的特点及其防范措施。卫生局：负责组织医疗突击队到事故现场救治伤员，提供 抢险救援过程中的各项医疗救护保障；负责医院等医疗保健 机构的防雷安全。交通局：保证抢险救援人员、物资的运输畅通和灾民的疏 散，及时修复事故现场遭破坏的交通设施。财政局：负责落实公共防雷设施的建设经费，并依法将雷电灾害防御经费
6、纳入同级财政预算，逐步加大政府对防雷减 灾工作经费的投入；负责雷击事故应急救援所需的专项经费， 及时安排救灾补助资金。民政局：负责核实灾情，在第一时间将灾情和抢险救灾情 况向当地政府和上级主管部门报告。质监局：协助气象部门做好防雷产品的准入制度，共同做 好防雷产品质量的监督工作，依法查处市场上的不合格防雷 产品。经贸局：主要负责直属企业和主管行业防雷安全工作；协 助气象部门对商场、市场等的雷电防御情况进行督查和指导。旅游局：主要负责宾馆、饭店等场所的雷电灾害防御工作，协助气象部门检查安全隐患；做好旅游景点的建（构）筑物 以及其他重点旅游建设项目等的防雷安全管理工作。教育局：主要负责督促全县大中
7、院校、中小学校、幼儿园 的防雷安全管理工作，严格按国家规范落实教育设施的防雷 措施（特别是计算机网络系统），定期组织安全检测；加强 师生防雷安全教育，组织学生积极参与全社会防雷安全知识 的宣传和普及。文广新局：负责抓好公共娱乐场所和文艺演出场所、文化 文物市场、图书馆、文化馆、群艺馆、博物馆、影剧院、文 物保护等单位防雷安全的监督管理；会同有关部门开展雷电 灾害防御宣传教育工作。工商局：负责对防雷安全条件严重不符合要求的企业、市 场等吊销营业执照；加强对流通领域里防雷产品的监督管理。宣传系统：加强雷电灾害的科普宣传，传播科学防雷减灾 意识；负责宣传报导抢险救灾的先进事迹和灾情及救灾工作 报道。
8、电信、移动、联通等部门：做好或协助做好本系统的雷电 灾害防御及雷电事故的应急救援和善后工作。各乡镇、街道：建立相应的组织，做好辖区内的雷电灾害 防御和雷灾事故的应急救援工作；确定联络员，及时上报雷 灾情况，确保信息渠道畅通；做好辖区内雷电灾害评估和善 后工作。四、雷电灾害事故分级（一）特大雷电灾害事故凡符合下列条件之一，为特大雷电灾害事故：1. 一次雷电灾害造成死亡10人以上的；2. 一次雷电灾害造成直接经济损失500万元以上的。（二）重大雷电灾害事故凡符合下列条件之一，为重大雷电灾害事故:1. 一次雷电灾害事故造成死亡3-9人；2. 一次雷电灾害事故造成重伤10人以上的;3. 一次雷电灾害事
9、故造成直接经济损失100万元以上，500 万元以下。（三）较大雷电灾害事故凡符合下列条件之一，为较大雷电灾害事故：1. 一次雷电灾害事故造成死亡1 -2人的；2. 一次雷电灾害事故造成重伤3-9人；3. 一次雷电灾害事故造成直接经济损失50万元以上，100 万元以下。（四）一般雷电灾害事故凡符合下列条件之一，为一般雷电灾害事故：1. 一次雷电灾害事故造成重伤1 -2人2. 一次雷电灾害事故造成直接经济损失50万元以下。五、雷电灾害的监测预警与防御气象部门应当加强对雷电的监测和研究，不断提高对雷电 灾害的预测预警能力。雷电灾害防御规划及实施方案应包括以下内容：（一）雷电灾害状况分析；（二）雷电灾
10、害的防御原则和基本要求；（三）雷电灾害重点防御区；（四）雷电灾害的监测、预警工程建设；（五）雷电灾害防御措施等。雷电灾害预警信号的发布，按照浙江省气象灾害预警信号发布规定（试行）（浙政办发200522号）规定实施。雷季前防雷装置使用单位或者业主应当组织或请专业人员 做好各种防雷设施的全面自查自改，确保符合相关规定。当有雷电发生时，特别是当雷雨云移近上空，已闻到雷声 或看见闪电时，应采取以下预防措施，可以较大程度上减少 或避免人员伤亡或者财产损失。（一）断开电器、电子信息系统的电源和信号输入、输出。（二）停止易燃易爆化学品的生产、经营等活动。（三）不接听、拨打电话和手机。（四）不使用水龙头、淋浴
11、器等喷淋设备。（五）关闭门窗，不要站在外墙窗前，切勿触摸天线、下 水管、金属门窗、护拦等。（六）远离带电设（施）备、空旷孤立的建（构）筑物、树木等。六、雷电灾害的应急救援（一）应急救援预案的启动当出现下列情形时，启动应急救援预案：1. 国务院、省、市、县气象主管机构发布雷暴预警，县人 民政府确认可能发生重大雷突事故；2. 县人民政府确认已经发生重、特大雷突事故。（二）应急救援程序1. 发生事故的单位领导及工作人员或所辖乡镇（街道）的领导应在第一时间赶到事故现场，按照制定的应急救援预案， 立足自救或者实施援救：（1）当雷击引起人员伤亡、火灾、爆炸的，及时实施消防、 医疗救护、人员疏散、交通管制、
12、治安保卫、抢险抢修、物 资供给等应急对策，努力保证人员安全；（2）立即向当地政府和雷电灾害防御工作领导小组办公室 报告灾情；（3）保护好现场和保证通信设备完好，内外、上下主要信 息联络畅通。2. 雷电灾害防御工作领导小组办公室接到重、特大雷突事 故报告后，立即向副组长、组长和县政府报告，并组织有关 人员赶赴现场，成立事故处理现场指挥部，指挥部指挥长由 赶赴现场最高党政领导担任，对抢险救灾事故处理实行统一 指挥。3. 参加抢险救援工作，在事故应急指挥部的统一指挥下实 施救援，不得拖延、推诿，应当采取有效措施，减少事故损 失，防止事故蔓延扩大：（1）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施
13、保护危险区域内的其他人员，排除险情；（2）迅速控制危害源，并对危害源造成的危害进行检验、 监测，测定事故的危害区和危害程度。4. 发生特大、特别重大的雷击事故时，本预案与天台县重特大事故应急处理预案一并执行。雷击事故引起的火灾 事故参照火灾事故处置措施，爆炸事故参照爆炸事故 处置措施。七、雷电灾害事故报告（一）发生雷电灾害事故时，事故当事人或者发现人应当 立即报告单位领导、当地人民政府和雷电灾害防御工作领导 小组办公室；紧急情况要报警，有伤亡、火灾、爆炸时，应 当保护现场并迅速组织抢救人员和财产。（二）较大以上雷电灾害事故，事故发生单位应当在事故 发生后一小时内将事故发生时间、地点、起因、造成
14、后果、 已采取措施等情况报告当地人民政府、雷电灾害防御工作领 导小组办公室和政府有关部门。县雷防办接到报告后，应当 立即报告县政府和上一级雷防办。（三）一般雷电灾害事故发生后十天内，事故单位或者个 人应当将发生雷击事故时间、地点、经过、直接和间接经济 损失、原因、教训及防范措施、责任分析及处理等报告雷电 灾害防御工作领导小组办公室。（四）重、特大雷电灾害事故的有关新闻必须经县雷电灾 害防御工作领导小组核实后，按有关文件规定进行报道。八、附则（一）本预案管理单位为县雷电灾害防御工作领导小组办 公室，每两年修订一次，必要时及时修订。（二）各有关部门、单位和乡镇（街道）应根据本预案， 制定相应的实施方案，并上报县雷电灾害防御工作领导小组 办公室。
