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1、大学生创业孵化基地建设方案 芜湖高新区呼叫中心2011年10月16日目录一、项目背景4（一）大学生创业孵化建设的历史背景4（二）大学生创业孵化建设的现实背景4二、大学生创业孵化基地建设的基本理念6（一）服务理念6（二）市场理念6（三）企业化理念6（四）虚拟化理念7三、大学生创业孵化基地的组织特点7（一）公益性与效益性并重7（二）科技创新与科技成果转化并重8（三） 服务性与监督性并重8（四）协作性与独立性并重9四、大学生创业孵化基地的功能定位10（一）研发创新10（二）企业孵化10（三）创业人才培养10五、大学生创业孵化基地的建设目标11（一）实施战略性新兴产业的“助推工程”和孵化器政策体系建设
2、。11（二）强化大学生以科技创业促就业工作和创业辅导体系建设。12（三）推动孵化器专业服务平台和品牌建设。13（四）试探索建立孵化基金和持股孵化试点模式。13六、大学生创业孵化基地的建设内容15（一）创业培训体系151项目背景152项目目的153项目策划组织154培训愿景165培训内容176培训招生及推广20（二）公共服务平台与人才交流体系26（三）创业辅导体系29七、大学生创业孵化基地的实施31（一）项目实施主体31（二）项目选址35（三）一期建设内容35（四）项目运行机制351管理体制352运行模式36（五）孵化管理程序371入孵条件372入孵程序383退出机制384创业扶持政策39 一、
3、项目背景（一）大学生创业孵化建设的历史背景大学生创业孵化的渊源要追溯到我国的企业孵化器建设。改革开放以来，科技和经济的相互脱节（即“两张皮”）问题，一直是我国科技体制改革所急需解决的重点，而其中高新技术的商品化、产业化和国际化（即高新技术的“三化”）问题又是重点中的关键。伴随着我国经济体制改革和科技体制的顺利进行，原国家科委较早地注意到新兴高新技术企业成长过程中所遇到的体制障碍，1984 年，国外企业孵化器的成功经验被介绍到中国，立即得到国家科委的重视。在借鉴发达国家企业孵化器的成功经验的基础上，国家科委于1987年开始在武汉创立我国首家企业孵化器东湖创业服务中心。由此，开始了我国孵化器的发展
4、历程。这一时期，我国的孵化器基本上是经济转型时期政府主导型的企业孵化器。应该说是计划经济的产物，但又尽可能地利用了市场经济的一些手段和机制，作为一种体制上创新，企业孵化器这一重要成果被保留并逐步完善起来。（二）大学生创业孵化建设的现实背景国民经济和社会发展“十一五”规划纲要中明确提出，“以科技创新为动力，加快转变经济增长方式。”重点是要把增强自主创新能力作为科学技术发展的战略基点和调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节；建立提高自主创新能力的推进机制；切实把教育摆在优先发展的战略地位；构建科技创新的人才支持系统。当前，高校毕业生就业正面临就业体制改革以及就业人数大量增加的双重压力。并呈逐年大
5、幅递增趋势，就业难已经成为一个严峻的现实。如何引导大学生择业就业和创业，已成为各级政府关注的重要问题，如何落实纲要精神，形成以创业带动就业的机制成为理论界关注的重要问题。高校毕业生掌握了系统的科学知识，有着创立一番事业的激情，是我国科技自主创新的主力军，他们不仅仅应该作为求职者，更应成为岗位的创造者，然而据调查统计，大学生创业的比例却很低，分析原因：一是创业文化的缺失，社会普遍缺乏对大学毕业生创业的认同；二是没有系统科学的创业教育，大学毕业生缺乏创业的知识和能力；三是还没有形成完备的大学生创业支持体系。大学生创业应该是科技创业和发展创业。大学生创业孵化平台融创业培训、创业服务于一体，为大学生的
6、创业活动提供有力的支持，通过以平台创业文化建设为核心，辐射周边地区，从而营造一种积极进取的创业文化，逐渐提高人们对大学生创业的认同感。大学生创业孵化平台的建设是对鼓励大学生创业政策的落实，是解决大学生就业问题的创新举措。二、大学生创业孵化基地建设的基本理念（一）服务理念服务理念指孵化基地管理部门，根据创业者的需要而提供全方位的服务，充分发挥政策舆论导向，资源配备，中介服务，信用授予和形象提升等功能，改善创业环境，真正地为孵化企业服务。（二）市场理念市场理念主要是指孵化基地在选择孵化对象时，要从单纯的注重技术水平向注重技术与市场并举发展，防止忽略以营销服务为主和信息处理为主的企业，影响孵化企业的
7、成功率。（三）企业化理念企业化理念指的是把企业运作机制引入企业孵化的运作。创业孵化基地的中心任务是帮助创业者开创和发展企业，孵化基地本身不应该只是一个准政府机构，而应该是一个新创企业，只不过孵化基地的产品是健康发展的新创企业而已。孵化基地本身的运作需要足够的创业精神，根据环境的变化不断调整自己的服务才能满足新创企业的需求，最终保证自身的正常运转。（四）虚拟化理念虚拟化理念是指引入虚拟化孵化系统的概念。现有的孵化基地应该以互联网为平台提供多种形式的服务，如信息的发布、拟孵企业入住的申请、与在孵企业的沟通等。通过将孵化基地的网站与孵化基地的关系单位网站的链接，孵化基地可以非常容易地将一些相关的服务
8、整合进孵化基地所提供的服务，使新创企业可以根据自己所处的阶段和类型进行选择，也可使拟创业者能够从网站上对孵化基地所能提供的服务一目了然。孵化基地还可以利用互联网为在孵企业作各种形式的宣传和市场营销，提高在孵企业的知名度，为在孵企业创造合作机会。此外，互联网还应该是孵化器吸引国内外拟孵企业的一个重要武器，同时可以大大降低孵化器的运作成本，使创业者可以以更低的成本接受服务。三、大学生创业孵化基地的组织特点 大学生创业孵化平台作为帮助大学生创业者将科技成果产业化，将创业计划实践化的一种新型的社会经济组织有着其自身的组织特点。（一）公益性与效益性并重 所谓公益是指：创业孵化平台的出发点具有公益性，从它
9、建立开始，就以独特的机制与共享服务为创业提供支持，这种服务在起始阶段几乎是无偿的有时甚至是倒贴的，其服务成本通常都是由政府以原始的基础设施和启动费用的投资和其后的财政补贴来支付。当然，在一些发达国家，也有财团、研发机构或其利益主体为了各目的目标而进行的支付，但不管支付这些服务成本的主体是谁，几乎可以肯定的是，对创业孵化平台的投资和成本支付，几乎都是不以盈利为目的的，因此，具有明显的公益性。但创业孵化工作最终是要实现产业化，前期发展准备阶段的适度投入必须与实现产业化发展目标必须统筹坚固、系统规划。（二）科技创新与科技成果转化并重 大学生创业孵化平台作为大学生创业的支持系统，其创新性体现在，首先它
10、是科技创新的平台，在科技成果的转化过程中，科技成果和成果发明人同时进入企业，介入成果转化的全过程，无论是进行研究开发，还是进行企业孵化，都是一个创新的过程。其次它是文化创新的平台，孵化平台内各种创业文化的交流、碰撞和融合，为不断创造新的文化提供了条件。最后，它是制度创新的载体，孵化平台创新体系的形成，必须依赖于制度创新，建立适应市场和经济发展的制度环境。创新，是大学生创业孵化平台的灵魂，离开了创新，大学生创业孵化平台也就是去了存在的意义。（三） 服务性与监督性并重 大学生创业孵化平台主要是通过提供服务取得社会的认可，提供优质的服务是其发展的核心要素。大学生创业孵化平台提供的服务内容包括技术服务
11、、商务服务、融资服务等，它通过这些服务和营造创新环境，促进大学生创业的成功。检验创业孵化平台质量的好坏标准不是看它带来的直接经济效益，而是有没有越来越多的项目和大学生进入平台参与创新活动，以及是否有大量的在这里成长的企业和人才走向市场。因此，坚持以服务为宗旨，降低运行成本，保持低的盈利水平是大学生创业孵化平台的经营理念。在不断完善服务内容的基础上，寓管理于其中，适时把握孵化进程，确保孵化目标实现。（四）协作性与独立性并重 大学生创业孵化平台的良好运行，需要各方面的协作配合。从当前来看，大学生创业孵化平台的建设，离不开政府毕业生就业主管部门、财政、工商、税务、劳动保障部门等的通力配合和政策支持;
12、离不开各高校的支持协作，在高校中创业孵化平台的建设更是离不开学校在经费、场地、人员等方面的支持，离开各方面的支持，创业孵化平台将成为无源之水，无本之木，其发展也就无从谈起。孵化同时也是对创业团队架构与管理机制的孵化，引导团队快速实现自我发展，形成内部完善的运行机制也必将成为孵化平台核心的工作内容。四、大学生创业孵化基地的功能定位大学生创业孵化基地有着研发创新、企业孵化、创业人才培养的功能。（一）研发创新 大学生创业孵化基地通过项目选择，项目孵化为研发创新提供资金和政策的支持，鼓励大学生将实验室研究的成果和创新项目带到基地进一步研究开发，使创新成果以最快捷的方式产业化，形成创新的知识流和技术流。
13、（二）企业孵化 大学生创业孵化基地通过完备的支撑服务体系，能整合服务资源，构建适于企业发展的创业平台。通过提供法律、税务、财务及其它的服务帮助初创企业规避创业风险，提高企业的成活率，通过项目对接，强强联合壮大创业企业。（三）创业人才培养创业基地会为创业者提供系统的创业培训，更重要的是创业者可以在基地进行创业实践，通过真实的创业活动，使他们的潜能得到进一步的开发，这种培养模式是学校教育的重要补充，在“干中学”，在实践中总结经验，使创业孵化基地成为创业人才和企业家的摇篮。 企业孵化和创业人才培养应成为大学生创业孵化基地的基本功能。通过企业成功的孵化，带动相关行业的就业，有效缓解就业压力，通过创业人
14、才培养，培养一批既懂科技知识又有经营管理经验的复合型人才，从而带动大学生的创业活动，逐渐形成大学生的创业热潮。对创业孵化基地基本功能的定位，是创业孵化基地建设的战略起点，对其建设起着提纲挈领的作用。五、大学生创业孵化基地的建设目标（一）实施战略性新兴产业的“助推工程”和孵化器政策体系建设。 新时期，国家确立加快发展战略性新兴产业的重大战略，是以科技创新为支撑，促进经济长远发展的重要举措，也是培育国民经济先导产业和支柱产业的突破口。我国孵化器基本上集聚了战略性新兴产业的各个技术领域和最新的技术成果、创新项目和创业人才，是培育创新、创业、创税的源头和促进科技成果产业化的“摇篮”。 实施孵化器为发展
15、战略性新兴产业的“助推工程”，旨在充分利用和发挥孵化器对技术创新创业的抚育服务功能，以发现、遴选和培育具有前瞻性、成长性、带动性的“源头”企业，服务于战略性新兴产业的生成与发展。因此，围绕“助推工程”的实施，孵化器应在深入调研战略性新兴产业的发展规律基础上，着力捕捉“源头”企业，实施跟踪、服务和重点扶植；根据国家有关促进科技产业化的政策实施情况，结合“助推工程”的客观需求，适时提出国家财政经费和税收减免的政策建议，完善孵化器的政策体系建设；制定孵化器“十二五”发展规划纲要和管理工作细则，修订科技企业孵化器认定管理办法，实施国家科技企业孵化器指标评价体系和动态管理。 （二）强化大学生以科技创业促就业工作和创业辅导体系建设。依托孵化器启动的首批“大学生科技创业见习基地”建设工作，获得了多家孵化器的积极响应，普惠到全国众多的省市县，集聚了多家大学生创业企业和多人的创业团队，与其相应的创业导师队伍已经超过人，初步形成了创业服务和辅导机制。 进一步推动大学生以科技创业促社会就业工作，是充分发挥国家教育资源和大学生智力资源优势，实施高端创业人才培育
