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1、县委书记组织工作会议上的讲话-县委书记在2021年县旅游工作会议上的讲话认清形势 善谋实干 奋力推进我县旅游产业的大发展 在全县旅游产业发展大会上的讲话 同志们： 这次会议，是一次专题研究我县旅游产业发展的大会。主要任务是：贯彻落实全省、全州旅游产业发展大会精神，回顾总结我县近年来旅游产业发展情况，分析p 研究旅游业发展面临的新形势，进一步明确今后尤其是“十一五”期间我县旅游业发展的基本思路和工作重点，奋力推进我县旅游业实现新的发展。 为开好这次会议，县委、县政府和有关部门做了大量准备工作，并在深入调研的基础上，起草了关于加快旅游产业发展的实施意见（讨论稿），提交大会讨论，希望大家积极建言献策
2、，充分发表意见，使意见更加完善，更加切合实际，成为指导我县今后旅游产业发展的总纲。为开好这次会议，我们还有幸请来了的老副县长，现在的州旅游局局长孙海波同志到会指导，孙局长待会还要作重要讲话。下面，我先讲四点意见。一、肯定成绩，正视差距，进一步增强加快旅游产业发展的责任感和紧迫感大力发展旅游产业，是县委、县政府从实际出发，审时度势作出的一项科学决策和重大部署。近年来，特别是“十五”以来，全县上下始终坚持以科学发展观为指导，大力实施旅游经济战略，加快旅游资开发，大力培育旅游市场，旅游产业迅速发展。“十五”期间，全县累计接待游客57.5万人次，实现旅游总收入7792.7万元，门票总收入191.38万
3、元。今年1至10月，共接待游客21.5万人次，同比增长25，实现旅游总收入3353万元，同比增长36.4，旅游业呈现了良好的发展态势。总结我县近几年来的旅游工作，主要有以下特点：（一）坚持政府推动，旅游发展氛围更浓了。一是发展环境变优了。近年来，我县陆续出台了一系列加快旅游产业发展的办法措施，不断破除束缚旅游业发展的各种障碍，加快了我县旅游业发展的步伐。这次会后，我们将根据大家提出的意见建议，对县委、县政府关于加快旅游产业发展的实施意见进一步修改完善，争取在近期内出台。二是组织领导增强了。为适应旅游业快速发展的需要，成立了县旅游产业建设领导小组、县假日旅游协调领导小组、县旅游服务中心等机构，有
4、效保证了旅游产业各项工作的正常运转。三是群众热情更高了。近年来，我县城市面貌有了很大改观，人民群众的生活环境有了较大改善，进一步激发了全县人民创建历史文化名城的热情，发展旅游业在全县上下已达成共识。人民群众热情高涨，积极参与，密切关注，大力支持。 （二）坚持规划先行，旅游发展方向更清了。在省州有关部门的支持帮助下，先后完成了县旅游发展总体规划、“世外桃”坝美景区总体规划、峰岩洞旅游开发规划、三腊壮族文化生态村旅游发展规划和夕板生态村规划、旅游发展“十一五”计划及远景目标、“世外桃”坝美景区旅游综合开发项目环境影响评价报告书等重要景区景点的建设性规划工作，特别是县旅游发展总体规划的出台，为我县今
5、后开发旅游景区、发展旅游产业提供了理论依据。在规划的指导下，莲城北街古街道的改造、集中反映我县铜鼓文化的铜鼓广场新建、莲湖公园改造以及马蹄井、皇姑庙、太阳庙、昊天阁等一批文物古迹的修缮相继完成，极大地丰富了我县游览景点。 （三）坚持夯实基础，旅游发展质量更高了。支撑旅游业发展的景区景点逐步得到开发建设。几年来，我县先后投入旅游建设资金1597万元，提升了坝美、八宝以及沙坝水库等景区景点的公路等级，逐步建设了部分游览服务设施，开通了八宝河道旅游，推出了我县旅游的亮点景区世外桃坝美；新建和改造了八宝壮族风情园、特安呐会所、金瑞宾馆等一批上档次的宾馆。目前，全县共有旅游宾馆饭店71家，从业人员344
6、人，床位2021张，旅游接待能力明显提高，旅游接待条件明显改善；扶持组建了我县第一家旅行社桃旅行社，完成了我县旅游产业链上的重要一环，旅游产业体系开始形成。 （四）坚持宣传促销，景区知名度更大了。近年来，我县把旅游推介作为对外宣传的一个重要窗口，不断创新宣传形式，努力提高宣传效果，在宣传方面发挥了重要作用。通过报刊、广播、电视、互联网等新闻媒体，采取灵活多样的宣传方式，将旅游景区和民族文化在国内外作了全方位的宣传报道；通过国内旅游交易会、特产文化节、承办昆明国际旅游节八宝分会场、分会场暨壮族“三月三”花街节等重大节庆活动，不断向外界推介景区景点，全面展示我县古朴自然的山水风光、多姿多彩的民族风
7、情以及底蕴深厚的历史文化；通过与中央电视台、云南电视台等新闻媒体合作，拍摄了专题片寻梦桃花，在中央电视台、凤凰卫视美洲台、欧洲台展播，产生了较好的反响。通过成功组织百名记者“世外桃”采风行、云南支部生活杂志社记者采风行、海外华人作家笔会、柯仲平故里风光风情摄影大赛、美丽的壮乡八宝有奖征文等一系列重大活动，使我县旅游景区特别是坝美景区的知名度得到广泛的宣传和提升，影响力进一步扩展，吸引了大批游客。此外，还先后组织参加了昆明国际旅交会、上海国际旅交会3次，发放坝美、八宝景区宣传资料3000多份。 （五）坚持以人为本，旅游服务水平更好了。认真贯彻执行云南省旅游业管理条例，组织开展旅游市场秩序整顿和旅
8、游行风建设，落实旅游安全生产管理各项举措。积极加强对旅游从业人员的教育和培训，实行旅游从业人员持证上岗制度，规范旅游经营者行为，旅游从业人员整体素质得到提升，旅游服务质量有所提高，旅游市场秩序不断改善，窗口形象得以树立，依法治旅收到明显成效。此外，组建了县旅游开发有限公司，对经营模式作了有益的探索。 以上成绩的取得，是全县各级各部门特别是旅游行业的同志们抢抓机遇、奋力拼搏、共同努力的结果。在此，我代表县委、县政府向关心支持旅游发展的州旅游局领导、向多年来奋战在旅游战线的同志们致以亲切的问候和衷心的感谢！ 当前，我省旅游产业进入了“二次创业”阶段，呈现出蓬勃发展的势头，各地纷纷加大力度扶持和培育
9、旅游产业。应当看到，我县旅游产业发展虽然取得了一定成绩，但与其他地方相比，我们还处于低层次的初期发展阶段，旅游业总收入占GDP比重还不到1。在这一阶段，还存在着许多不足和问题：一是思想认识不到位。缺乏把旅游业做成大产业的信心和决心，大旅游的观念没有在全县真正树立起来；对旅游业发展重视不够，研究和解决旅游业发展中的问题力度不够大，影响了我们对旅游产业发展的规划和策划，以及对旅游产业发展的运作。二是发展资金严重不足。由于历史的原因和受我县整体发展水平的限制，用于扶持发展旅游产业的资金较少，景区基础设施严重滞后，特别是景区道路等级低、通达性差，旅游基础设施和服务接待能力相对滞后。三是产业链条延伸不够
10、。旅游娱乐和旅游购物成为旅游业的薄弱环节，缺乏大众化的、游客参与性强的小型娱乐节目，有地方特色的旅游纪念品开发不够，游客“白天看山水，晚上睡大觉”，无物可购、无娱可乐、有钱无处花的问题急需解决。四是管理服务水平有待提高。我县景区（点）的管理、导游的讲解水平、旅游宾馆的个性化服务等与游客日益提高的消费需求还不相适应。旅游人才缺乏，从业人员平均素质偏低，景区内随意建房、破坏景观的现象还比较突出。五是全民参与意识不强。旅游不仅仅是旅游局一个单位的事情，它涉及各部门各单位乃至整个社会。游客来到这里，看到马路扫的不干净，是城市卫生的问题；看到绿化带被破坏，出租车服务质量和清洁卫生，是城市管理的问题；看到
11、饭店不卫生，饭菜色、香、味差，没有特点，是卫生监督和酒店老板的问题；购物商场不行，是商业服务问题。只有引起全社会的重视，共同参与，不断提高，才能使游客对世外桃满意。上述问题，必须引起我们的高度重视，并在今后的工作中认真研究，加以解决。 二、认清形势，更新观念，切实把旅游产业发展摆到更加突出的位置 “十一五”期间，我县旅游业发展与整个经济社会发展一样，都处在一个非常重要的时期，进入了一个新的发展阶段。在这一时期，我县经济社会发展既面临国家促进西部大开发、国际国内产业加速转移、工业化和城镇化步伐加快等重大历史机遇，也面临着资约束趋紧、环境承载脆弱、就业压力增大、区域竞争加剧等诸多挑战。在此背景下，
12、我县旅游业发展也面临新的形势和要求。大力发展旅游业，既是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是我县加快经济转型、提高区域竞争力的战略选择。我们必须站在全局高度，用战略眼光审视形势，解放思想，更新观念，大胆创新，发展大旅游，求得大突破，实现新飞跃，切实把旅游产业培育成我县重要的支柱产业。 （一）更新观念，以抓旅游就是抓发展的理念看待旅游。首先，旅游业是一项对国民经济具有重大拉动作用的综合性产业。旅游产业关联度高、带动力强，其经济乘数效应远高于其他行业，能够直接带动交通、通讯、建筑、能、商业等10多个产业发展，如果旅游业直接收入每增加元，第三产业产值就增加4元以上，对国民经济的拉动作用十
13、分明显。其次，旅游业是一项效益显著的富民产业。发展旅游业是拓宽农民收入渠道、建设社会新农村的有效载体。我县大多数景区位于山区农村，通过旅游开发可带动当地农民加入其中。旅游业又是劳动密集度较高的产业，据测算，旅游业每增加一个直接就业人员，社会就能间接增加个就业机会。我县是一个拥有70多万人口的农业大县，农村富余劳动力转移任务重，就业压力大，加快发展旅游业，可以拓宽劳动力就业空间，提供大量就业机会。第三，旅游业是环境友好型产业和资节约型产业。加快旅游业发展有利于资的可持续利用，促进人与自然和谐相处，推进形成低消耗、低污染、高效益的经济增长方式。因此，各级干部要牢固树立“抓旅游就是抓经济，抓旅游就是
14、抓发展”的理念，用思想认识的飞跃求得旅游发展的飞跃。 （二）提高认识，从加快发展的全局高度重视旅游。从发展空间看，我县旅游发展空间广阔。全国全面建设小康社会目标的提出，必将推动和促进旅游业的发展。一方面，随着全面建设小康社会的推进，必将为旅游产业的大发展奠定更为厚实的经济社会基础，交通、通讯、能等基础设施方面的投入必将进一步加大，发展旅游业的环境必将进一步优化。另一方面，旅游需求必将随着经济社会发展而迅猛增长，旅游将成为人们生活中的重要组成部分，成为提高生活质量的重要内容，成为一个高水平小康社会的重要标志之一。从发展潜力看，我县旅游发展潜力巨大。历史悠久，远流长，境内风光奇特，人文积淀丰厚，山
15、水资与人文景观交相辉映，独具特色魅力，旅游业发展潜力巨大。从发展情况看，我县旅游发展势头良好。“十五”期间，我县累计接待游客数量年均增长55.2。旅游业对第三产业的辐射带动作用明显增强，拉动了全县的人流、物流与信息流，促进了全县经济发展。 （三）立足实际，用吃透我县旅游现状的务实态度把握旅游。首先，我县加快旅游发展的机遇来了。中国东盟自由贸易区的全面启动，为我们创造了良好的国际合作环境，在中国东盟自由贸易区“框架”内，文山州是云南进入东南亚地区的又一重要通道，作为文山州的一个旅游资大县，必将在与越南及其它东南亚国家进行旅游合作中扮演重要角色。国家西部大开发战略的推进，将进一步加快西部地区的基础
16、设施建设，国家对生态环境保护、西部少数民族地区的开发投资力度将进一步加大。云南省建设“民族文化大省”、“绿色经济强省”、“连接东南亚、南亚国际大通道”和“变旅游资大省为旅游经济强省”战略目标的实施，我县搭车上路，逐步改善水、电、路、环保等旅游基础设施大有希望。今年以来，省委、省政府进一步加大了对旅游产业的扶持力度，出台了关于进一步加快旅游产业发展的若干意见、云南旅游发展倍增计划（2042021年），确定了云南旅游“二次创业”的目标任务，制定了加快旅游产业发展的措施，加大了对旅游产业发展的投入和支持力度。州委、州政府以及县委、县政府也相继出台或即将出台加快旅游产业发展的实施意见，确定一系列扶持和培育旅游产业的政策措施。只要我们认真贯彻落实好省、州关于加快旅游产业发展的政策措施，组织实施好县委、县政府的实施意见，必将会迎来我县旅游产业的大发展。其次，我县加快旅游发展的基础
