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1、试论小区团建工作存在的问题及对策 青年是社会发展充满生机和活力的群体,小区的建设离不开青年的参加，同时小区的发展和青年的成长密不可分，二者是相互依存、相互促进的统一整体。青年主动参加小区各项活动对小区的建设含有促进作用；小区的建设成就对青年的成长含有深刻的影响。青年参加小区建设是主体改造客体活动中的双向互动。所以，小区工作是现代城市青年工作的主要阵地。为切实发挥我区团员青年在小区建设这个舞台上的生力军作用，我们从调研入手，结合实际综合分析小区团建工作中存在的困难和问题，并找出对应对策，力争探索一条适应我区小区团建工作的新路子。一、新形势下小区团建工作的有益探索江汉区在武汉三镇汉口一方最繁荣地域
2、，素以商业闹市中心著称。全区总面积平方公里,辖13条街道114个小区居委会,总人口约44万 ,其中35岁以下青年10万余人，其中1428周岁青年近万人，人，青年团员近万人，青年党员3000余人，直属团委29个，团总支5个，各级团支部636个。多年来，我们结合区情，根据“服务经济建设、服务小区建设、服务青年成长成才”的工作方针，坚持“南北联动，整体推进”的总体要求，紧紧把握“经典引路、稳步推进、齐抓共管、重视实效”的工作思绪。南面结合人口密度大，小区居住卫生环境较差的特点，以小区服务为切入点开展小区团建；北面结合居民住宅小区化，配套设施较齐全的特点，以小区文化活动为切入点开展小区团建。全区前后有
3、6个小区被评为省、市级“青年文明小区”，14个小区取得区级荣誉，部分小区建立了小区联合团支部。1、从小区团的工作实际出发，不停完善小区团建组织网络。一是加强街道团工委建设。逐步配齐配强街道团工委责任人，充实了街道团的工作力量，为小区建团打下了良好的基础。二是将小区团建和非公团建工作相结合，在抓点的基础上，逐步探索有效的小区团建工作模式。全区共建立非公经济团组织80余家，有效地促进了小区团建的发展。三是探索建立小区联合团支部。部分街道根据“组织关系统一管理，团的活动融入小区”的工作思绪，以小区为一个统一的功效区，依靠辖区内的企业成立小区联合团支部，在小区内扩大了团的工作社会影响。四是着力加强团的
4、外围组织建设。采取“块块牵头、条条参加、条块结合”的标准，在街道团工委的统一协调、布署下，动员小区内的青年群体组织，主动参加创立“青年文明小区”活动，从而实现了小区内不一样隶属关系的青年群体组织跨行业、跨部门、跨组织层次的区域性联合，扩大了团的工作领域。2、从小区需要和团的工作特点出发，不停完善小区青少年服务体系。一是以青年理论学习活动为龙头，提升小区青年素质。我们指导小区成立青年理论学习小组，以丰富多样的学习形式引导小区青年读好书、读有用的书，不停拓宽青年的知识面，逐步提升青年理论素质。全区涌现出以汉兴街常二小区、常青街扬子小区青年理论学习小组为代表的一批优秀示范小区。二是以“青年文明号服务
5、卡助万家”活动为抓手，为小区居民开展各类承诺服务。以李运玲、陈宇为代表的220余名优异青年在服务中磨练了意志，锻炼了本事，荣获省、市、区级青年岗位能手称号，并涌现出了以区房地局为代表的73家国家、省、市区级“青年文明号”。三是以小区青年志愿者服务为关键形式，强化小区服务工作。我们在大力加强各级青年志愿者服务站制度建设和规范管理的同时，经过建档立项，招募小区内有一技之长、热心公益事业的团员青年参与志愿者行动。全区113个小区中成立了300多支青年志愿者服务队，共有3万余名青年参加了小区家政、清洗、医疗、家电维修、小区治安等多个志愿服务。四是发挥优势，为下岗、进城务工青年再就业工作服务。各街道团工
6、委结合街区创立工作实际，主动为下岗职员再就业工程办实事，经过兴建小区商业服务网点和便民服务网点等方法，拓宽就业渠道，为660余名下岗、进城务工青年找到适宜的工作岗位。五是建立以“青少年维权岗”为主体的青少年维权联动机制，切实维护青少年的正当权益。几年来，各级团青组织坚持以提升小区青少年自护意识为目标，切实加强青少年自护教育，遵照“依法维权，规范发展”的工作要求，深入加大小区青少年维权服务工作力度，处理维权个案100余起，取得良好社会效果。六是以建立中、小学生素质教育基地为目标，充足发挥小区优势。采取成人仪式、红领巾“广播站”、学生假期社会实践等多个形式，组织中、小学生主动参与小区建设管理工作。
7、二、现在小区团建中存在的关键问题XX年2月，我们有针对性地在满春街肖家小区、常青街扬子小区等8个小区中开展了小区团建和青年工作问卷调查。从小区基础情况，小区青少年基础需求、专业技能、业余兴趣、小区意识等多个方面深入了解了小区团建的现实状况和小区青年的基础情况。从调查中凸现出现在在小区团建中存在的含有代表性的部分问题：1、小区组员的小区意识有待深入加强。 调查中，我们发觉有些青年不知道自己居住在什么小区，更谈不上参加小区活动，小区的认同感较差。部分单位的小区共建意识不强，对街道小区工作支持不够。大家对小区建设的主要性即使有一定认识，期望经过小区建设处理本身需求，但参加小区建设的主动性不强。2、街
8、道团工委在小区团建工作中的关键作用没有很好地发挥。 面对共青团的开放性、社会化发展对团的传统工作模式和资源获取方法带来的新冲击。部分街道团工委仍以不变应万变，习惯于条块分立，垂直领导，团的工作只停留在开会发文阶段，存在走过场、重形式、缺乏理论指导等现象，不能充足有效地协调本辖区内小区单位和团员青年的活动，更没有制订出切实有效的应对方法。3、团建工作覆盖面较小，团员意识淡化。 全区大部分小区还未建立团组织，对小区内的团员青年不能有效地进行组织和管理，致使团员流失现象严重。尤其是伴随进城务工青年、待业青年、下岗青年等青年群体的出现，给团员的教育管理带来了巨大的压力，甚至出现部分空档。调查中我们发觉
9、大部分待业、下岗、进城务工青年中的团员，团组织关系没有转入所在的街道或小区，长久留存在学校、原单位或户籍所在地，成为“档案团员”，不能过上正常的团的组织生活，按时缴纳团费、参与团的活动，团员意识逐步淡化。4、团建工作的微弱步骤较多。 调查显示，在小区青少年的多元化需求中，青少年对知识和技能的需求十分突出，但小区团建工作组织形式单调、手段缺乏、力度不足，没有依据青年需求的前瞻性和实用性特点来开展工作。在工作手段上，存在着学习和实践不结合，活动和工作不结合等部分矛盾。小区团建工作仅仅停留在收缴团费、义务劳动等部分基础性工作，没有把团组织的优势充足利用起来，缺乏小区团建工作的有效载体；在工作力度上，
10、团员的权利和义务不一致，团员优秀和不优秀一个样，团组织没有权威性。5、小区文化设施和文化阵地严重不足，已经成为制约小区活动发展的“瓶颈”。 小区作为青少年生活、成长的基础单位，其文化生活气氛的好坏对青少年的健康成长和综合素质的提升含有举足轻重的影响。调查中发觉只有不到二成的青年认为现有文化场所和设施能够满足需求。青年对优化小区文化生活气氛热情很高，60%左右的青少年愿意主动主动参加。值得注意的是在文化场所和设施严重不足的情况下，现有文化场所和设施的利用率也是不能令人满意的。6、小区团组织建设缺乏科学、规范的制度和法规保障，政策支持的力度不够。 现在，在基层团组织中，团干部普遍感到团建工作不知从
11、何入手，既缺乏必须的理论指导，也缺乏对应的法律、政策依据，造成小区团建工作仅凭热情，规范化、连续性的运作方法没有形成。三、加强和改善小区团建工作的方法和对策1、抓好小区组员小区理念的培育。 一是要确保小区服务切实服务于小区组员，为居民办实事。二是要确保小区组员参加小区的决议，确立小区组员的主人翁地位。三是要确保小区组员参加小区服务，唤起小区组员主动的小区行为。街道、小区团青组织在小区意识的培育过程中要重视打响团的工作品牌，加大宣传力度，扩大影响，努力提升社会效益，使小区居民和辖区单位感受到小区团建有其利益所在，强化小区内青少年组织归属感，使“参加、互助、友好、文明”的小区理念深入人心，从而推进
12、小区团建工作。2、巩固街道团工委关键作用，实现以“块”为主的小区团建模式。 街道团工委依靠工委而建，是小区中最稳固，最可靠的青年工作机构，作为小区青年工作的关键，有优势，也比较科学。加强小区团建，一是要加强街道团工委的本身建设，提升街道团工委的协调能力和吸纳能力，把小区内关键的、有影响的单位团组织的责任人吸纳到团工委委员会中来；二是要在街道工委领导下，对辖区内机关、企业、事业等单位团组织参加“地域性、群众性、社会性、公益性”工作实施组织、指导和协调；三是要适应城市管理体制转换的小区发展的要求，结合辖区特点探索形式多样的小区团青组织的组建模式和内容丰富的青年工作方法。3、消亡空白点，扩大覆盖面，
13、逐步完善小区团建的组织网络。 哪里有青年，哪里就有团的工作；哪里有团员，哪里就有健全的团组织。这是新时期党的青年工作和团的组织建设的一项基础要求。目前，小区非公有制经济组织、新社会组织的建团和团建任务相当艰巨，街道团组织、小区居委会要着重加强对辖区内无明确挂靠的非公有制经济组织和社会组织的建团工作，主动探索非公有制经济组织、新社会组织的团建新路径，努力消除小区团建管理上的“空白点”。要努力创新小区团建工作内容和活动方法，逐步形成小区共青团“小机构、多载体、大服务”的工作格局。4、加强小区流动团员管理。 对符合条件能够转接团员关系的，尽可能把流动团员的组织关系转到街道或小区，一是让流动团员回去办
14、理相关手续，转来组织关系；二是向团员流出单位发出联络函，商洽流动团员组织关系的转接问题，并请团员单位帮助做好流动团员的管理工作。对以个体流入小区又无单位的团员进行直接管理；对以个体流入小区且有单位的团员进行委托代为管理；对随单位流入小区的团员进行帮助管理。探索团员小区报到制，对住在小区的在职或在校团员，经居民区团组织登记后，持团员证参与小区内的团员活动，并在本小区的多种活动阵地中享受小区团员的相同待遇，她们在小区的活动情况由街道或小区团组织定时向其所在单位团组织进行反馈，经过“团员团藉的双重管理机制”，督促团员双向推行团员义务，实现团员的流动性管理和全程服务，逐步加强团员的属地化管理。5 、采
15、取社会化工作手段，以小区为统揽发挥共青团在小区中的优势。 在工作方法上，要充足发挥共青团的名牌效应和健全的组织网络的本身优势。街道团工委在小区团建中应充足合理地利用这一优势，勇开风气之先，开拓创新，把工作触角延伸到各个角落，主动探索小区团建工作的有效载体。在工作手段上，要主动构建以小区为依靠的共青团社会化运作机制。小区团建要着力增强团组织横向联络的功效，充足整合小区内外的工作资源，不停扩大团的工作覆盖面。经过开发和利用社会资源来处理经费和活动阵地问题。在工作内容上，要以青少年对知识和技能的需求为主导，因地制宜地广泛开展青少年知识和技能培训。同时，要在小区兴办若干服务载体。如青少年多种服务培训中心、多种文化服务设施等，经过这些外围组织、服务载体，逐步增强小区团建的活力和凝聚力。这是团组织参加小区建设的一个最好切入点。6、建立健全各项制度，使小区团建走上健康发展轨道。 相关政策部门要对基层团组织设置、团的管理制度和团干部的政治、福利待遇等作出明确的要求，形成详细方法，为小区团组织的工作发明条件；要制订配套政策，给予小区居委会更多的权利，建立完善小区团组织对待业青年升学、就业的推荐权、审核权、考评权，以确保优异待业青年优先上岗。
