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1、关于CBD建立的科学开展观调研报告贯彻落实科学开展观 又好又快建立CBD 一、彻落实科学开展观，必须克制建立CBD的误区 一是认为CBD的内核就是根底设施建立。中央商务区需要商务、交通、通信、效劳等根底设施到位，但中央商务区建立的标志不在于房子、道路、通信有多少，质量有多好，集中度有多大，而在于其经济活动强度有多高，对世界金融贸易的影响有多大，反响速度有多快。操纵世界及本国资本运作的容量，是中央商务区的内核。假如认为CBD的内核就是根底设施建立，容易导致CBD的建立房地产工程化的趋势，结果造就一大批高档次的城市垃圾。二是认为CBD的聚集规模越大越好。中央商务区的“聚集效应”、“扎堆效应”可以用
2、较低的本钱产生更多的交易时机，并且还能导致城市化经济。但并不是说规模越大越好，当经济活动聚集到一定程度时，就会产生一定的负面影响，如地租昂贵、交通拥挤、污染严重、人口过密等。三是认为CBD建立耗资宏大得不偿失。中央商务区建立需要国家集中大量投资，协调组织大规模规划建立，一般需要20年左右时间。从投资本钱效益角度分析p ，本钱确实宏大，但它所产生的效益会更大，可以从诸多方面，对所在城市甚至地区经济和社会开展会起到有力的推动作用。中外著名中央商务区就充分证明了这一点，而且许多城市正在方案建立中央商务区。四是认为CBD由商业中心区和事务中心区两局部构成。有些城市在规划建立中央商务区时，明确地划分商业
3、中心区和事务中心区，尽管两者毗邻。根据这种思路建成的中央商务区显然不是真正意义上的中央商务区。商务活动不能人为地被分成商业活动和事务活动，中央商务区也不能是商业中心区和事务中心区的简单组合。 二、贯彻落实科学开展观，认识CBD形成和建立一般规律 CBD是经济全球化、市场化的产物，是信息流、资金流集散的载体。法国巴黎CBD拉德方斯区的做法值得我们借鉴。拉德方斯区政府抓住CBD本质，强调商务运作的高效，强调以人为本的理念，建成32万平方米的公园区和欧洲最大的、占地面积达10.5万平方米的商业中心，并建立由数条地铁和高速公路交汇的欧洲最大的公交换乘中心。由此，拉德方斯区吸引法国超过半数以上的大企业总
4、部，并成为巴黎每年吸引20万游客著名的游览区。 CBD是市场化的产物，构造网络体系应是构造CBD的首要任务，而要构造网络体系，首要任务那么是进步运行效率，降低各种各样的交易费用；然后，营造良好的以守诚为核心的商业气氛和以人为本、可持续开展的工作、生活环境；再次，才是“硬件”的构造。当然，这里的排列不是按时间先后进展的排列，而是根据重要性进展的排列。 三、贯彻落实科学开展观，又好又快建立CBD的详细举措 CBD的建立不能急于求成，有它自身的开展规律，按照科学开展观的要求，江北城CBD的战略目的可以设想为三步走：到2022年，当全市经济总量比20年实现翻一番，西部大开发大见成效时，可以建成一个在中
5、国西部地区金融贸易最具吸引力作用的准中央商务区；到2022年，当全市经济总量比20年翻两番，都市兴旺经济圈率先实现现代化，建成长江上游经济中心时，可以建成一个在远东或东亚地区发挥金融贸易领导作用的二级CBD；到2050年，当全市实现现代化，都市兴旺经济圈成为中国西部地区最具影响力的国际大都市时，可以建成一个在全球范围内发挥金融贸易领导中心作用的一级CBD。详细措施：一是高度重视规划，要保持规划科学性和施行的连续性。目前江北城CBD规划以根本完成，应该进展进一步的科学论证，一旦成熟，就要以地方法规条例的形式相对固定下来，并且要依靠整体开展战略和规划指导建立，分步施行，也许会因经济开展作少许变动，
6、但决不能因这样或那样的原因此导致规划施行中途夭折，要保持规划建立的连续性。二是有效的政府行为和有效的市场机制相结合。国内外著名中央商务区建立的经历说明，一个成功的中央商务区的建立需要有效的政府行为和有效的市场机制相结合。中央商务区规模大、投资多、时间长，决定了中央商务区开发建立的组织、协调、监视职能应由政府来承当。中央商务区建立假如完全依靠自由市场经济的运作，是难以完成的，采取“自由企业战略”的伦敦市道克兰区在开发过程中，政府投入缺乏造成根底设施不完备，成为该区开展的主要障碍。缺乏政府的支持，市场机制所可以发挥作用明显缺乏。因此，江北城CBD的建立需要成立一个有效的政府协调推动机构，来统筹和管
7、理。在政府的先期投入行为完成以后，市场机制将成为中央商务区的主导。三是量力而行建立，不要盲目求大求快。中央商务区是建在人均GDP和城市整体经济实力的高指标上的。就目前的经济实力而言，建立中央商务区的条件离国际大都市的标准差距还很大。中央商务区的建立规模、标准、时序、目的、功能要符合的经济开展阶段，实事求是，不要盲目追求高标准、高规格、高作用。目前，江北城CBD的建立正在如火如荼的进展，大剧院、科技馆等大型公益工程进展顺利，预计2022年都能顺利落成。功能地块的批租也进展较快，因此应该把握好建立的秩序，防止“摊大饼”式的盲目求大求快。四是下定决心，大力整治开展环境。在市场经济条件下，市场对资的配
8、置起着根底性作用，人流、物流、资金流、技术流都要遵循市场的客观规律，哪里商机多、环境好就往哪里流。政府不仅要直接投入CBD根底设施建立，更重要的是要优化开展环境。有了中央商务区所需的雄厚根底设施，但缺乏吸引力，没有多少外资企业进来，这样就浪费了珍贵的“壳”资。改善开展环境，要作为一项长期的工作来抓，要下大决心，采取经济、法律、行政等手段多管齐下，综合整治，制定优惠政策，留给开展商足够的利润空间，创造良好条件，吸引足够的开展商入驻中央商务区。五是塑造品牌，加大宣传推介力。在建立中央商务区的过程中，必须非常重视无形资产的创造和积累。造就无形资产的途径很多，但无形资产的积累却只能凝聚在品牌这样的载体上。江北城中央商务区假如有了自己的品牌优势，不仅可以进步自己的吸引力、包容力，还可以进步自己的消化力。 第 页 共 页
