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1、前言：根据国家能源局光伏电站管理暂行办法（国能新能2013329）、分布式光伏 发电项目管理暂行办法（国能新能2013133），国家对光伏电站及分布式光伏发电项目 均实行备案管理，下面小编就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程：一、项目前期考察阶段 对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察。我把现场选址工作 划分成三步，如下表所示：步骤工作阶段工作内容说明第一步去现场前准备工作与业主进行简单沟通了解场址基本情况室内宏观选址场址地貌，资源，收益率准备设备GPS、google 地球、CAD、PVsyst第二步现场踏勘工作山体走势东西走向，面向南面，附近无遮挡坡度应小于
2、25。坡度会影响施工、运维、水保的难度基本地址条件便于打桩、基础的顺利进行场址范围、地质情况有无冲积沟、坟头、军事设施等第三步后续工作确定场址面积google地球上输入坐标，确定面积确定拟接入变电站电压等级、容量、距离、间隔确定场址地类拜访当地国土、林业、文物、武装、水利等部门，避免场址不可用下面详细解释一下1、去现场前需要做的准备工作光伏电站场址一般都在相对偏远的地方，去趟现场往往要 耗费比较大的时间成本、人力成本。因此，去之前一定要把准备工作做好。首先要跟业主 进行简单沟通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。常问的几个问题：1）项目场址的地点，有经纬度最好了。2）场址面积大概多大，计
3、划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，可通过查阅 承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。）3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，是否涉及赔偿；有无军事设施、 文物等敏感物。场址附近是否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，有无间隔；（一 般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最好不要超过10公里否 则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。）沟通之后，第一个要准备的, 就是了解当地相关的光伏政策。比如，国家给该省的规模指标是多少？该省对光伏项目有 没有单独的补贴政策？诸如此类的政策，尽量多了解一些。如
4、果能了解到项目所在地是否 有建成项目，收益如何？是否有在建的项目，进展到什么程度，就更好了。最后，一套耐 磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。2、现场踏勘工作平坦的场址相对简单，就用山地场址说几个需要注意的问题。1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向？山体应是东西走向，必须有向南的 坡度。另外，周围有其他山体遮挡的不考虑。2）山体坡度大于25。的一般不考虑。山体坡度太大，后续的施工难度会很大，施工机械 很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。另外，未来的维护（清洗、检 修）难度也会大大增加。同时，在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发（电缆沟）， 水土保持审批可能也过
5、不了。3）基本地质条件。虽然准确的地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最好目测有一 定厚度的土层。也可以从一些断层或被开挖的断面，看一下土层到底有多厚，土层下面是 什么情况。如果是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。上述几个问题解决后，用GPS围着现场几个边界点打几个点，基本圈定场址范围。同时， 要从各角度看一下场址内的地质情况。因为光伏场址面积太大了，你从一个边界点根本看 不了全貌，很可能会忽略很多重要因素。这些重要因素包括：1）冲积沟。我某次选址，看场址西南边是特别平坦在附近看了看，觉得基本都一样，就 没往东北角走。后来发现，东南角是个非常大的冲积沟。2）敏感物。比
6、如说坟头。经常能在备选的光伏场址内看见坟头，如果圈进来可能会非常 麻烦，甚至造成工期延误。另外，还有农民自己开荒的地，一两个快倒塌的小房子，羊圈 和牛圈这块地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要赔偿，最后，场址内不能有 防空洞等军事设施，军事设施相关管理规定的避让范围是安全半径范围外扩300米。3、踏勘后续工作1）确定场址面积。将现场打的点在Google地球上大致落一下，看一下这个范围内场址 内及其周围的卫星照片，同时测一下面积，大概估计一下可以做的容量。一般 50100MWp是一个比较好的规模，也就是13km2。2）确定场址地类。去国土局在二调图上查一下场址的地类。现在二调图用的一般都是
7、80坐 标系三度带坐标。所以，要先将GPS打的经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土 局和林业局查一下。去国土和林业查一下是非常必要的。往往一块场址那里都好，就是地类是不能用的。如果盲目开展后续工作，会造成很多浪费。另外，很多时候，看着是荒地, 在地类图里面是农田；看着没有树，在地类图里面其实是公益林。国土部门土地利用总体规划体系3）确定接入的变电站。根据场址面积大致估计出规模以后，就要想用多大的电压等级送 出。要调查一下，距离项目场址最近的升压变电站电压等级、容量、是否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下是否有剩余容量可以接我们的项目。如果可以间隔 接入距离又相对合适，则视为理
8、想接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T 接，方案的可行性要与地/市级电网公司进行咨询。二、项目建设前期手续办理1、备案阶段变电站间隔及其附属设备1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。2）争取所在省份当年配额。须向当地发改部门申请并提交相关材料如下:1.2.1申报建设（已完工或即将完工的申请补贴计划）计划的请示；1.2.2相关部门的审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；1.2.3其他已取得的项目进展（如：测绘、地勘等资料）； 1.2.4项目概况以及项目公司三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）； 以上资料准备完毕后提交到县发改委进行审核，逐级报送，经过
9、层层筛查最终列入省发改委 项目清单中。3）取得备案证。须向省级（市级）发改部门提交资料如下：省发改委公布的项目清单；可行性研究报告；基础信息登记表、节能登记表、招投标方案（省发改委官网下载最新版）；申请备案的请示；公司三证。提交以上资料至省（市）发改委，审核无误后下发（一般当下就能）备案证。2、获得省（市）级相关部门的批复文件部门批复文件1国土部门选址意见函（县级）土地预审意见（省级）未压覆重要矿产资源（市级）地灾评估备案登记表（省级）2电网公司电网接入方案批复（部分地区把电能质量评估报告作为前置手续）（市级）3环保部门环境影响报告表的批复（市级）4安监部门安全预评价表的批复（市级）（由建设单
10、位组织评审工作）5水利部门选址意见函（县级）水土保持方案的批复（省级）（平原地区可不做）6建设规划管理部门选址意见书（县级）7文物部门选址意见函（县级）8武装部门选址意见函（县级）3、获得开工许可（1）办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的20%）；（2）办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目总投资的80%）；（3）委托具有资质的单位做项目设计；（4）获得项目建设地建设局开工许可；三、项目施工图设计开工证办理流程1、现场测绘（前期已完成）、地勘、勘界、提资设计要求；2、接入系统报告编制并上会评审；3、出施工总图蓝图；4、各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等）；5、出各产品
11、技术规范书（做为设备采购招标依据）；6、和各厂家签订技术协议；7、现场技术交底、图纸会审；&送出线路初设评审上会出电网意见；四、项目实施建设1、物资招标采购2、发电区建设工作：1）基础浇筑2）支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装；3）逆变室、箱变基础建设；4）箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试试验5）电气连接及电缆敷设（组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直流柜与逆变器、 逆变器与箱变之间）、全场接地制作焊接、发电区道路建设；3、生活区工作：所有房建建设（SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设备安装、生活区道路 围栏、所有房建装饰装修、设备间电缆沟开挖砌筑接地）等；所有设备安装
12、、调试、试验、保护调试、电器连接SVG、高压开关柜、接地变、所用变、 降压变、配电屏、综自保护、监控安装、消防设备安装、安全监控摄像头）等。4、外围线路建设，对侧站设备安装及对侧站对点对调、省调和地调的调度调试等；5、所有设备的电缆敷设连接并做实验，电缆敷设过程中需要注意的事项如下：5.1：电缆敷设按照型号相同进行，没敷设一条，在电缆两端挂其相对应的电缆牌。5.2 :电缆预留长度满足接线要求即可，过长过短都是不适宜的。5.3：电缆应从电缆盘上导出不应使电缆在支架上或与地面摩擦拖拉，防止各种刮伤电缆 的可能性。5.4：电缆在电缆井和电缆沟上固定，要统一绑扎材料，确保美观。6、电力建设工程质量监督
13、站验收（消缺并闭环）；7、省电力建设调试所安评、技术监督验收（消缺并闭环）；8、当地消防大队验收并出具报告；9、电网公司验收（消缺并闭环）；10、电站调试方案（电力公司审核）；施工过程中，需办理下列手续匡号4p水 保鉴妙省水利水电科学研究院”-备曲珞诅蚩质工程监理公司P中国科学院水利部水土保丄A1Z/-UF1凝觀躬尤恢b安监p-和安评省电力律设洞试祈二A融-省电力建设工程质屋监音 站”需妄指滤现场人屁和对方沟通籀，e-1-1捎防4环储PPP市环保局frjfrjfrjHP1.我遂设工讦消防设计备案表 乳建设工柱消防质量建设单迈 承诺书3、施工单住承诺书4、建设单位的合法身恰证明文件5、施一图设计
14、吉査文件-dddd2*i-1i-1i-1i-1M*PPP5匠光4伏P扌、建设用地把拍挂竝确认书2、国冇建设用地使用权出让合叵3、规划设计采护4、建设用比规划许可厂5、审批卡.他税易、财政口、0 土局八氐电視台播出证明证明土地出迂已公芒)*7,可瓯环1公云二证Peeeelkppp pvnnXntnnnnI1111t1阳光工匠光伏P申请报乳拍壷成交确认书我3. 国有土地出让合同十4. 樓设项口用地规划红线国*C1:L(XMM)及电子版CCAD版八5. 可址、环沪、育业执照、办却 人身份证隻|；件等*.i建亜工俚规划许土地讣、用地让、谨工国氐100米范罔平直布置图(1:1000)金虑工进可证-土地证、两证一书、施工图等1扣P1O脸曲地方竺氯圭五、带电前的必备条件(一) 接入系统带电前要需具备的条件1、发改委备案文件、上网电价文件、可研报告2、接入系统审查批复文件（国家电网公司、省电力公司接入系统文件）3、公司营业执照复印件（正本、副本）4、公司税
