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1、在全省统计工作座谈会上的讲话夏心旻（2014年12月20日）我谈三个方面的意见。 一、今年全省统计工作取得可喜成绩 2014年是贯彻落实十八届三中、四中全会精神大力开展“改革创新年”活动，全面建设现代化服务型统计，表现在五个方面：一是改革创新呈现良好开局。出台关于开展“改革创新年”活动的工作意见，组织开展现代服务业、科技服务业、家庭服务业、其它金融业等新兴业态统计试点等等。常州市健全“三大特色”统计调查体系，南通市八项配套改革行动计划，扬州市发挥数据战略联盟作用，镇江市探索构建“碳排放”统计制度，均取得明显成效。二是服务型统计建设全面深化。进一步强化统计、监测、研究、民调四大服务品牌，成功举办
2、“新常态下江苏经济发展思路与对策”研讨会。徐州、盐城、泰州、宿迁等市拓展统计服务内涵，更新服务手段，取得了统计服务的良好成效。三是统计数据质量持续提高。印发江苏省统计数据全程质量管理体系（2014），完善“即报即审即验”机制。南京市建立统计违法黑名单制度，苏州市积极开展“基础数据质量保障示范区”创建，。四是双基建设水平显著提升。着力打造全国一流的统计基层基础工作体系。五是各项重点工作成效明显。省经济社会发展数据中心项目可行性研究报告获批，并被列入省政府智慧江苏建设行动方案；深入开展建“五型”机关活动，二、全面推进新常态下现代化服务型统计建设（一）积极适应经济新常态。一是统计工作要适应经济增长速
3、度从高速增长转为中高速增长的新常态。增长速度放缓，是经济规律使然。在新常态下，承担起反映实实在在、没有水分增长的历史责任；二是统计工作要适应经济发展方式从速度型粗放增长转向质量型集约增长的新常态。三是统计工作要适应经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整的新常态。四是统计工作要适应经济发展动力从传统增长点转向新的增长点的新常态。（二）充分认识统计新常态。一是统计生产流程再造将成为新常态。国家局明确联网直报2015年争取实现“三个全部”，即所有由调查对象填报的调查，全部通过互联网直接向国家数据中心报送；所有现场调查，全部由调查员手持电子终端设备现场采集数据，并通过网络直报国家数
4、据中心；全部国家统计调查，均在统一软件平台处理数据。工作重点转移到指导企业夯实基础、上，转移到对企业已报数据的核实上，。二是更加严格的依法统计将成为新常态。要习惯于用法治思维来思考问题、分析问题，用法治方式来解决问题。做到统计调查独立公正；人为干扰统计、不规范统计的行为现象将越来越没有市场，直至最终杜绝。三是统计服务不断拓展将成为新常态。构筑全方位、多维度、立体化的统计服务体系。四是统计制度方法改革创新将成为新常态。五是统计手段信息化将成为新常态。可以预见，统计工作将在现有信息化水平的基础上，实现统计数据的采集、传输、加工、存储、公布全流程信息化、网络化。打造统计“第二轨”就如同当年“四大工程
5、”建设一样，会越来越轮廓清晰、变为现实。（三）把握引领新常态下现代化服务型统计建设。一要转变观念。二要改革创新。要主动对接国家层面改革，肩负起“为全国统计改革发展探路”的重大责任。三要打牢基础。抓好统计基础要素全覆盖，消除弱点，不留盲点。构建全流程的数据质量保障机制；牢固树立“真实可信、科学严谨、创新进取、服务奉献”的统计核心价值观。四要人才驱动。事业发展，关键在人。深入推进干部“双向挂职”，尽快培养一大批专业业务精通、善于分析研究、现代信息化工具应用娴熟的复合型人才，。三、切实做好当前及明年重点工作2015年是是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。基本思路是：全
6、面贯彻党的十八届三中、四中全会，全国统计工作会议精神，全面建设新常态下现代化服务型统计，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏提供坚强统计保障。这里再突出强调以下几项重点工作。（一）抓好“一个龙头”。推进GDP统一核算。统一核算意味着基础指标至关重要；。省局将逐月加强基础数据的跟踪监测。主要领导要亲自组织，协调专业、部门，审核把关基础数据。（二）抓好“两个建设”。一是规范化建设。贯彻国家统计局2015年“统计基础年”活动。二是数据中心建设。明年要举全系统之力，全面推进数据中心建设。打造全省统计的信息化平台。做到“数进一库”和“数出一门”。（三）抓好“三项调查”。一是经济普查收尾工
7、作。对各市GDP初步核算数据测算。二是企业创新调查。三是1%人口抽样调查。（四）抓好“四项改革”。一是投资统计改革。二是服务业统计改革。2015年将实行月度全数调查。三是能源统计改革。四是贸易统计改革。做好第三方电子商务交易平台调查工作，；完善推进网上零售统计，。（五）抓好“五大监测”。有效开展“八项工程”、“两个率先”、民生幸福“六大体系”、农业基本现代化、文化建设等统计监测。总之，希望各市局研究谋划好明年工作。扎实推进统计基层基础建设为新常态下的统计改革发展提供坚实保障伍 祥一、2014年全省统计基层基础建设工作的简要回顾一是完善制度规范。结合江苏省统计条例的正式实施，修订完善江苏省乡镇、
8、街道统计工作规范江苏省企业统计工作规范二是注重指导服务。截止11月30日，我省已经通过认定的达1365家乡镇（街道、园区）统计机构，累计发放奖补资金5054万元三是建立示范标杆。共举办了3场不同层面和形式的现场会。四是实施考核评价。形成了一批统计规范化建设创新成果。这些成果受到基层普遍欢迎，一大批有价值的成果迅速得到了推广。二、关于2015年统计基层基础建设工作的初步打算2015年，是我们基层基础规范化建设三年目标的最后一年。继续以对标指导、示范引导、行政督导、检查考核各项措施为工作抓手，一是贯彻全国“统计基础年”活动部署，创新源头数据采集质量控制保证手段。结合江苏实际，我们一是探索实施以推行
9、一套表电子台账系统为核心内容，组织开展“基础数据质量保障示范区”创建活动，二是健全企业统计基础资料管理制度。二是发挥统计规范化建设平台作用，落实江苏省统计条例新确立的基础建设制度规范。建立和巩固统计调查关系制度、统计事务书面告知制度、。三是继续分级负责做好联网直报单位规范化管理的指导。原先已经初步合格的单位中有部分出现了条件退化、执行统计制度方法不到位和违法情况，被通知停牌整改。各地要完成整改指导工作。四是强化对基础工作薄弱地区、单位统计基础建设的专项指导。市统计局要加强对规范化管理退化的县级统计局、省级开发区、乡镇街道统计机构对照标准，现场指导，。对出现条件退化、发生业务责任事故以及违法操作
10、的挂牌单位，要及时提出退出名单，督促限期整改。五是继续开展县级统计局规范化管理水平提升活动。2015年度县级统计局规范化示范单位条件将要求更高，。六是发掘基层经验，征集提炼基层基础建设优秀项目，广泛开展示范交流活动。扩大创建成果的示范效应。七是完善长效机制，强化动态管理。完善挂牌、奖励、通报和退出制度。攻坚克难 改革创新做好明年相关专业重点工作彭小年客观、真实、及时、准确反映经济社会发展状况，应当是统计的基本遵循和本质要求，也是统计工作的不懈追求和价值所在。1、从核算工作看，最大的关注点是GDP统一核算工作。统一核算意味着三个方面的变化：一是基础指标直接决定核算结果；二是随着国家与地区差距的不
11、断熨平，省市差距也将相应缩小并保持衔接；三是从下管到下算，核算的组织和工作方式将相应转变。此外，编制自然资源资产负债表，。希望大家重视核算数据的支撑匹配性、把握好预计数，明年还要做好三经普各专业的增加值核算工作。 2、从投资和建设领域看，明年最大的重点和难点无疑就是投资改革试点。投资改革至少带来三个方面的影响：一是工作方式的转变：由项目到法人，由形象进度到财务支出，；二是工作任务的加重：明年要新老制度方法双轨运行，每月要三次上报数据，明年面上试点全面铺开.3、贸易统计，一是重点关注新增第三方电子商务交易平台调查，准确反映消费市场运行态势以及电子商务发展，二是深化贸易统计改革，完善推进网上零售统
12、计（从平台企业、物流配送、居民网购行为等多个层面，研究网上零售业态），认真组织实施旅游业抽样调查。4、从服务业统计来看，明年的重点和大动作就是规上服务业上月报。规上服务业月报全面铺开、服务业生产指数（发展指数）的测算发布等工作的出台，意味着服务业统计进入实战化时代，意味着服务业与传统的三上企业同台演绎，此外，随着信息化和互联网经济的渗透，信息化及电子商务年报请各地要更加重视，。5、关于统计科研与咨询服务。统计科研明年要在搭建平台、整合资源、开放合作方面下工夫，。积极推进民间代理机构发展，支持民间调研咨询机构与政府统计调查合作，代理政府统计调查活动，这是一举多赢的工作。主动适应新常态 努力开创新
13、局面胡黎明一、新常态要有新认识正确对待某些专业、某些区域单位数据排位的变化和增速变缓下滑。二、新常态要有新思路一是工作量成倍增加。一方面普查登记时的企业现在找不到了；另一方面，零门槛注册等又催生了很多新业态、新企业。从明年开始，按普查模式使用PDA更新名录库成为常态；为此，1要在强化队伍建设上做文章。要积极探索建立与民间调查机构合作的新模式，以确保工作有人负责。2要在机制创新上找出路。今年，企业信息公示暂行条例公布，10月1日起施行。明年，全省“三证合一”登记制度将全面实施，要主动加强与各级行政服务大厅及工商、税务、质监等部门的沟通和协作，积极探索建立基本单位名录库维护更新新机制，在资源整合、
14、平台共建中实现工作效率和数据质量的同步提升。3要在依法规范上下功夫。严格单位入库审批，坚持证照公章不全不予入库、信息不准不实不予入库、规模不够不达标不予入库，三、新常态要有新作为1积极探索名录库维护更新的新途径。及时修改完善江苏名录库维护更新管理暂行办法。2统筹做好利用三经普成果全面更新名录库工作。补充新增单位、退出消亡单位，提高名录库数据质量；挂接普查取得的证照信息，丰富名录库资料开发和应用的内容。3统筹做好三经普证照信息与联网直报单位的比对。做好联网直报存量单位的盘点核实，重点对2011年以前纳入常规专业统计报表、未经审核确认的“老三上单位”进行核实比对，及时清理混入联网直报单位库的产业活
15、动单位，确保联网直报单位的统一规范和客观真实。4统筹做好PDA采集名录单位信息工作。根据国家要求，从明年起，基层名录库维护人员，全部使用PDA采集新增单位信息、联网直报单位定位信息、证照和相关报表信息，以减轻基层人员负担、提高工作效率，进一步提升名录库数据质量。5统筹做好调查单位审核确认工作。确保通过率，注重培育跟踪、前移审核关口、强化过程控制、细化审核流程，规范做好今年年度第二批和明年月度调查单位审核确认工作。6统筹做好数据质量抽查。与有关专业处密切配合，着重对新增“四上”及房地产开发经营单位，开展名录库数据质量抽查工作，切实提升名录库数据质量。7统筹做好企业法人临时码清理。重点清理“四下企业”法人使用临时代码情况，特别是对已领取正式组织机构代码但仍使用临时代码的单位，必须认真核实，加以纠正。确保入库的单位必须用正式码。8做好三经普以及名录库资料的开发研究。分析研究基本单位变化的新趋势，及时反映结构调整的新动向。
