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1、2016年森林采伐管理工作总结及2016年工作打算2016年是贯彻执行“十二 五”森林采伐限额计划的第二年。*县在县委、县政府的坚强领导下，在省、市林业主管部门的正确指导下，认真贯彻 落实科学发展观，坚持以节约资源和保护环境的基本国策， 按照“生态建设产业化，产业发展生态化”的发展要求，以“严格保护、科学管理、永续利用”为宗旨，按照云南省 人民政府关于下达“十二五”期间年森林采伐限额的通知（云政发2016169号）及云南省林业厅关于贯彻执行 “十二五”期间年森林采伐限额管理的通知（云林林政201656号）文件精神，加强组织领导，落实工作责任， 创新工作措施，切实作业设计、采伐公示、拨交、检查验
2、收 等重点环节上加强，确保全县森林采伐限额木材生产计划的 顺利实施。一、2016年森林采伐限额执行情况（一）计划下达情况。“十二五”期间，省政府下 达*县年森林采伐限额万立方米（商品林万立方米、公益林 万立方米），按采伐类型分：主伐指标万立方米、抚育万立 方米、更新万立方米、其它万立方米。根据*县“十二五”森林采伐限额要求及非商品性性消耗所占的比例，*县在总限额内预留50000立方米作为非商品性用材。2016年度节余结转商品林抚育限额万立方米、其它限额万立方米。2016年10月为解决木材加工龙头企业生存 问题、维护社会和谐稳定，省林业厅追加人工林主伐限额计 划2万立方米。（二）限额采伐计划执行
3、情况（详见附表2 ）。2016年全县采伐重点在高良乡、五龙乡、南盘江林业局和五洛河林场，共办理林木采伐许可证740份（其中林地林木720份、采挖移植林木 8份），完成林木采伐立方米，占采伐计划总 量117500立方米的%占采伐计划总量和追加计划的其中主伐立方米，占计划和追加计划的%抚育立方米，占计划的%其它采伐立方米，占计划的 按起源分：天然林为 立方米，占计划的 %人工林为立方米，占计划的 %按森林 类别分：公益按立方米，商品林立方米。各编限单位的采伐 类型、消耗结构、森林起源、林种等各分项控制指标都完全 控制在限额计划之内。（三）非林地林木采伐执行情况。非林地林木的采 伐不纳入限额管理，但
4、须纳入采伐监管，审批材料与林地林 木采伐一致，并发放林木采伐许可证。2016年共发放非林地 林木采伐许可证12份，采伐林木蓄积立方米。二、2016年采伐更新情况2016年实施森林采伐面积亩。经2016年各乡（镇）和国营林业单位进行自检自查，确认2016年的采伐面积已全部更新，更新面积亩。更新方式多以群众自发性的造林更新和人工促进更新（杉木多采用萌蘖更新），更新树种：杉木9069亩，占更新面积的以上；湿地松用材林 700亩，占 更新面积的%油茶等其它经济林的树种 1485亩，占更新面 积的。通过对更新树种成活率的调查统计，确认所有更新 面积的成活率在90%以上（详见附表2）。三、主要做法和经验（
5、一）切实加强领导，落实工作责任。为加强对全 县森林采伐限额执行和木材生产工作的组织领导，保障森林 采伐依法规范运行，县林业局成立了工作机构，负责年度森 林采伐日常工作，并层层落实责任，全面实施责任追究制度。（二）坚持统筹兼顾，科学安排指标。2016年度*县坚持生态优先的原则，紧紧围绕林业发展总体目标，以提 高森林资源质和量为目标，切实解决农民生产生活实际需要，实现可持续利用森林资源的目的，科学合理的安排商品 林采伐限额和木材生产计划指标。在安排采伐实施对象时， 把采伐与培育森林资源，提高森林资源质量，采伐与林农增 收结合起来，保证抚育间伐及低产林改造优先安排的原则。在安排计划时，按照规定申报，
6、严格审核制度；所有采伐（除 国有林外）都由林农申请并出具林权证或林权证明（由 村委会证明林权所有者和无林权争议），由县林业调查规划设计队配合乡（镇）林业站进行采伐作业设计，设计后报林 业局分管领导审核审批；零星采伐的，必须村、乡（镇）林 业站、层层审查，核实同意后，签字盖章上报。手续不全、 审核程序不合法的不予受理，确保了申报材料的质量。（三）严格作业设计，提高采伐科学性。县林业局按照省政府核定的采伐限额，科学、合理、适时下达了2016年木材生产计划，并依据云南省森林资源规划设计调查操作细则（试行），积极组织做好木材采伐作业设计（*县商 品材采伐作业设计由县林业调查规划设计队（丁级资质）承 担
7、全部设计任务），并按程序报有关部门和专家委员会进行 评审，督促各获准采伐的单位和个人严格按人工商品林采伐 设计说明书要求组织实施，如期完成年度木材采伐及更新工 作。在具体实施采伐作业前，严格实行采伐指标公示制，公 示无异议后再进行作业设计；在作业设计时，要求设计单位 不得对天然林、国家和省级公益林、自然保护区和生态脆弱 区、生态区位重要地区的森林和林木进行商品性采伐设计。 全县商品材成片及零星采伐作业设计率达100%确保伐区作业设计质量和科学性。（四）严格采伐管理，广泛接受社会监督。一是各乡（镇）林业站根据县林业局下达的采伐计划，据实分解到 各村各林农；二是严格把好办证申批程序，各林农认真填写
8、 采伐申请表，村委会确认没有林权争议后自下而上由乡（镇）林业站或国有林业单位审核后报县林业局资源管理站审核 办理；三是严格实行公示制度，计划下达公示后，由各乡（镇） 林业站将计划层层落实到各林农，并公示无异议后再进行作 业设计，设计结果出来后再进行公示，无异议后方可办理采 伐许可证。四是对国有林地林木的采伐严格实行监管制度， 认真落实采伐监督管理，各采伐地块实行伐前拨交、伐中检 查和伐后验收制度，保证不超范围超蓄积采伐；集体或个人 所有的林木采伐，森林经营者对伐前、伐中、伐后生产行为 自主管理，林业站及国有林业单位按属地管理做好技术指导 和服务工作。五是严格实行商品林采伐拨交制度。通过签订 拨
9、交告知书，指认采伐界线，使采伐户熟悉采伐范围，并严 格在采伐范围内以面积、蓄积控制采伐数量，并及时更新。（五）严格审核程序，实行林木采伐凭证许可制度。 伐前公示期满后，由县林业局资源管理站统一集中核发林木 采伐许可证。为确保林木采伐许可证的发证质量，确定1至2名业务素质高、政治觉悟高的工作人员，负责林木采伐许 可证办理。在发证的同时，资源站人员认真审核把关，对所 有申请采伐的材料都逐一按规定认真进行检查核对，确保每 份材料准确无误后，再呈送分管领导审查签字、盖章，最后 由发证人员进行开证核发。对商品林采伐的林木采伐许可证 实行单独编号，建立发证登记台账，及时汇总发证数量，确 保发证采伐量与设计
10、采伐量相符。（六）严格公益林管理，保护生态环境。生态公益 林商品性采伐严格控制，除法律法规及其它规范性文件明确 规定禁止采伐的林木外，其它公益林只能进行抚育和更新性 质的采伐，因自然灾害、病虫害等原因需要对国家公益林进 行除治性采伐的，严格按照国家公益林管理办法做好伐前设 计，控制采伐强度，按程序上报审核审批，并做好采伐监督 验收工作。（七）实行伐区拨交，严格执行林木采伐公示制度。 一是本着对采伐负责的原则，采伐前要求林权所有者、作业 设计者、采伐者等到场指定伐区周界，填制伐区拨交单，经逐级审核审批签字后方可实施采伐；对零星林木的采伐由县 林业局指定森林资源管理工作人员到现场确定采伐对象，现
11、场标记，定株采伐。二是严格执行采伐公示制度。木材生产 计划通过县林业局政务信息公开网、公开栏和乡（镇）林业 站公示栏公示 30日以上；对符合核发林木采伐许可证条件 的，核发前公示7日以上，公示的主要内容为采伐人、采伐 地点、面积、树种、蓄积量、出材量、采伐方式、公示单位、 举报电话等内容，采伐集体与个人林木在村委会公示栏上公 示。（八）严格伐后验收，确保依法规范采伐。实施林 木采伐后，严格执行伐后验收制度。首先，各乡（镇）林业 站进行全面自查，严查每一份林木采伐许可证实施的伐区情 况，严格验收，并做到谁验收、谁签字、谁负责，确保验收 的真实性。其次县林业局根据乡镇自检自查情况，对全县采 伐情况
12、进行抽检，抽检合格方可验收。*县的森林采伐工作，从伐区作业设计、伐区划拨、 采伐监管等方面都严格要求，总结经验主要是：加强森林采 伐工作组织领导是依法规范运行的保障，层层责任落实到位 是抓好森林采伐工作的关键，抓好伐区作业设计是提高采伐 质量的基础，严格林木采伐公示制是做好“四群”工作的有 效措施，加强行政监管、执法监管、技术监管、现场监管的 多层次监管体系建设是采伐管理的重要手段。总之通过森林 采伐，林农从“绿色银行”中获得收益，改善了生产生活条 件，更提高了广大林农造林护林的积极性，为林业可持续发 展奠定了坚实基础；通过严格采伐监管，全县未发生超限额、 超计划、超面积采伐和乱砍滥伐现象。四
13、、存在困难和问题（一）主伐限额偏少。全县采伐限额中主伐限额数 量与实际相比偏少，抚育限额数量与实际相比偏大，年度主 伐指标不足，林农可采林木不能及时采伐，龙头企业原料供 给不足，造成部分林农情绪不稳定，企业运行不稳定。（二）出材率不合理。商品林出材率认定后，全部 按照认定结果执行，存在不科学性，应根据各地块的实际出 材情况确定出材率。五、2016年工作打算下步将继续严格执行“十二五”期间年森林采伐 限额，加强森林采伐管理，依法实施采伐限额制度，严格控 制森林资源消耗，提高森林资源的利用效益。主要工作是：（一）阳光运行采伐指标分配工作。主伐指标的分 配坚持以可伐资源、申请、林权权属为依据，坚持公
14、开、公 平、公正的原则，实行公示、告知等制度，做到商品林主伐 指标100%入村到户，确保采伐指标分配阳光操作， 最大限度 地落实好林农林木处置经营权。（二）规范实施中低产林改造工作。严格按照中低 产林改造技术规程实施改造工作，做到改造对象认定准确， 做到不出现乱砍滥伐、不改变林地用途、不造成水土流失， 做到低产低效林向高产高效林转变。（三）严格监管森林采伐限额执行。坚持分类管理，深化采伐改革，建立与现代林业和市场经济相适应的森林采 伐监管机制。加强监督检查，认真开展伐区抽查、采伐山场 检查和县乡道巡查工作，严禁无证采伐、无证运输和超证采伐行为。（四）依法开展采伐设计及技术服务。进一步完善 服务程序、服务内容、收费项目和收费标准等，规范伐区作 业设计和林业技术服务收费行为，保障广大林农和经营者的 权益。
