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1、扶风县城市总体规划（20112030）文本目 录 第一章 总则4 第1条规划修编依据4第2条规划层次与范围4第3条强制性内容5第4条规划期限5第二章 城市发展目标与战略6第5条规划目标6第6条规划指导思想6第7条规划原则6第8条战略定位6第三章 县域城镇体系规划7第9条区域协调发展规划7第10条县域生态环境保护7第11条县域空间管制8第12条县域总体发展策略8第13条县域城镇发展策略9第14条县域城镇总人口9第15条县域城镇化水平9第16条县域城镇规模结构9第17条县域城镇职能结构10第18条城镇空间结构10第19条县域城镇建设用地标准10第20条重点镇发展思路10第四章 县域产业发展规划11
2、第21条县域产业发展思路与方向11第22条产业空间布局11第五章 县域城乡统筹发展规划13第23条规划目标13第24条城乡社区统筹发展规划13第25条城乡社区公共服务设施规划14第26条城乡社区市政基础设施规划15第27条防灾减灾工程发展导引17第28条社区产业发展导引17第六章 县域历史文化保护与旅游发展规划19第29条历史文化保护内容19第30条历史文化保护措施与发展策略19第31条历史文化整体保护框架20第32条保护范围划定20第33条环境整治规划22第34条旅游发展定位与发展战略22第35条旅游发展空间布局22第36条旅游主题片区23第37条旅游线路规划24第38条旅游服务设施规划24
3、第七章 县域综合交通规划26第39条县域综合交通规划26第40条县域交通设施规划26第41条城乡道路红线控制26第八章 规划区城乡统筹发展规划27第42条规划区范围27第43条规划区四区划定27第44条规划区土地使用功能分区27第45条规划区城乡统筹发展策略28第46条规划区产业统筹规划28第47条规划区城乡统筹发展规划28第48条规划区公共服务设施布局规划30第九章 城市性质与规模31第49条城市性质31第50条城市职能31第51条城市规模31第十章 中心城区总体布局32第52条中心城区空间发展方向32第53条中心城区空间增长边界32第54条规划结构32第55条总体布局32第56条居住用地规
4、划33第57条工业用地规划35第58条仓储物流用地规划35第59条公共服务设施用地规划35第十一章 中心城区绿地系统规划38第60条绿化结构38第61条规划布局38第62条绿化用地指标控制40第十二章 中心城区综合交通规划41第63条交通发展目标41第64条对外交通规划41第65条城市道路系统规划41第66条交叉口控制43第67条公共交通系统规划43第68条城市交通设施规划43第十三章 中心城区景观与风貌特色规划45第69条城市风貌形象定位45第70条城市景观风貌分区45第71条城市景观轴线45第72条城市景观节点45第73条城市景观界面46第74条高度引导与视线控制46第75条建筑风貌引导4
5、6第76条特色文化展示系统47第77条特色游览线路系统47第十四章 中心城区开发强度引导48第78条土地使用强度分区48第十五章 中心城区旧城更新规划49第79条旧城更新范围49第80条旧城更新目标49第81条旧城更新措施49第82条分类更新引导49第十六章 中心城区城市地下空间规划52第83条地下空间开发内容52第84条地下空间开发规划52第十七章 中心城区五线划定53第85条城市红线53第86条城市绿线53第87条城市紫线53第88条城市蓝线53第89条城市黄线54第十八章 中心城区环保环卫规划55第90条环境保护规划目标55第91条环境保护分区55第92条规划保障措施55第93条环境卫生
6、设施规划55第十九章 中心城区市政基础设施规划57第94条给水工程57第95条排水工程57第96条电力工程57第97条电信工程58第98条供热工程58第99条燃气工程59第二十章 中心城区综合防灾减灾规划60第100条防震规划60第101条防洪规划60第102条消防规划60第103条人防规划60第二十一章 近期建设规划61第104条期限与规模61第105条近期建设策略61第106条近期重点建设内容61第二十二章 环境影响评价64第107条总论64第108条环境影响环评工作依据64第109条评价目的64第110条环境影响评价标准64第111条环境影响分析评价65第112条规划实施后环境影响预测与
7、评价66第113条结论67第二十三章 规划实施与管理建议68第114条强化规划管理68第115条提高管理城市能力68第116条规划技术深化措施68第一章 总则第1条 规划修编依据1、相关法律依据（1）中华人民共和国城乡规划法(2008.01)（2）中华人民共和国土地管理法(1998.08)（3）中华人民共和国环境保护法(1989.12)2、相关行政法规与部门规章（1）城市规划编制办法（2006.04）（2）历史文化名城保护规划规范（GB50357-2005）（3）历史文化名城名镇名村保护条例（2008.07）（4）陕西省城乡规划条例（2009.07）3、国家标准（1）城市用地分类与规划建设用地
8、标准（GB50137-2011）（2）中华人民共和国工程建设标准强制性条文（城乡规划部分）（3）中华人民共和国村镇规划标准（GB50188-2007（4）城市给水工程规划规范（GB50282-98）（5）城市排水工程规划规范（GB50318-2000）（6）城市热力网设计规范（CJJ34-2002）（7）城镇燃气设计规范（CB500282006）4、相关规划（1）关中天水经济区发展规划（2009-2020）（2）陕西省域城镇体系规划（2000-2020）（3）陕西省城镇化发展规划纲要（4）西安国际化大都市城市发展战略规划（2009-2020）（5）宝鸡市总体规划（2008-2020）（6）扶风
9、县国民经济和社会发展“十二五”规划（7）扶风县城总体规划（1996-2010）（8）扶风县土地利用总体规划（2005-2020）（9）扶风县域村庄布点规划（2008-2020）（10）法门镇、绛帐镇等总体规划5、其他文件（1）2001-2008年宝鸡市统计年鉴（2）2009年扶风县国民经济社会发展统计公报（3）扶风县县志（4）其他与扶风县社会、经济、文化及城镇发展有关的技术资料和发展规划（5）扶风县各有关部门对于城市未来发展建设的文件、谈话和会议意见等第2条 规划层次与范围本规划分为县域、城市规划区和中心城区三个规划层次。1、县域层次：指扶风所辖八镇705.3平方公里的行政辖区范围，主要完成城
10、镇体系规划。2、城市规划区层次：指城市发展需要控制的重要地区，面积为225.6平方公里。重点开展城乡统筹发展、历史文化保护和生态环境建设等方面工作。3、中心城区层次：指规划期内总的用地规划范围，面积为46.2平方公里，包括建设用地和非建设用地两部分。在此范围内进行的所有规划建设活动必须以本规划为依据。第3条 强制性内容文本中以粗黑体字方式阐述的条款为本次城市总体规划强调强制性内容。第4条 规划期限本次规划期限近期为2011-2015年，中期2016-2020年，远期为2016-2030年。同时对2030年以后城市远景发展目标及城市总体布局提出构想。第二章 城市发展目标与战略第5条 规划目标1、
11、总体发展目标世界级佛文化旅游目的地、国家生态文明示范区、中国食品名城和现代农业高地。重点推进现代化建设，初步形成配置合理、高效统一的城乡文化教育、医疗卫生、社会保障、科技信息等公共服务和社会管理体系，成为关中地区率先崛起的小康城市，形成城乡经济、社会、文化和生态协调发展，结构优化、布局合理、优势互补、设施共享、互助共荣的城乡空间体系，建设人文宜居、幸福富裕的新扶风。2、社会发展目标2015年，城镇化水平达到56%；2020年，城镇化水平为65%；2030年，县域户籍总人口不超过50万人，城镇化水平为70%左右。常住人口基本稳定在40万左右。3、经济发展目标2015年、2020年、2030年，扶
12、风县GDP分别达到120、240、800亿元。人均国内生产总值分别达到：26000、51000、160000元。三次产业比重分别为12：48：40，10：45：45，6.5：45.8：47.7。4、旅游发展目标将扶风县发展成为关中西环线旅游服务中心；打造佛教文化、关中民俗文化、周原遗址文化、自然生态与农业观光五大旅游板块；恢复法门寺唐代风格佛教建筑群，打造法门区“唐风佛城小镇”；打造城区民俗文化体验区，建设旅游综合服务基地；强化观山自然生态旅游区、野河山生态风景区、南部生态农业观光区在区域旅游中的地位。第6条 规划指导思想以科学发展观为指导，深入贯彻落实西部大开发及区域发展的战略思想，从区域协
13、调和城乡统筹发展的总体高度，研究把握扶风在关中及西安大都市圈中的职能、定位和作用，制定扶风社会经济发展的各项目标和实施战略，同时强化目标指引下的规划策略与动态调控机制。突出对扶风历史文化资源的保护与开发利用，合理组织景区开发与周边区域的综合发展关系，力争将扶风建设成为以佛教文化旅游为龙头，以专用设备制造、特色农副产品和旅游纪念品加工为支柱，集旅游综合服务与现代工业和高科技农业于一体的国家旅游名城。第7条 规划原则1、区域联动，协调发展原则。深刻认识区域发展的大趋势、大格局，在区域协调发展战略思想指导下，定位扶风、规划扶风。2、强化优势，彰显特色原则。充分依托扶风自身的发展优势，坚持特色为先的基本原则，以形成扶风在产业、经济、文化、形象、环境等多方面的特色，增强城市的吸引力与发展活力。3、立足现实，着眼未来原则。综合考虑规划期内的城市综合发展需要，同时，体现动态规划思想，使规划具有适当的弹性和应变能力，以适应市场经济和城市未来发展的需要。4、城乡统筹，分步实施原则。依据扶风经济社会发展的现实条件，采取分步式原则，逐步扩
