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1、目 录一、项目摘要11.1 项目概要11.2 编制依据2二、项目建设的必要性和可行性22.1 项目建设的必要性22.2 项目建设的可行性4三、项目承担单位的基本情况5四、项目地点选择分析5五、项目建设目标6六、建设内容及规模66.1 物资储备库房建设66.2 防火物资购置66.3 通讯设备购置76.4 运输工具购置7七、投资估算及资金筹措87.1 投资估算87.2 资金筹措9八、项目建设进度计划9九、效益分析与风险分析119.1 新增固定资产119.2 经济效益预计129.3 社会效益评价129.4 投资风险分析12十、项目组织管理与运行910.1 组织管理910.2 保障措施10十一、招标方
2、案11一、项目摘要1.1 项目概要项目名称: S省XX州草原防火物资储备库建设项目主管单位:S省农牧厅项目监管责任人: XXX(S省农业厅副厅长)XXX(S省农业厅xx处处长)项目承担单位: XX州草原监理站 (XX州草原防火办公室)项目负责人:XXX项目建设地点: XX州XX镇XX路X号建设年限:建设期为二年2008年-2009年项目建设内容及规模：S省XX州草原防火物资储备库建设项目主要内容及规模为：建设防火物资储备库600平方米，在物资储备库中配置防火物资储放架；购置防火设备：风力灭火机300台，防火服300套，野外生存装备50套，发电机2台；购置通讯设备：GPS定位仪5部，卫星 2部；
3、购置赴火场设备：防火指挥车1辆，后勤保障车1辆，防火运兵车3辆等。投资概算及资金筹措：项目建设总投资260万元，其中申请中央投资230万元，XX州地方财政投资30万元。项目建设效益评价：草原防火是关系到人民群众切身利益的一项社会性很强的工作，加强防火工作，不断提高防火能力，对于保护草原建设成果，确保人民群众的生命财产安全，维护群众利益，稳定发展畜牧业生产将产生极其深远的意义。本项目实施后，防火设备的增多和交通工具的配备能大大增强扑灭火灾的能力，将草原火灾损失降低到最低限度。1.2 编制依据农业部关于2007年部分农业项目前期工作安排意见的通知(农计发20074号)；农业部关于提前开展2008年
4、部分农业建设项目前期工作的通知(农计发200714号)；S省草原防火十一五规划；中华人民共和国草原防火条例；S省草原火灾应急预案；XX州草原火灾应急预案；国发200219号国务院关于加强草原保护与建设的若干意见。项目单位提供的基础材料；二、项目建设的必要性和可行性2.1 项目建设的必要性草原火灾突发性强，受自然因素影响大，稍有疏忽就可能酿成大灾。所以，一旦发生草原火情，必须采取果断措施，实现“打早、打小、打了”，避免酿成大灾。切实加强对现有扑火机具、运输车辆、通讯设备的管理、维护和保养，提高完好率，保证扑火作战需要。因此，必须加强草原防火物资储备库建设，逐步提高防扑火装备水平。XX州有天然草场
5、总面积3972.13万亩，其中可利用草场面积3492.74万亩，占草场总面积的87.92。畜均占有草场面积13.93万亩。产草量与年降水量有着十分密切的关系，亩均产草量在150-250公斤之间。草场境内有珠固、仙米和祁连三大原始林区，面积50.82万亩，加上462.5万亩的灌木林，森林总面积达513.32万亩。畜牧业是海北自治州的主导产业，畜牧业产值占全州国民经济产值的70，百亩草场产值1326元，牧民人均纯收入达3384.3元。因此认真抓好草原建设，加大对草原建设的投资力度是实现民族地区群众致富奔小康的头等大事，也是维护民族团结，社会稳定的头等大事。近年来，在草原基本建设中通过采取大面积封育
6、围栏、人工草地种植和退化草地补播、施肥、灌溉以及灭鼠、灭虫等有效措施，使草场植被得到恢复，牧草高度提高，产草量明显增加，随之可燃物也明显增加。再加之牧草枯黄期长达八个月之久，通车里程增加，人员流动等因素，草原火险等级愈来愈高，火灾隐患增大。特别是从这几年的火灾发生情况看，由于地方财政资金拮据，设备落后，通讯不畅，交通条件落后，灭火工具短缺，致使草原火情得不到及时扑灭。全州每年有草原火警、火灾十几次，造成了重大经济损失，如2006年春季海晏县发生两次重大草原火灾，共烧毁草场面积5682亩，烧死、烧伤羊1252只，火灾共造成直接经济损失29.67万元，导致4户牧民的冬春草场全部烧毁，造成了不可弥补
7、的经济损失。又如刚察县伊克乌兰地区草原发生火警，虽然干部群众及时扑救，由于扑火工具落后等原因，致使草场暗火连续三天无法扑灭，损失严重。为此，加大草原防火建设力度，在认真抓好各项防火措施的基础上，及时建立草原防火物资储备库势在必行。2.2 项目建设的可行性改革开放以来，在党中央、国务院的正确领导下，全国草原保护与建设工作取得了重大成就。一是草原法制和政策不断完善。新草原法的出台，为全面推进依法治草提供了强有力的武器和根本保证。国务院关于加强草原保护与建设的若干意见，把草原保护与建设工作提到经济社会发展的突出位置。近几年来，我州各级党委、政府对草原防火工作给予了高度重视，把草原防火工作已列入了政府
8、的重要议事日程，并成立了由政府主管领导任指挥长，各有关部门为成员的州、县两级森林草原防火指挥部，指挥部下设草原防火办公室。为了落实草原防火工作领导负责制和部门领导制，州草原防火指挥部与各县场草原防火指挥部签订防火目标责任书，同时，各县、乡、村也相继成立了草原防火机构，各防火指挥部成员 按区域划分草原防火责任区，实行分区包干，做到责任到人，并层层签订了防火责任书，把预防火灾和扑灭火灾的准备工作分解到单位和具体人员。为保证防火期通讯、交通顺畅，各种扑火设备使用状态良好，各地及时对现有的防火灭火器具、车辆进行保养和维护及时排出故障，目前全州共有3号扑火工具1300把，风力灭火机36台，依托牧道建立防
9、火隔离带494公里，各乡镇也备有铁锨、水桶、皮张、扫帚等简易扑火工具，为草原火灾的扑救工作提供了必要的保障。随着草原防火体系建设工作的开展，广大干部群众对草原防火重要性的认识有了很大的提高，同时积累了一定的工作经验，为本项目建设奠定了坚实的基础，能够保证项目建设的顺利进行。随着我国国民经济整体实力的提高，国家对草原防火工作的支持力度不断提高，同时S省地方财政收入的不断增加以及XX州财政状况的不断好转，建设资金易于筹措，为项目建设提供可靠的保障。三、项目承担单位的基本情况项目实施单位为XX州草原监理站(XX州草原防火办公室)，现有人员19名。在专业技术人员中大专以上学历12人，其中高级畜牧师1人
10、，中级畜牧(草原)师8人，助理畜牧(草原)师6人。高中低专业技术人员搭配合理，具有建设项目的人才优势。单位配有汽车、摩托车、GPS定位仪、卫星 等，适合于野外工作的交通通讯需要，拥有办公室9间，库房3间，微机、复印机、 机、呼叫电台等，固定资产达44万元。完全有能力完成该项目。全州共有草原监理站5个，其中州级1个，县级4个。从事草原防火人员63人，其中州级19人，县级44人，乡(镇)草原防火机构32个，防火管理人员138人，村、社草原防火机构213个，防火人员3203人。四、项目地点选择分析XX州草原防火物资储备库建设项目选址在XX州政府所在地xx镇xx路x2号，东靠xx路，南靠xx路，西靠x
11、x区，北靠州公路工程队。距离主干道只有100米，出入十分方便，实施地位于自治州四县中心地带，境内有xx铁路、xx国道、xx公路和xx公路等贯穿全境，交通便利，水、电、路、通讯等基础设施条件优越，距离xx等地的重点防火区较近，可以最先获得草原火灾信息，有利于将防火物资在第一时间内送达火灾现场实施扑救。武警XX州消防支队也坐落与此，必要时可向部队求援。五、项目建设目标通过本项目的实施，大力加强草原防火、扑火基础设施建设，改善草原防火、扑火工作条件，提高工作效率，做到发现火情火灾及时，赶赴火灾现场及时，扑救及时，处理及时，确保火灾信息在第一时间传递，把火灾损失降到最低。同时加强对草原防火、扑火相关人
12、员的技术培训，使S省XX州草原防、扑火工作迈上新台阶，在本地区畜牧业发展中发挥应有的作用。六、建设内容及规模6.1 物资储备库房建设S省XX州草原防火物资储备库建设项目中建成砖混结构的草原防火物资储备库房600平方米，在库房内配置防火物资器材储备架。6.2 防火物资购置S省XX州草原防火物资储备库建设项目中主要购置以下防火物资：风力灭火机300台，防火服300套，野外生存装备50套，发电机2台。6.3 通讯设备购置本项目拟购置卫星 2部，GPS定位仪5部。6.4 运输工具购置S省XX州草原防火物资储备库建设项目建设中运输工具购置的主要车辆是：防火指挥车1辆，后勤保障车1辆，防火运兵车3辆。表1
13、 项目建设内容及规模表序号建设内容单位规格规模一储备库建设1储备库房及车库平方米砖混600二交通和扑火设备设施1防火指挥车辆越野3.0V6 12防火运兵车辆面包车2辆:4G24 卡车1辆:载重3吨33后勤保障车辆皮卡1吨14GPS部Explorist60055卫星 部SAT55026风力灭火机台6mf-283007防火服套3008野外生存装备套帐篷、睡袋等509发电机台本田210储备库架及易损零配件延米钢架、自制七、投资估算及资金筹措7.1 投资估算S省XX州草原防火物资储备库建设项目总投资为260万元，在项目总投资中储备库房建设投资为60万元，占项目建设总投资的23.07，防火物资购置77.
14、6万元，占项目建设总投资的29.85；通讯设备购置5.4万元，占项目建设总投资的2.08，购置赴火场工具95万元，占项目总投资的36.54，其它费用(项目前期费、管理费、勘察设计费、招标代理费、建设工程监理费)10万元，占项目建设总投资的3.85，预备费12万元，占项目建设总投资的4.62,详见表2投资估算表。表2 投资估算表序号建设内容单位规格规模单价(万元)投资(万元)占总投资（%）一储备库建设60.00 23.08 1储备库房及车库M2砖混60060.00 23.08 二交通和扑火设备设施178.00 68.46 1防火指挥车辆越野3.0V6 13030.00 11.54 2防火运兵车辆面包车2辆:4G24 卡车1辆:载重3吨31545.00 17.31 3后勤保障车辆皮卡1吨12020.00 7.69 4GPS部Explorist60052.00 0.77 5卫星 部SAT55023.40 1.31 6风力灭火机台6mf-2830054.00 20.77 7防火服套3009.00 3.46 8野外
