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1、淮河入海水道淮河入海水道全线提前两年半建成，使淮河800年来首次流入大海，为中国淮河下游解决了 治洪问题，并带来航运的便利。淮河入海水道西起洪泽湖，东至滨海县扁担港，由西向东横穿淮安清浦、楚州和盐城阜 宁、滨海等四个县区，全长163.5公里，河道宽750米，深约4米。重新入海的淮河可抵御 百年一遇的特大洪灾，并带来航运便利，造福淮河两岸1亿5000多万居民。这次实施的近期工程，共动迁人口 6万3000人。工程总投资41亿1700万元人民币（约8亿7348万新元），是江苏投资规模最大单项水 利工程。1999年施工，原定建设7年，在2000年加速施工，结果4年半完成。背景知识一一淮河历史上灾害由于
2、历史上黄河长期夺淮使淮河入海无路，入江不畅，加上特定的气候和下垫面条件，淮河 流域历史上洪、涝、旱、风暴潮灾害频繁，举世闻名。流域内大洪、大涝、大旱经常出现。 一年之内经常出现旱涝交替或南涝北旱现象。在淮河中下游和淮北地区经常出现因洪致涝、 洪涝并发现象，危害最大的是大洪水和洪涝组合所造成的灾害，在淮河下游地区还极易遭遇 江淮并涨、淮沂并发、洪水风暴潮并袭的严重局面。1194年黄河侵泗夺淮以前，淮河干流河槽较现在宽深，下游直接入海，沿淮无堤，洪 水有时虽也漫溢出槽，但灾情不如近数百年严重。1855年黄河北徙后，淮河洪水基本上汇入长江。当洪水较大时，高邮湖水位过高，即 引起运河东堤溃决。为此，曾
3、在里运河东堤上建归海五坝，以免全堤溃决。根据现有资料分析，1593年洪水可能是有记载以来淮河流域最恶劣的一次洪水灾害。 该年自阴历3月至8月连续降雨，大暴雨10余次，7月下旬又降特大暴雨。“大雨自三月至 八月，黑风四塞，雨若悬盆，鱼游城阁，舟行树梢，连发十有三次。“水自西北来，奔腾澎 湃，顷刻百余里，陆地丈许，庐舍田禾漂没罄尽，男妇婴儿，牛畜雉兔，累挂树间。“淮浸 高家堰堤上且数尺，决高良涧至七十余丈，南奔之势若倒海”。“徐州至扬州间，方数千里， 滔天大水，庐舍禾稼，荡然无遗”。洪水遍及流域四省，据各地文献记载，人员伤亡和土地 城镇淹没的惨烈，均为历史仅见。沂沐泗水系1730年大水，豫、鲁、苏
4、三省受灾，据分析 为500年来最大。黄河北徙以来的140多年中，淮河流域最大洪水年份有1866、1931、1954年等三年。 从历史记载看，1866年洪水江淮并涨，受灾57个县，其中淮河受灾20个县，是近百年来 最严重的，可能大于1931年；从干支流调查洪水位看，多数低于1931年；从洪泽湖水位比 较，与1931年相近；就高邮湖水位看，又低于1931年。据统计1901年到1948年的48年中，全流域共发生42次水灾。最突出的大灾有1916 年、1921年和1931年三次。每次洪水泛滥，常使几十个县、市和上千个城镇沦为汪洋泽国， 受灾人口数千万，成千上万的人葬身鱼腹。1931年7月流域内普降暴雨
5、，河水陡涨，豫、皖两省沿淮堤防漫决60余处，“麦收三 成秋无收，濒淮各县成泽国”，大片地区洪水漫流，“庐舍为墟”，“遍地尸漂”。安徽境内淹 没农田2100万亩，蚌埠、寿县、五河等城镇均被洪水淹没，死亡人数2.39万人。洪泽湖最 高水位达16.06m，运河堤溃决，从淮阴到扬州，纵横三、四百里，一片汪洋。仅里下河地 区即淹没耕地1330万亩，倒塌房屋213万间，灾民350万，淹死、饿死7.7万人。豫、皖、 苏三省合计受灾总面积7700万亩，灾民近2000万。1954年是建国后淮河水系最大洪水年。自6月4日开始全流域普降大雨，以7月份雨 量最大，造成了全流域的特大洪水，淮干正阳关洪峰流量达12700
6、m3/s，洪泽湖三河闸泄量 为10700m3/s。有近300万人投入抗洪斗争，对重要堤防进行加高加固，合理调度已建成的 山谷水库和行蓄洪区。治淮初期工程发挥了重要作用，保住了淮河重要堤防、津浦铁路、重 要工矿城市及苏北里下河等广大地区的安全。但由于洪水过大，且历时长，致使淮北大堤在 禹山坝和毛滩两处决口。全流域总计被淹耕地达6464万亩。1957年是建国后沂沐泗水系最大洪水年，汛期暴雨集中，量大面广，15天大于400mm 的雨区达7390km2。沂河临沂洪峰流量达15400m3/s。沐河大官庄实测4910 m3/s。沂沐河 及各支流漫溢决口 7350处，受灾605万亩，伤亡742人，倒房19万
7、间。南四湖30天洪量 达114亿m3，相当于90年一遇洪水，受灾面积1850万亩，倒房230万间。1968年淮河王家坝以上发生了持续性暴雨，淮滨、王家坝出现了建国后最大洪峰，分 别为16600和17600m3/s。由于洪水过大，河道决口甚多。河南省境内淮干共决口 281处。 蒙洼圈堤决口 21处，临王段、城西湖上格堤处决口。河南省成灾面积192万亩，倒塌房屋 94600 间。1969年史、淠河发生暴雨洪水，造成磨子潭、佛子岭水库洪水漫坝，王家坝水位被迫 抬高至28.64m，蒙洼进洪。1975年8月洪汝河、沙颍河上中游出现历史罕见洪水，造成我国第一次大型水库（2 座）垮坝，人员伤亡惨重。1974
8、年8月，沂沐泗河发生洪水，8月14日沭河大官庄洪峰流量达5400m3/s、水位54.63m 是建国后最大值；沂河临沂洪峰流量10600 m3/s、水位65.11m，为继1957年后第二位。由 于沂沐泗来水集中，使新沂河8月16日出现了历史最大洪水，沐阳洪峰流量6900 m3/s，相 应水位10.59m，邳苍地区洪涝灾害严重。邳苍分洪道林子站最大流量2250 m3/s，骆马湖8 月16日最高水位25.30m，均为历史最大值。1991年淮河流域发生较大洪水，淮河正阳关、蚌埠水位分别为26.41和21.86m，居建 国后第二位，淮河以南和里下河地区各站水位接近或超过1954年最高水位。由于数十万军
9、民的全力抢险和正确调度，保证了淮北大堤、洪泽湖和里运河大堤、重要工矿城市和重要铁 路的安全。但是，由于淮干行洪区开启不及时，行洪效果差，河道底水很高，行洪不畅，造 成淮干洪水位长期居高不下，加上沿淮两岸地势低洼和严重的雨情水情，形成“关门淹”。 全流域受灾面积达8000多万亩，直接经济损失340亿元。京沪、淮南等铁路交通几度中断， 损失十分严重。据历史资料，淮河从16世纪至新中国成立的50年中，共发生旱灾260多次，旱灾出现 的频次为1.7年发生一次。历史上淮河即为我国旱灾最频繁的地区之一。1924、1942年大旱， 淮河“赤地个里，饿殍载道”。建国后，淮河旱灾亦频繁发生（但灾情显著减轻），1
10、9491998年的50年中，淮河先后 出现了 1959、1961、1962、1966、1976、1978、1986、1988、1991、1992、1994、1997 年 等12个大旱年分（大旱出现的频次为4年出现一次）。淮河19911998年旱灾年均成灾农 田3098万亩，占全流域耕地面积的16%、较淮河80年代旱灾成灾农田（2433万亩）。占耕 地面积比重高3个百分点，更较50、60、70年代旱灾成灾农田占耕地比重高89个百分点。 淮河旱灾呈逐年加剧之趋势，且旱灾重于水灾。旱灾已成为淮河的主要自然灾害。1978年大旱不仅农业受灾面积大，工业也严重缺水，蚌埠等城市生活用水也发生了困 难，市民只好抽用防空油积水，京沪铁路火车也不能在蚌埠加水，徐州、淮北等城市供水严 重不足。淮河各地工厂一般缺水34个月，苏北里下河等地区3000多万亩农田严重缺水， 只好大量抽、引长江水解决，农业灌抽水占用了大量电力，致使苏北各地工厂停产让电100 多天，造成20多亿元的直接经济损失。1994年淮河出现了春旱连伏旱，伏旱接秋旱的长期大旱，全流域受旱灾农田超过1亿 亩。成灾农田6000农田万亩，内绝收2000万亩，减产粮食56亿kg，有900万人、150万 头大牲畜饮水发生严重困难，淮河干流断流时间长达120天以上。直接经济损失超过160 亿元。
