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1、营业线报批及施工管理考前须知课件一、铁路营业线施工的概念铁路营业线是指已经建成并投入运输生产使用的铁路线路，铁道部2021280号文?铁路营业线施工平安管理方法?的通知规定：营业线施工是指影响营业线设备稳定、设备使用和行车平安的各种施工，分为施工作业和维修作业。二、铁路的主要营业线设备分类由铁路运营线路设备主要是：部门管理的工务线路、桥梁、隧道、涵渠、路基、站场及相关排水、防护设施等、供电接触网、贯穿及自闭电力线路、上下压电缆、给水设备、水管路及杆塔等设施、电务和通信信号设备、光电缆等、车辆红外探测等固定行车设备和相关防护设施，以及铁路地界内的其他铁路设施，包括临管和代维修线路等。三、临近营业
2、线施工的概念营业线施工包括要点施工和点外施工。其中点外施工也称为临近营业线施工。依据铁道部铁运2021280号文“?关于印发?铁路营业线施工平安管理方法?的通知，明确临近营业线施工纳入营业线施工平安管理范畴，主要是指新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等与既有线平行、上跨、下穿、交叉、接入，在既有线两侧一定范围内一般指平安保护区内，特殊情况由局施工主管部门确定，涉及既有线平安和设备正常使用的施工。四、临近营业线施工划分标准一、临近营业线施工范围划分标准根据原铁道部、上海铁路局相关文件规定，距既有线线路中心30m范围内铁路营业线施工为临近营业线范围下同，临近营业线施工主要包括以下内容：1、进入
3、铁路平安保护区内的钻探、勘测和各类施工；2、挖掘机、起重吊机、旋挖钻机等自行式施工机械和运输车辆进入铁路平安保护区内作业；3、距既有线线路中心30m范围内进行桥梁钻孔桩、承台等各种基坑开挖施工；4、距既有线线路中心30m范围内进行管桩、CFG桩、高压旋喷桩等各类加固地基施工；5、非自行式施工机械自身高度或作业时的伸展高度在机位的水平投影侵入电气化铁路接触网杆外侧2米、非电气化铁路信号机立柱外侧1米范围以下简称“营业线设备平安限界的；6、利用定向钻、顶管等方法穿越线路的各类管线施工；7、下穿铁路立交位于既有线两侧的工作坑、基坑及引道施工；8、新建上跨铁路立交桥主体、防护和支架设施搭设以及桥梁附属
4、工程施工侵入铁路平安保护区范围的；9、对上跨铁路的立交桥和各种建筑物、构筑物侵入既有线范围上方的局部进行大中修、维修；10、但凡移动设备含车辆及施工机械、机具等设备平安距离的各类施工；11、但凡移动设备含车辆及施工机械、机具倾倒、吊臂旋转，起重设备索具断裂，物体坠落，液体渗漏等侵入供电设备平安距离的各类施工；12、但凡影响供电设备根底稳定和地下隐蔽设施的各类施工；13、电力线路跨越既有线的防护和支架设施搭设侵入营业线设备平安限界的；14、其它直接或间接影响行车平安或行车设备平安的临近营业线施工工程距既有线线路中心30m范围内。二、临近营业线施工类别及划分标准临近营业线施工类别及划分按临近营业线
5、施工的影响程度划定，临近营业线施工划分为A、B、C三类。1、临近铁路营业线进行以下影响营业线设备稳定、使用和行车平安的工程施工，列为A类施工，必须纳入路局月度施工方案管理。1、吊装作业时侵入营业线设备平安限界的施工；2、架设或撤除各类铁塔、支柱及接触网杆等在作业过程中侵入营业线设备平安限界的施工；3、开挖路基、线路注浆、CFG桩等影响路基稳定的施工；4、需要对临近的营业线进行限速的施工。2、临近营业线进行以下可能因翻塌、坠落等意外而危及营业线行车平安的工程施工，列为B类施工。B类施工应设置防护设施并经路局主管业务处审批，确不能设置防护设施时纳入路局月度施工方案。影响营业线设备稳定、使用和行车平
6、安的防护设施设置必须纳入路局月度施工方案。1、使用高度或作业半径大于吊车至营业线设备平安限界之间距离的吊车吊装作业；2、影响铁路通信铁塔、基站、通信信号中继站及供电铁塔、支柱等根底稳定的各类施工；3、临近营业线进行现浇梁、钢板桩、钢管桩、搭设脚手架、膺架等施工的设备和材料翻落后侵入营业线设备平安限界的施工；4、营业线路堑地段有可能发生物体坠落，翻落侵入营业线设备平安限界的施工。3、临近营业线进行以下可能影响铁路路基稳定、行车设备使用平安的施工，列为C类施工。1、铲车、挖掘机、推土机等施工机械作业；2、人工开挖基坑和人工挖孔桩施工；3、临近通信、信号及供电光、电缆沟10米范围内的挖沟、取土、路基
7、碾压等施工；4、绑扎钢筋、安装撤除模板等未侵入限界的施工；5、路基填筑或弃土等施工；6、其他涉及营业线行车设备稳定的施工。三、营业线施工平安审批及监督范围除紧急情况下灾害、事故的抢险抢修作业，以及由工务段组织进行的线路、路基、桥隧等设备日常维修保养作业外，对于可能影响工务设备平安、稳定和使用的各项施工，各施工单位必须按规定报路局工务处进行施工平安审批，未经审批同意，禁止任何单位和个人擅自施工，平安审批范围如下：1、在动车组运行区段进行的所有路基、桥梁、隧道大修工程和防洪工程；2、营业线桥隧涵的周期性大修、换梁、钢梁加固、抬高或降低桥梁、支座病害整治、修建护锥支挡或防护结构物等施工；3、营业线路
8、基基床病害整治、路堑边坡及隧道洞口仰坡及洞顶山坡危岩落石清理、营业线路桥设备注浆、线路两侧路肩改造和路基加宽、线路两侧进行的边坡支挡、防护及排水工程等及对路基桥隧涵设备的检测探测等；4、架空线路顶进桥涵施工及上跨铁路的桥梁施工；5、在营业线铁路桥梁上下游各50米范围内进行的河道疏浚、拓宽及河堤加固等影响桥梁墩台根底稳定的施工；6、在营业线铁路桥梁下修路及涵内穿越管线、桥梁墩台上设置电化立柱等施工；7、上跨营业线的公路桥及公铁两用桥的桥梁大修施工；8、在营业线铁路隧道上方中心线两侧各1000米范围内进行隧道、道路、水利工程等施工及采石、采矿、爆破等施工；9、跨越营业线的防护棚架施工；10、跨越线
9、架施工及电力线跨越营业线施工；11、在营业线路堑堑顶路堤坡脚外15米范围内进行的基坑开挖施工，在营业线路堑堑顶路堤坡脚外30米范围内进行基坑深度4米开挖施工；12、岩溶地区，在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外50米范围内进行冲击钻等引起强烈震动的施工；13、在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外20米范围内进行的搅拌桩、钻孔桩及CFG桩或修建公路等施工;在营业线路堑堑顶或路堤坡脚外30米范围内，进行的管桩和高压旋喷桩或进行河道、水塘开挖等施工；14、穿越营业线路基的顶管及定向钻施工；穿越铁路桥梁的公路施工；15、施工机械可能侵入营业线铁路限界的施工；16、线路拔接等线路施工；17、在桥梁上下游1000米内拦河
10、筑坝、修建水库、架设浮桥等。18、其它影响营业线线路、路基、桥梁、涵洞、隧道设备稳定和设备使用的施工，如在线路附近修路修建筑物、挖河挖沙取土、抽取地下水、埋架设光电缆、修建声屏障等。五、营业线及临近铁路营业线工程施工的常用文件规定原铁道部针对营业线和临近营业线施工公布了一系列的方法和通知，上海铁路局管辖地区执行的相关文件有：(1)、铁道部“关于印发?铁路营业线施工平安管理方法?的通知铁运2021280号；(2)、?上海铁路局营业线施工工务平安监督管理方法暂行?上铁工发2021117号；(3)、上海铁路局“关于公布?上海铁路局营业线施工平安管理实施细那么?的通知上铁运发2021586号；(4)、
11、上海铁路局“关于重新公布?上海铁路局营业线施工、检修作业驻站平安防护方法?的通知上铁师发2021450号；(5)、?上海铁路局营业线施工平安管理补充实施细那么?上铁运函2021603号；(6)上海铁路局“关于印发?上海铁路局营业线施工限速地点防护接车实施方法?的通知上铁工发2021111号)；(7)、?关于进一步加强临近营业线施工机械平安管理的通知?建工函2021260号等。六、营业线工程施工组织设计或施工方案的编制上海铁路局上铁运发2021586号?上海铁路局营业线施工平安管理实施细那么?，对施工组织设计或施工方案的编制格式和的具体内容作了详细的明确和说明，施工方案的编制一般应包括：编制依据
12、、工程概况、工程工程、既有设备调查情况、运输条件、施工程序、工期方案、施工方法、施工组织、施工平安和质量的保障措施等多个方面，主要有：1、编制依据：设计图纸、标准、部局文件及规定等；2、工程概况：工程施工工程所在位置，对既有设备的调查情况，是否对运营设备产生影响，与既有线的平面及纵断面关系示意图等；3、施工目的：施工工程能否与其它施工合并进行，是否是关键节点；4、运输条件：对运输的影响程度，是否需要限速、慢行或是封锁施工；5、施工准备：现场场地、设计图纸、机具材料，地下管线探挖或迁改情况；6、劳力组织：人员上岗持证和培训情况，劳动力技能水平、数量，技术管理人员能力是否满足施工要求；7、施工程序
13、：施工流程图及分阶段实现目标，每个阶段的施工工期方案等；8、施工方法：施工采取的具体作业方法；9、技术标准：国家容许的技术标准，需结构验算的是否能到达平安要求；10、平安措施：平安风险分析，确定平安控制点和相应的防范措施；11、应急预案：对可能产生的应急工程进行趋势分析，确定应急方案；12、指挥体系：明确等级，成立组织，确立体系，制订网络。七、营业线及临近营业线工程施工手续办理流程工程工程的预可研、可研可行性研究及初步设计文件已经得到建设单位及上级部门批准，涉及开工准备阶段的各项工作已根本完成，开工报告已获批准。第一步:设计技术交底建设单位发通知邀请有关设备管理单位、建设、施工、监理单位参加，
14、研讨设计图纸的实施或提出完善设计的建议。第二步：编制方案按规定编制临近营业线施工方案由施工单位编制，并由技术主管负责人签认，根据方案的复杂程度，局部方案需由分公司、集团公司进行审核或专家进行论证评估，施工方案经施工、监理、建设单位逐级审批后，提前23天送相关设备管理单位。第三步：方案预审建设单位组织相关站段、设计、监理单位召开施工方案预审会，形成预审纪要，施工单位按预审意见修改完善施工方案。第四步：方案评审建设单位给路局业务处室发请求评审函，由路局业务处室牵头发布电报组织相关各站段、建设、监理、施工单位召开方案审查会，牵头处室发评审会议纪要，施工单位按会议纪要要求对方案进行补充、完善。第五步：
15、办理平安协议及其他手续1、携带经施工、监理、工程管理单位建设单位三方批准的营业线施工方案及有关审查会议纪要，与有关站段或配合单位签订施工平安及配合协议书，有迁改或委托施工的，与相关站段签订施工委托合同，明确各自责任。施工平安协议书的根本内容应包括：工程概况施工工程、作业内容、地点和时间、影响范围；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和标准；平安防护内容、措施及专业结合部平安分工根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款；双方平安责任、权利和义务包括共同平安职责和双方各自平安职责；违约责任和经济赔偿方法包括发生铁路交通责任事故时双方所承当的法律责任；平安监督检查和基建、更新改造工程配合费用；法律法规规定的其他内容。2、携带营业线施工方案及有关审查会议纪要以及与相关站段签订平安协议，施工方案审查批准资料及向有关站段缴纳平安风险抵押金有关凭证等，以及经施工单位集团公司或局级指挥部、工程管理单位负责人签字盖章的营业线施工平安审批表，到路局牵头业务处室办理签字手续，以上手续办理完成后，将施工方案和所有
