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1、化工知识危化品生产企业生产安全事故频发，既有危化品生产企业 生产行业风险程度高、安全系数低等客观因素，也有危化品生 产企业安全生产主体责任履行不认真、不到位等主观原因，结 合近年来危化品生产企业安全监管工作实践，笔者对落实危化 品生产企业安全监管主体责任工作中的几个问题浅析如下：一、“以人为本”把握主体责任落实关键在导致危化品安全生产事故的多种因素中，人的因素是第 一位的。因为再先进工艺设备，要靠人来操作再健全的管理制 度要靠人来执行。要把握“人的因素”这一关键，落实企业各 层各级人员责任。一要明确职责。安全生产法明确规定生产 经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任；从业 人有依法获
2、得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产 方面的义务。直接掌握生产经营决策权的法定代表人必须履行 安全生产第一责任人的职责，对企业安全生产要亲自抓，负主 责；分管安全生产工作的副总要协助企业主要负责人抓好各项 安全生产工作措施的落实，其他领导及企业各有关部门要依据 “管生产必须管安全”原则和“一岗双责”的要求管好分管范 围内的安全生产工作；一线操作人员严格执行企业安全生产规 章制度和操作规程，防止因操作不当导致事故的发生。二要强 化考核。要严格危化品生产企业负责人和安全管理人员安全生 产知识和管理人员的考核，全面提升企业负责人和安全管理人 员履职能力和安全管理水平；要加强一线从业人员安全生
3、产知 识、岗位操作技能的教育培训，切实做好企业“三级教育”工 作，通过教育培训和反复的实际操作训练使从业人员掌握有关 事故预防的基本知识，掌握安全技能，从事特殊工种作业人员 要经过专业性技术教育，经考试合格，取得特种作业操作证， 方可上岗作业。三要完善制度。危化品生产企业风险程度高， 各车间、岗位生产工艺流程千变万化，要结合实际制定操作性、 针对性、实用性强，程序简明的安全生产管理制度。要强化制 度的约束力量，将各种管理行为和操作行为有效置于制度的框 架内，强化以制度促管理，以制度促规范，进一步增强企业各 层各级各类人员执行制度的自觉性。二、“保障经费”破解主体责任落实难题化工产品和生产方法的
4、多样性、装置规模的大型化、生产工艺 的高参数、生产过程的连续化、自动化以及涉及的易燃、易爆、 有毒和有腐蚀性的物质多、高温、高压设备多，决定了危化品 生产企业生产过程中的不安全因素较多、事故后果严重、设备 损耗大，必须以建立健全企业安全生产费用提取、使用、管理 制度为切入点，保证安全生产所需资金投入，形成企业安全生 产投入的长效机制，不断改善企业安全基础条件和安全状况， 创建本质安全型企业。一要明确安全费用的提取标准。财政部、国家安全监管总局联 合下发的高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第 九条规定危险品生产企业以本年度实际销售收入为计提依据， 采取超额累退方式按照以下标准逐月提取：1、
5、全年实际销售收入在1000万元及以下的，按照4%提取；2、全年实际销售收入在1000万元至10000万元（含）的部分, 按照2%提取；3、全年实际销售收入在10000万元至100000万元（含）的部 分，按照0.5%提取；4、全年实际销售收入在100000万元以上的部分，按照0.2%提 取，各企业必须按照标准足额提取。二要加强安全费用的使用和管理。高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法第三章规定了安全费用的具体使用范围。 包括六个方面：完善、改造和维护安全防护设备、设施支出； 配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品 支出；安全生产检查与评价支出；重大危险源、重大事故隐患 的评
6、估、整改、监控支出；安全技能培训及进行应急救援演练 支出；以及其他与安全生产直接相关的支出。在此范围内，安 全费用应优先用于满足安全监管部门对企业安全生产提出的整 改措施或达到安全生产标准所需支出。三要严格财务监督。企 业要及时、足额提取安全费用，并按规定使用。年度财务会计 报告中要披露安全费用提取和使用的具体情况。要主动接受财 政部门、安全生产监管部门对企业安全费用提取、管理、使用 进行监督检查。要突出重点，确保重大危险源及高危行业实时 监控系统和高危行业自动化系统等企业技术改造经费及时足额 到位。三、“政府推动”强化主体责任落实执行安全生产工作说一千道一万关键在落实。政府有关部门要 依法履
7、行各自安全生产工作职责，加大落实党中央、国务院关 于安全生产一系列方针政策法规的执行力度，确保政策执行不 走样，不打折，形成安全生产齐抓共管良好局面。一要建立健全安全生产激励约束机制。要高度重视运用经 济政策和经济调控手段，实行有利于安全生产的经济政策。要 加大安全生产风险抵押金和安全生产费用提取、使用管理工作 的落实力度，研究和探索安全信用等级评估，实施工伤保险浮 动率制、安全生产风险抵押浮动率制等措施，调动企业淘汰落 后生产工艺和设备，加快技术改造，提高企业安全防范意识， 推动企业安全生产主体责任的落实。二要营造安全发展环境。要强化企业安全文化建设，努力增强全体员工的安全生产自律意识，提高
8、安全素质，让员工真 正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关 心安全，事事注意安全，齐心协力确保安全的氛围。要规范危 化品生产企业安全生产标准化体系，积极做好标准化建设试点 工作，在取得经验的基础上，大力培植危化品安全生产标准化 先进典型，通过典型引路促进危化品生产企业安全整体水平的 提升。要完善考核奖励制度，政府要设立专项奖励资金，对在 年度安全生产工作取得显著成效以及在推广安全技术、创新安 全管理经验、安全事故隐患排查治理工作中有突出贡献的危化 品生产企业和个人，实行专项奖励。三要强化安全监管。一方面企业要自觉接受政府的依法监 管、行业部门的有效指导和社会的广泛监督，保证党和
9、国家， 安全生产方针、政策、法律法规在本企业的贯彻落实。另一方 面政府有关部门要对危化品生产企业实施强有力的监管，要结 合企业安全生产工作实际，细化分解工作任务，明确各阶段、 各管理环节工作目标，对危化品生产企业安全生产实行目标管 理；从严查处各类安全生产违法活动，按照“四不放过”的原 则，严肃处理危险化学品生产安全事故；扎实开展安全生产大 检查，督促企业加强事故隐患排查治理，通过一系列的监管活 动，从外部给企业压力和推动，促进企业安全生产责任主体的 落实。知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全 管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为
10、是，更不 能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危 的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、 能战胜。为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好 安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安 全管理工作只有起点没有终点的客观规律。古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。”安全管理知 不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例， 看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过 错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、 把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度
11、的良性 互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自我管理和自主管 理，确保单位和个人的本质安全。一种果实长在田园，它的期待是收获；一种果实画在纸上， 它的期待是赞许；一种果实长在心田，它的期待是种子。安全 管理工作最需要的就是有一颗健康和谐的“本质安全之心”，把 “本质安全之心”的种子植入到每一名干部员工的心里，我们 的安全管理工作才能结出丰硕的安全果实。知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。Domain: 3M 电子氟化液 More:sfhbsaw安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全 管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不 能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键
12、是要树立居安思危 的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、 能战胜。为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好 安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安 全管理工作只有起点没有终点的客观规律。古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。”安全管理知 不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例， 看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过 错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、 把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性 互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自
13、我管理和自主管 理，确保单位和个人的本质安全。一种果实长在田园，它的期待是收获；一种果实画在纸上， 它的期待是赞许；一种果实长在心田，它的期待是种子。安全 管理工作最需要的就是有一颗健康和谐的“本质安全之心”，把 “本质安全之心”的种子植入到每一名干部员工的心里，我们 的安全管理工作才能结出丰硕的安全果实。知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全 管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不 能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危 的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、 能战胜。为此，各级管理者必须把安
14、全管理责任举过头顶，把搞好 安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安 全管理工作只有起点没有终点的客观规律。古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。”安全管理知 不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例， 看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过 错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、 把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性 互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自我管理和自主管理，确保单位和个人的本质安全。一种果实长在田园，它的期待是收获；一种果实画在纸上， 它的期待
15、是赞许；一种果实长在心田，它的期待是种子。安全 管理工作最需要的就是有一颗健康和谐的“本质安全之心”，把 “本质安全之心”的种子植入到每一名干部员工的心里，我们 的安全管理工作才能结出丰硕的安全果实。知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。安全管理要知不足，既是一种自律，又是一种自觉。安全 管理工作切忌自我感觉良好，不能孤芳自赏、自以为是，更不 能盲目乐观。抓好日常安全管理工作的关键是要树立居安思危 的管理理念，对存在的问题要看得清、敢面对，还要改得了、 能战胜。为此，各级管理者必须把安全管理责任举过头顶，把搞好 安全的困难踩在脚下，把本质安全之心装在心中，时刻牢记安 全管理工作只有起点没有终
16、点的客观规律。古人云：“志之难也，不在胜人，在自胜也。”安全管理知 不足就是：以安全先进单位为镜，照差距；以各类隐患为例， 看不足；以事故教训为依据，查过错。安全管理工作不怕有过 错、有不足，就怕错过了知错、纠错，知不足、改不足的机会。安全管理知不足，才会不断完善管理措施、调整工作节奏、 把握操控能力，逐渐形成安全管理工作全方位、多角度的良性 互动和科学对标，最终实现安全管理工作的自我管理和自主管 理，确保单位和个人的本质安全。一种果实长在田园，它的期待是收获；一种果实画在纸上， 它的期待是赞许；一种果实长在心田，它的期待是种子。安全 管理工作最需要的就是有一颗健康和谐的“本质安全之心”，把 “本质安全之心”的种子植入到每一名干部员工的心里，我们的安全管理工作才能结出丰硕的安全果实。知不足者勇，知不足乃安全管理工作之大幸。安全管理要知不足，既是一种自律
