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1、 .wd.海南乐东“海滨新城旅游度假区项 目 建 议 书工程发起人：天津一、工程概要一工程名称：海南乐东“海滨新城旅游度假区工程暂名。二工程性质：滨海旅游业及旅游城镇、乡村度假产品综合开发。三工程选址：海南省乐东县九所镇佛罗镇滨海地带。四规划及开发范围：工程区东至乐东县中灶湾与三亚市交界处，西至岭头湾，东、北抵海南西线高速公路及 基本农田片区，西、南濒临南海北部湾海滨莺歌海盐场范围除外。工程区海岸线长度约48公里莺歌海除外，其陆地控制性规划范围包括乐东县九所、利国、黄流、佛罗4镇约150200平方公里的滨海开发区域包括海岸保护地带、滩涂、生态林山地和自然村镇规划区。其中，一期工程修建性规划拟采
2、取沿海组团式布局方式避开 基本农田、人口稠密区和生态修复与保护区，拟先期启动九所新区根基配套设施及TOWN HOUSE度假工程群、现代农贸物流区、中灶湾五星级度假会馆区、三曲沟现代农业度假公园、岭头湾“蓝硅谷海洋科技城等工程，一期工程修建性规划开发面积约45平方公里4500公顷，含现代农业度假工程合作区2200公顷。五工程定位：1、充分发挥乐东县的热带滨海资源优势和三亚市在海南南部区域的经济带动作用，发挥乐东县在“海南南部旅游核心圈中的特殊功能，结合粤海铁路、海南西线高速公路便利的交通条件，以九所新区的建设为中心，通过完善、扩展九所新区的根基配套设施和启动九所新区滨海旅游度假工程群，逐步将乐东
3、县滨海地带建成我国一流的热带滨海度假、休闲胜地；2、充分发挥乐东县滨海区域农业产业化开展优势和乡村度假资源优势，在启动九所农贸物流区工程的同时，采取“公司农户的组织方式，建设“三曲沟现代农业度假公园示范工程，进一步将上述控制性规划区域建成集现代农业观光、田园风光、公园化乡村生态示范工程、乡村大地艺术博览、农业科技及产业化园区观光、农产品加工、民俗观光、产权式乡村度假庄园为一体的乡村度假旅游经济区；3、充分利用乐东县位于“海南南部旅游经济核心圈与“海南西部工业走廊之间的区位条件，在集约化开发尖峰岭、岭头湾地区得天独厚的旅游资源与滨海资源的根基上，按照“硅谷式的科技孵化与不安全因素投资开发模式，进
4、一步将乐东县北部海滨地区建成促进海南南部旅游经济与西部工业经济相融合的、集中国热带海洋科技及热带农业科技研发、科技成果转化及工程孵化、旅游度假为一体的海洋科技、企业会馆区和不安全因素投资者乐园。六主要规划建设内容及开发规模工程启动期：1根基配套设施系统工程：主要包括：1乐东滨海新区含九所交通主干道建设工程；2工程区水源地保护及供水体系建设工程；3工程区污水肥处理分步建设工程；4工程区供变电系统工程；5工程区道路及管线网体系分步建设工程；6工程区公益服务设施、园林绿化系统工程；7滨海湿地、生态恢复与保护系统工程；8沙滩清理及环卫设施工程体系；9农庄工程区农业根基设施及农贸物流设施建设工程。2功能
5、区建设工程：主要建设：1“创意海岸海滨园林景观带与滨海湿地主题公园；2海滨浴场、西亚风情园和沙滩、沙漠运动娱乐区；3“蓝硅谷热带海洋与农业科技会馆区；4旅游码头及国际游艇会馆区；5岭头湾海滨高尔夫球场及国际高尔夫会馆区；6三曲沟“乌托邦现代农业度假公园示范工程区；7“太阳城海滨TOWN HOUSE度假工程区；8高档海滨度假酒店工程建设区；9中灶湾海滨全景公园及定制式半山别墅区；10“乡村田园国际康复疗养中心；11九所镇现代农贸物流中心及农产品加工区；12北部湾民俗文化与生态农庄旅游度假区，等。3用地规划与土地整理规模：1最高潮位线100米200米以内的滨海带状防护林、滨海湿地恢复工程与园林景观
6、开发用地约480公顷海岸生态环境恢复与保护区，其用地计入控标准围内，并应由政府出台相关的投资奖励政策； 2滨海主题公园及文化设施建设用地200公顷； 3市政绿化、公共休憩区用地650公顷含高尔夫用地400公顷； 4工程区道路及市政配套设施用地250公顷； 5规划各类旅游服务设施工程建设用地150公顷； 6规划各类滨海度假工程建设用地750公顷； 7规划预留文教、卫生和其他公益性工程用地100公顷；8规划海洋科研、农业科技工程用地100公顷；9规划农产品加工、农贸、物流工程用地100公顷；10规划整合三曲沟现代农业综合开发与乡村度假核心工程现代农业公园用地2200公顷工程外延为控标准围内的自然村
7、镇、农业园区。七工程总投资：约150亿元。其中：1工程区根基配套设施体系建设投资约35亿元含土地整理费用； 2工程区建设总投资约115亿元含初期流动资金。八开发期限：五六年。九工程发起人：二、工程背景及工程建设的意义一工程背景海南岛位于我国的最南端，是我国的第二大岛。其地处南中国海与中国大陆的门户，属典型的热带、亚热带海洋性季风气候区，是我国唯一的热带滨海旅游目的地。海南岛陆地总面积约3.4万平方公里，拥有1825公里长的海岸线，聚集了阳光、海水、沙滩、空气、气候、植被、温泉、田园、风情等具有世界级品位的自然、人文旅游资源，是我国的“宝岛、“热带资源宝库和“中国与全世界人民共有的一颗明珠。海南
8、岛由于地处我国南疆，长期处于中国社会、经济开展的边缘地带。直到1988年海南建省后，海南岛才成为我国改革开放的前沿地区，其处女般得天独厚的自然、人文资源宝藏方始被世人所注目。1993年国家宏观经济调控、海南九十年代初期经济泡沫的破灭，使海南的经济建设一度陷于长达十年的低谷期，仅旅游业呈现出一枝独秀的开展局面。进入21世纪后，海南旅游业的日益兴旺，不仅重启了海南当前百业待兴的良好开端，而且促进了以岛外人士“第二居所为主要市场特征的海南第二支柱产业旅游房地产业的形成和开展。“将海南建成中国的后花园、全中国与世界人民的度假村的旅游房地产开展理念，已为海南新一轮的经济建设注入了全新的产业动力，为投资者
9、提供了正确的投资导向。经过十多年来的旅游行业创立和市场开发，目前海南已成为我国旅游经济比较兴旺的省份，并已跻身我国六大旅游目的地之列。2005年，海南全省旅游接待人数已达593万人次，自1996年以来，年均客源增长率达17.3。旅游业的高速开展，进一步改善了海南的人居环境和度假环境，吸引了大量的国内、国际人士到海南置业、投资，开辟“第二居所或“侯鸟式居所。20012005年5年间，海南全省商品房销售面积为760万平方米，其中外销商品房面积为527万平方米，外销率达69.3其中三亚市的商品房销售面积为282万平方米，外销商品房面积251.7万平方米，外销率接近90。五年之间，海南的商品房平均销售
10、价格已从低于成本价的数百元/平方米猛升至3960元/平方米，而以三亚市为代表的一线海景房的销售价格，更是从2003年以前的2200元/平方米跃升至目前的万元价格台阶！饶是如此，权威经济分析人士和行业专家均还普遍认为：海南有限的高品位人居资源尤其是滨海度假资源，相对于国内、国际市场的巨大需求，显然还是被严重低估和“贱卖了。但是，海南旅游度假产业的开展一直存在着严重的区域失衡问题。总体来说，海南东部高速公路沿线已形成集约化程度较高、市场人气旺盛的旅游经济带，其旅游资源的开发竞争和客源市场竞争都已日趋剧烈。而同样有着丰富旅游资源的海南中、西部地区，旅游业的开展却一直处于资源开发起步难、客源市场人气低
11、迷的相对落后状态。这一方面凸现了海南现代旅游经济建构进程中的初期性，说明了海南旅游业的开展整体上尚不成熟；另一方面，它也为海南旅游度假业的开展预留了中、西部的巨大开展空间，为将来中、西部地区社会生产力的开展，提供了众多待字闺中的“处女地。二乐东“海滨新城工程建设的重要意义1、乐东县位于三亚市的西部，处于海南南部旅游中心与海南西部工业走廊的结合地带，是海南南部旅游业开发的后备开展区域，也是海南西部旅游业开展的重要节点。因此，乐东“海滨新城工程的开发，对于从整体上促进海南南部旅游业向海南西部的纵深开展，促进海南西部旅游业和相关产业的共同繁荣，促进海南西部工业走廊工业生产环境、人居环境、旅游环境、投
12、资环境的人性化改善，推进海南省委、省政府有关促进海南中、西部地区经济、社会开展战略举措的实施，无疑具有深远的战略意义。2、乐东县是海南省的农业大县，素有海南“鱼米之乡、“香蕉王国、“热带水果之乡的美誉。因此，将乐东县的热带滨海资源和“大农业优势转变为工程优势、经济优势，在实施海南西部旅游开发战略的根基上，进一步实现中华五千年农业文明与海南乡村度假旅游业的完美结合，使海南的农业生产环境、乡村生态环境与旅游环境、人居环境、投资环境融为一体，必将开创出海南西部及乡村旅游度假的鲜明特色，丰富海南旅游度假产品的时空内涵，提升海南旅游度假产业的市场竞争力。3、城乡一体化是未来海南旅游度假产业开展的必然趋势
13、。随着国民收入的不断提高，我国的自驾车旅游和自助式度假旅游正在蓬勃兴起，其旅游活动范围、时间、度假休闲方式都发生了巨大的变化。预计当国民人均收入水平到达2000美元之后2010年以后，我国的“自由游人将超过团队观光游人数，成为我国旅游度假产业开展的市场主流。海南尤其是海南南部海滨地区作为我国最正确的避寒、度假、养老、休闲旅游胜地，其独特、丰富的乡村自然生态和旅游度假资源，将成为与其热带滨海旅游资源品位相齐的旅游度假之地。因此，乐东“海滨新城旅游度假区及其周边地区乡村度假工程的开发，表达了我国旅游度假产业开展的必然趋势，必将成为海南旅游度假产业开展的一个亮点，产生出巨大的旅游经济效益和社会边际效
14、益。4、通过规划实施乐东“海滨新城旅游度假区及周边乡村度假工程开发，以公园化的人居环境和海南乡村地区得天独厚的自然资源优势、土地价格优势，作为海南高性价比的产权式度假庄园的创立条件，吸引岛外人士到乡村地区养生、度假、置业或投资，必将带动乐东县海滨地区“新农村运动的开展和相关产业的共同繁荣，最终实现对海南中、西部贫困地区人民群众生活及其经济、社会开展的终极关心。三、工程选址及开发条件乐东县滨海区主要包括乐东县西南部的九所、利国、黄流、佛罗4镇，其位于海南省三亚市的西部，其北部与海南石油化工重镇东方市接壤，海南西线高速公路和粤海铁路贯穿该滨海区全境九所镇设有一个县级火车站，从九所镇往东，距三亚市区
15、的高速公路里程约60公里，距三亚凤凰国际机场约45公里，交通条件较为便利。乐东县滨海区是海南开发最早、农业经济也较为兴旺的传统农作区之一，该区域被五指山西南余脉所环抱，地势平坦开阔，传统的农业根基设施及配套条件较为完善。除莺歌海盐场外，该滨海区优美的田园风光和浓郁的北部湾渔家风情是其最突出的特色。但是，该区域人口密度相对较大，城镇根基设施比较薄弱且设施老化，海岸线的生态环境恢复工作也任务艰巨，从事“海滨新城旅游度假区工程开发，须从大规模的根基设施投资和海岸生态恢复、保护工程入手，而前期旅游度假工程的启动，那么可选择九所镇东南海岸线、佛罗镇岭头湾、黄流镇三曲沟等地进展组团式开发。 一般来说，当汽车作为私人交通工具在一个国家 基本普及后，其乡村居住和度假时代第三次置业时代也将随之到来。根据美国和其他经济兴旺国家的开展经历，在某个中心城市的一小时车程范围内，其庄园式物业、乡村度假村瑞海姆式度假村、TOWN HOUSE等物业形式代表了富裕阶层和中产者“第三次置业的市场主流而“
