水污染防治行动计划德阳工作方案

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1、“三大战毓导小组办公室德污防“三大战役”办2017） 64号附件水污染防治行动计划德阳市工作方案2017年度实施方案为贯彻落实国务院关于印发水污染防治行动计划的通知 （国发201517号X关于印发水污染防治行动计划实施情 况考核规定（试行）的通知（环水体2016179号X四 川省人民政府关于印发水污染防治行动计划四川省工作方案的 通知（川府发201559号）和德阳市人民政府关于印发水 污染防治行动计划四川省工作方案的通知（德府发20166 号），切实加大水污染防治力度，提高我市水环境质量，促进经 济社会可持续发展，结合全市年度目标，制定本实施方案。一、工作目标（一）水环境质量目标。2017年，

2、纳入考核的监测断面水质优 良（达到或优于III类）比例总体达到57.1%以上；北河201医院 改善为III类；相关各县（市、区）启动建成区黑臭水体整治工作; 县级以上城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于92.31% ；全市地下水纳入国家考核的监测点位水质保持稳定。（二）主要水污染物排放控制目标。完成各县（市、区）年度 化学需氧量、氨氮、总磷总量减排任务，总量减排任务另行下达。二、重点工作（一）加强工业污染防治1 .集中治理工业集聚区水污染。新建、升级工业集聚区应 严格执行环境影响评价和环境保护“三同时”制度，同步规划、 建设和运行污水垃圾集中处理等污染治理设施，工业集聚区已 经建成的集中

3、污染处理处置设施要正常稳定运行，集聚区内的 工业废水必须经预处理达到集中处理要求后，方可排入集中污 水处理设施。2017年底前，工业集聚区（见附表1 ）应按规定 建成污水集中处理设施并安装自动在线监控装置，涉磷工业集 聚区应增加总磷自动在线监控装置。2 .开展“10+1重点行业专项整治。督促重点行业“双有”、 “双超”企业开展强制性清洁生产审核并实施清洁生产达标行动和自愿性清洁生产审核并实施清洁化改造。造纸行业力争2017 年完成纸浆无元素氯漂白改造或采取其他低污染制浆技术，完 成我市12家造纸企业的清洁生产改造，完成3家氮肥行业尿素 生产完成工艺冷凝液水解解析技术改造，完成5家印染行业实 施

4、低排水染整工艺改造，完成2家制革行业实施铭减量化和封 闭循环利用技术改造（见附表2）。涉磷重点工业企业完善厂区 冲洗水和初期雨水收集系统，落实涉磷矿山渣场和尾矿库的防 渗、防风、防洪措施，建设规范的雨水收集池、回水池、渗滤 液收集池和应急污水处理系统，并推进安装总磷自动在线监控 装置。加强加油站管理，新建加油站未按照设计规范要求进行 建设的不予经营许可，2017年底前加油站地下油罐全部更新为 双层罐或完成防渗池设置。3 .深化“10+1小企业取缔。在2016年取缔基础上，按照 属地管理原则，督促县（市、区）人民政府和相关企业限期淘 汰有关生产项目，对于未按期完成淘汰的，应依法依规责令停 产或予

5、以关闭。4.依法淘汰落后产能。依法有序搬迁改造或关闭城市建成 区内现有钢铁、有色金属、造纸、印染、原料药制造、化工等污 染较重的企业。强化环保、能耗、安全等标准约束，综合运用法 律、经济及必要的行政手段，稳妥推进淘汰落后和过剩产能。5.严格环境准入，合理确定发展布局。细化准入条件，严 格准入标准，强化分类指导，建立水环境承载能力监测评价体 系，对已超过水环境承载能力断面，制定并组织各地实施水环 境质量达标方案。严格控制在生态脆弱或环境敏感地区建设高 耗水、高污染行业项目，支持生态敏感地区产能向具有富余环 境容量地区转移。鼓励和支持节水高效现代农业、低耗水高新 技术产业以及生态保护型旅游业发展。

6、加快产业结构调整，严 格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学 纤维制造、有色金属冶炼、纺织印染等项目环境风险，合理布 局生产装置及危险化学品仓储等设施。6.加强工业水循环利用，促进再生水利用。指导钢铁、纺 织印染、造纸、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用， 推动重点企业冷却水循环利用。具备使用再生水条件的钢铁、 化工、制浆造纸、印染等项目，水利部门在水资源论证报告书 审批时优先使用再生水，取水审批时不得新增取水。（二）城镇污染综合治理1 .加快城镇污水处理设施建设与改造。全市现有城镇污水 处理设施要因地制宜加快除磷脱氮等改造和升级，2017年底前， 完成安装总磷自动在线监控

7、装置，达到实际处理运行负荷和处 理效率要求；加快现有城镇污水处理设施提标改造升级，提高 实际处理运行负荷和处理效率，力争年底全省县城、城市污水 处理率分别达到80%、90%以上。2 .全面加强配套管网建设。制定2017年度实施计划，加 快推进项目实施进度，确保按期实现目标；督促各地新建污水 处理设施的配套管网严格落实同步设计、同步建设、同步投运 要求。除干旱地区外，城镇新区建设均实行雨污分流，有条件 的地区要推进初期雨水收集、处理和资源化利用。3 推进污泥处理处置。各地要制定实施污泥处理处置设施 达标改造方案和项目实施计划。禁止处理处置不达标的污泥进 入耕地，全面清理取缔非法污泥堆放点。201

8、7年底前各地基本 要完成达标改造，德阳市建成区污泥无害化处理达到80%以上。4 .加大黑臭水体治理力度。要进一步认真排查城市建成区 黑臭水体，编制黑臭水体整治方案，加快组织实施穿城堰、丁 家堰、胜利堰、干河子黑臭水体整治，及时向社会公开黑臭水 体整治开展情况，要在年底实现市区主要水体河面无大面积漂 浮物，河岸无垃圾，无违法排污口。2017年底前消除黑臭水体 60%以上。5持续开展城市节水，促进再生水利用。加大再生水设施 建设力度，完善再生水利用设施。加强城镇节水，禁止生产、 销售不符合节水标准的产品、设备。强化节水器具使用，大力 开展节水宣传教育，提高居民节水意识，鼓励居民家庭选用节 水器具，

9、有条件的城市对居民改装节水器具等予以补贴。加大 老旧管网改造力度，对使用超过50年和材质落后的供水管网进 行更新改造。2017年底，全市城市公共供水管网漏损率控制在12%以内。（三）农业农村污染防治1 .防治畜禽养殖污染。加强规模化养殖场（小区）污染治 理，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场（小区督促现有 规模化养殖场（小区）根据污染防治需要，配套建设粪便贮存、 处理、利用设施。在散养密集区，加快农村户用沼气池建设， 实施畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用等环境整治，2017 年底前完成对禁养区内畜禽养殖场（小区）和养殖专业户的依 法关闭或搬迁，规模化畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处 理利用

10、设施的比例达到70%以上。2.控制农业面源污染。开展农作物病虫害绿色防控、统防 统治，打造IPM绿色防控示范园区。力争2017年水稻、玉米、 果树、蔬菜、茶叶等主要作物病虫害绿色防控技术覆盖率达到25%以上。在重点县开展农作物病虫害统防统治连片整村推进 示范，2017年底前全市主要农作物专业化统防统治覆盖率达到 35%。深入推广测土配方施肥，提升科学施肥水平，主要农作 物测土配方施肥技术推广覆盖率达到80%以上，主要农作物肥 料利用率达到35%以上。3.加快农村环境综合整治。按照整县推进的原则，实行农 村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，实施农村环境治 疗，积极推进城镇污水处理设施和服务向

11、农村延伸。2017年底 前，完成省上下达我市重点村试点示范，以及重点镇的污水处理设施和服务向农村延伸试点。（五）水资源节约保护1 .实施最严格水资源管理。健全取用水总量控制指标体系， 实施取用水总量控制、实行年度用水计划管理和实行水资源论 证。推进新建、改建、扩建项目用水达到行业用水先进水平， 严格落实节水设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投运 的要求。制定下达年度取水计划，2017年全市用水总量控制在 18.5亿立方米以内。对取用水总量接近控制指标的地方，限制 审批建设项目新增取水许可；对取用水总量已达到或超过控制 指标的地方，暂停审批建设项目新增取水许可。2.严控地下水超采。督促和指导

12、相关单位在地面沉降、地 裂缝、地面塌陷等地质灾害易发区开发利用地下水时，进行地 质灾害危险性评估。加强对矿泉水、地热水采矿权人开发利用 的年度检查。严格控制开采深层承压水，规范机井建设管理，依法排查已建机井并加强管理。2017年底完成地下水限采区范 围划定工作，编制德阳市地下水限采区划定报告。3.提高用水效率。制定建立我市用水效率评估体系，并将 节水目标任务完成情况纳入最严格水资源管理考核和各县（市、 区）政府政绩考核。2017年全市万元地区生产总值用水量、万 元工业增加值用水量比2013年下降30%和25%。严格执行用水 定额、国家鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录, 开展节水诊断、

13、水平衡测试、用水效率评估，加强电力、钢铁、 纺织、造纸、化工、食品发酵等高耗水行业实施用水定额管理。 2017年全市节水灌溉面积达到8.2万亩左右，农田灌溉水有效 利用系数达到0.45以上。4.科学保护水资源。完善水资源保护考核评价体系，加强 水功能区监督管理，从严执行水域纳污能力管理。严格执行沱 江、嘉陵江等流域水量分配和调度年度方案。组织开展水环境 容量核算、更新工作，确定流域汇水区内各级行政区域、控制 单元和排污单位的允许排放量、许可排放量，逐步建立以水环 境容量为基础的水质管理机制。（六）水生态环境保护1 保障饮用水水源安全。各县（市、区）人民政府要建立 和完善饮用水安全状况评估、公布

14、制度，市环保局组织对饮用水 水源保护区开展水质监测和年度评估并予公布；市住建局组织对 供水厂出水进行检测并予公布；市卫计委对用户水龙头水质进行 检测并予公布。市政府定期向社会公开饮用水安全状况信息。各县（市、区）人民政府要依法划定、调整饮用水水源保 护区，开展规范化建设；加强分级监管，督促清理整治饮用水 水源保护区内违法排污口和设施；开展城镇、农村集中式饮用 水水源环境保护年度评估工作，实施水质月报制度（农村饮用 水源实施半年报X加快推进华强沟水库饮用水水源地建设。定期组织开展集中式地下水型饮用水水源补给区环境状况 调查评估工作。2017年底前，完成对矿山开采区防渗状况和报 废矿井、钻井、取水

15、井等情况进行调查评估；对城市生活垃圾 填埋场开展排查，进行必要的防渗处理。2、深化重点流域污染防治。建立流域水生态环境功能分区 管理体系，按照国、省划分的流域重点控制单元，划分流域重 点控制单元，实行精细化、差别化管理；对化学需氧量、氨氮、 总磷、重金属及其他影响人体健康的污染物采取针对性措施， 加大整治力度；沱江流域德阳控制单元执行水污染物特别排放 限值。加强良好水体保护，开展生态环境安全评估，编制实施 生态环境保护方案。探索开展重点流域水生态补偿，促进保持 水质稳定。3.全面推进生态健康养殖。大力推广生态养殖，鼓励有条 件的渔业企业开展集约化养殖，配套完善水净化设施，积极推 广人工配合饲料

16、，逐步减少冰鲜杂鱼饲料使用。提升完善水产 养殖基础设施、生产设施装备全面升级，在养殖场建设进水沉 淀池和养殖废水生态净化池，减少污染物排放。加强养殖投入 品管理，开展专项整治，依法规范、限制使用抗生素等化学药 品。严格控制环境激素类化学品污染，2017年底前，完成对环 境激素类化学品生产使用情况调查工作，并按国家规定实施环 境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。4.加强水生态系统保护。强化河湖水生态保护，科学划定 水生态保护红线，进一步明确水生态保护范围。强化湿地生态 系统保护，禁止侵占和破坏自然湿地。积极争取国家、四川省 支持，加快推进退耕还林还草、退牧还湿力度。加大水生态保 护区基础建设，开展现有国家级水产种质资源保护区的规范化 建设，设置界碑、界桩、区域功能牌、户外宣传牌等设施；在 现有水生生物自然保护区内建设在线监控系统、救护设施等基 础设施；