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1、探索新形势下的环境执法新模式摘要：环境执法是生态环境保护的重要组成部分，是保证经济与生态环境健 康可持续发展的有效手段，在环境执法过程中，各级生态环境保护综合行政执法 部门是环境保护的执法主体，负有极其重要的责任，可以说是环境执法的战斗堡 垒。因此，如何推动绿色发展，改善环境质量，补齐生态环境突出短板，更好的 服务于经济发展，为人民群众营造优美宜居的生活环境，是当前新形势下生态环 境执法工作重中之重。关键词：环境执法；可持续发展一、前言近日，生态环境部印发关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指 导意见，为当前形势下全国生态环境保护执法工作的全局和长远发展指明了方 向。而它却与金昌市生态环
2、境综合执法 2020 年的工作思路不谋而和，2020 年， 是全国负重前行的一年，也是金昌，这个以工业为主，祖国的“金娃娃”努力拼 搏的一年，如何解决保障人民环境权益与服务经济发展的矛盾是摆在每个环保执 法者面前的新课题。二、生态环境执法中的现状分析随着经济的高速发展，物资生活的不断丰富，人民群众对生态环境质量的要 求不断提高，但是高速发展的历史欠账，特别是因疫情引起的经济下滑，如何解 决经济下行与环境执法，企业要发展，环境要保护，人民群众的获得感和幸福感 要提升，从“好”“差”两头着力，硬碰硬、实打实，着力解决人民群众反映强 烈的突出环境问题，让人民群众看得见、摸得着、能受益，真切感受到环境
3、质量 的改善。三、提高生态环境执法能力的措施（一）推行“执法+服务”模式，打造服务型环境执法队伍。新环保法要 “长牙”，必须要严格执行。实践也证明，新环保法实施以来，正是通过各级生 态环境部门严格执法，各地政府部门和企业环境守法情况才开始发生积极的变化 在日常执法巡查中，通过提醒、警示等方式，将执法工作前置化，加大宣传教育 力度，实行处罚与教育相结合，进一步提高企业主自觉守法意识。同时积极开展 “问企”服务活动，组织执法干部入企开展问诊把脉服务工作，通过向企业剖析 其环境违法问题或同行被处罚的案例，解释说明企业需要改进的技术标准，帮助 企业解决环保技术难题。（二）推行“执法+监管”模式，提升环
4、境执法监管水平结合机构改革后的 职能变化、人员调整等实际情况，安排所属 6 个执法队开展全市范围内监管企业 的摸底排查，按照企业污染防治措施落实情况及环境信用等级“好、中、差”分 类建立台账，实行动态管理、精准执法。对评定为“好”的企业减少检查频次； 对评定为“中”的企业依照“双随机、一公开”监管要求开展日常检查；对评定 为“差”的企业加大检查频次。2020 年截至目前，全市共摸底排查企业 167 家， 分类评定为“好、中、差”企业分别为 67 家、79家、21 家。此外，金昌市生态 环境保护综合行政执法队还结合实际梳理了生态环境保护综合行政执法事项指 导目录，解决了以往多层重复执法问题，提升
5、了生态环境执法效能，有力地助 推了金昌“两区两城两融合”和经济高质量发展。（三）推行“执法+效能”模式，推动企业形成守法常态进一步优化监管方 式、提高执法效能，坚持“服务、指导、帮助、整改、处罚”多措并举，把指导 服务企业作为环境执法的“常态”，帮助企业做好污染防治工作，引导企业依法 依规生产经营。对依法依规开展污染防治工作的企业减少检查频次；对发现的环 境问题给予企业足够的整改时间予以整改；对拒不整改的企业按法律法规从严从 重处罚，做到了文明执法、依法办案，杜绝了环境执法“不主动、不严格、不到 位”的现象。认真开展“双随机、一公开”监管，严格执行行政执法 “三项制 度”，同时加强与司法机关的
6、衔接配合。（四）推行“执法+制度”模式，积极探索柔性执法。严格执行甘肃省生 态环境系统行政执法信息公示实施办法甘肃省生态环境系统行政执法全过程 记录实施办法等生态环境执法相关工作制度，建立健全了金昌市生态环境局 重大执法决定法制审核办法等内部管理制度，对重大执法事项必须经市生态环 境局重大执法决定法制审核领导小组审查。年内对现有执法文书根据相关要求做 了适当调整，通过调整，对现场检查出的问题给企业整改的时限，再对存在问题 进行复查；对发现问题 6 个队交叉进行调查处理，规范了执法程序，优化了执法 监管方式，实现了查处分离。今年 9 月，联合市司法局制定印发了金昌市生态 环境轻微违法行为不予行政
7、处罚目录清单，其中涉及 16 项轻微环境违法行为 可不予处罚。这为扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，持续优化营 商环境，支持企业复工复产，激发市场活力，促进我市生态环境柔性执法，充分 发挥了生态环境保护职能作用。四、结束语金昌市是一个新兴的工业城市，面对经济发展和环境保护的新形势，对生态 环境执法监管提出了新要求，必须因时而变、随事而制。创新源自实践，实践推 动创新。通过改革，创新执法理念，丰富执法手段，落实企业环保主体责任，从 严查处环境违法行为，全面推进生态环境监管再上新台阶，需要各级生态环境监 察部门不断在实践中探索，在探索中创新，勇于改革，敢于突破，从而为推动金 昌市绿色发展、改善环境质量积蓄强劲而持久的动力。
