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1、有关对出入境实践和创新的研究 自一带一路以来，机遇和挑战并存。在面临众多挑战的同时，我们迫切需要对出入境管理模式进行改革创新。*省和港澳相邻，同时外国流感人口众多，在出入境改革方面一直走在国家前列。本文以*省出入境管理的实践和创新为研究对象，总结经验，查找不足。经过对*省出入境管理工作的深入研究，对于其它省市的出入境管理改革含有借鉴意义，同时有利于查找目前的不足之处，加以更正。经过研究分析*出入境管理开展的各项工作，发觉问题，总结经验。 一、*省出入境管理实践和创新 *省和港澳相邻，自改革开放以来，*省在各方面的发展一直走在前沿，在出入境管剪发展方面更是一直走在国家前列。*省出入境管理局在详细
2、实践和创新方面主动探索，已经形成较为成熟的出入境管理模式，像珠海和深圳这种和港澳相通的城市在出入境管理方面更是走在前列。 工作特点 出入境管理关键是依法受理、审批出入境申请，依法颁发出入境证件，和进行出入境边防检验，对发觉的出入境违法活动进行打击，维持出入境的良好秩序。同时，因为紧邻港澳，因此珠海和深圳的相关口岸出入境人数较多。大多是往来粤港澳三地的商人和上学就业人员，每日需要检验众多出入境人员证件，工作比较复杂繁琐，证件种类繁多，对于证件的审批和办理需要有较高的职业技能和职业素养。另外，因为*省率先启用自助通关模式，也大大提升了通关速度，给出入境人员带来便利的同时，也减轻了工作人员的工作量。
3、*因为紧邻港澳，因此入境求学的儿童和往来贸易人员比较多，2021年深圳的走读儿童出入境人数达8.5万人次。对于这部分居民，对其实施特殊的管理制度，这也是*省出入境工作的一大特点。 新形势 伴随中国逐步加大对外开放，经济发展逐步加紧，人民的生活水平也日益提升，使得大家逐步走出国门。同时，“一带一路”和粤港澳自贸区的建立使得*省在经济快速发展的同时面临新的挑战。“一带一路”的南线途经广州，使得交流合作逐步增多，加大了贸易投资和产业合作，同时也深入加大了人员的往来交流。粤港澳自贸区的建立自然而然的使得*省的出入境人员愈加繁杂，也给*省出入境的工作带来了更大的挑战，这就需要在出入境的工作上有所创新，便
4、捷程序，加强管理。 方法和效果1、科技创新 *省出入境在出入境创新方面一直走在前沿。其中，“梅沙” 系统是全国边防检验工作第四代综合管理系统。因为其研发关键集中在深圳边检总站梅沙基地，以“梅沙“命名。该系统应用在全国关键出入境口岸，该系统集出入境检验、证件发放、档案查询、信息查询、执法办案等程序于一体，和国家数据库连接共享，对于出入境人员能够在任何口岸申报材料，办理相关手续，是出入境程序愈加简约，便捷。 “网上追逃”是梅沙系统的一大特点，经过和追逃系统的互通，使得有在逃人员经过口岸外逃时能够立即报警，使在逃人员快速落网，给公安工作带来了极大便利。另外，“移动口岸”也是梅沙系统的一个重大研究结果
5、，在口岸系统发生故障时，能够在短时间内快速投入使用，确保能够正常快速通关。“梅沙系统”的研发使用首先结束了人工查验的历史，给出入境工作和游客出行带来了极大便利，其次也提升了港区监管能力和服务效率。和此同时，“梅沙系统”可将执法全程自动化，并将数据同时上传，方便对工作的调阅和监督。2、制度创新 为来粤外国人开通“绿色通道” 为应邀来粤的外国人开通口岸签证“绿色通道”，此项政策的实施关键是为*省的企业邀请外国人来粤洽谈商务，或邀请高尖端人才进行合作交流简化入境审批程序，为外国人办理签证提供便利，以吸引人才深入发展经济。同时，为来粤的外国人就近办理证件，向符合条件的县(区)公安机关下放签证权限。关键
6、是委托*省部分符合条件的县区公安机关出入境管理部门办理外国人签证，使在当地停留居住的外国人能够更便捷的就近申请办理签证。 同时取消在粤外籍人员在就业方面的限制，放宽在中国境内的居住时限要求；对有来华就业的外国人，前2次签证期内无违法违规的，在第3次申请时可签发使用期5年以内的工作类居留证件。办证渠道多样化，申请材料逐步简化 办证渠道更多样，*省出入境一直不停适应新时代的需求，寻求更便捷的服务渠道。从申请，受理，缴费，邮递各个方面全部愈加便捷，给广大人民群众带来了便捷的同时也大大加紧了出入境部门的办事效率。申请程序和所需资料逐步简化，凭身份证即可按需申请证件。同时，在申请时“三表合一”简化了申请
7、程序，也大大节约了排队的时间，带来了极大便利。优化完善外国人过境免签政策，将*省现行的72小时过境免签范围深入扩大。另外，在珠海市就业、就学的外省人员可在珠海办理往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注。 二、对于*省出入境管理的提议 *省作为唯一一个和港澳相邻的省份，在出入境管理方面一直走在国家前沿，是国家制度政策优先试点的一个省份，也在各个方面给全国其它省市做到了良好的示范作用。伴随经济不停发展，对外开放不停加大，*省在出入境管理方面面临的挑战也越来越多，对此，我们应该从以下多个方面加以改进： 出台地方法规，提出指导措施 目前中国在出入境管理方面的法律法规并不成熟，但对于*省来说其并没有
8、立法权。因此，只能针对本省出入境的特点来出台部分地方性法规和相关的指导措施。*临近越南、菲律宾等国，短期来看这些国家没有大规模政治动荡的可能，但从长久来看是存在这方面的风险的。所以，需要为难民收容等方面做好准备。中国即使加入了国际难民条约，但现在并没有成型的难民法，因此针对难民建立甄别和保护的法律制度尤其主要。同时，中国对于难民的安置是暂时性的，没有形成长期有效机制，使难民无法长久在中国生活，工作和接收教育等。因此首先要从本身利益出发，充足维护国家主权，在难民的认定上明确细化，设置专门的主管机关，优化申请程序，同时充足保障人权。在确保来华的难民能够享受到应有的待遇的同时，使相关主管部门在管理难
9、民时有法可依。 简化无须要的行政审批手续 在粤港澳自贸区的设置和“一带一路”南线途经广州的背景下，人员往来愈加亲密，会有更大量的人员进出，为了提升服务质量，需要简便申请程序，优化目前的行政审批步骤。在全省范围内推广异地办理出入境证件的政策，同时深入优化申请步骤和简化申请手续，增强公安机关内部各部门的联动作用，做到各机关之间信息流通，给申请证件的大家带来便利。其次，优化审批程序，不停完善各项政策，加强部门间的信息共享，增强群众监督，在便利工作步骤的情况下尽可能简化审批程序，使入境的外国人和出境的本国人全部能够享受到出入境部门带来的极大便利。 加强科技强警 现在国际环境错综复杂，我国社见面临转型，
10、出入境管理面临着很多问题需要处理。将科研技术和信息化系统同公安工作紧密连接在一起，是顺应该前时代发展需求的。早在2021年时 ，深圳便开通了出入境“快捷通” 业务，这套检验系统由深圳边检总站自主研发，车辆入境只要司机用手触摸仪器便可自动通关，大大加紧了通关效率。 2021年*省公安厅公布“*警民通出入境连线” 市民可经过手机办理各类出入境业务，立即了解相关信息，对出入境证件办理进行证件预约和查看办证进度等，给市民办理出入境证件带来了极大便利，同时也有利于出入境部门提升工作效率。*省在科技利用方面一直全部是领先水平，不过在科技利用方面还应主动创新，多和发达国家进行学习交流，借鉴其在出入境方面的技
11、术应用。另外，在创新科技的同时要注意以业务需求为导向，和现实工作相结合，能够满足未来工作发展的需要。主动激励内部创新研发，重视人才培养，开展技术培训，推进科技创新发展。 三、结论 临近口岸的省份，天天人流量较多，出入境人员比较繁杂，因此面临的多种形势较为严峻。近几年来*省出入境管理部门主动探索，努力创新，在出入境管剪发展的历程上颇见成效，但还是存在很多不足。中国是人口大国，伴随对外开放，人口流动性也十分大，在制订相关要求及政策时，应充足考虑到国家和国民根本利益，同时加强对于口岸管理和对外国人的监管，从而确保国民的生命财产安全。其次，在出入境体制较为完善的情况下，更应重视对于信息系统的完善和各部门之间的协调配合，当今面临的形势多个多样，并不是依靠任何一个部门便能处理问题，是要依靠各部门的联动作用。*省在出入境管理方面有其特殊性，深圳和珠海和港澳相邻，使得入境工作，上学的人员居多，这部分人需要特殊的制度去管理，深入完善港澳居民往来内地的政策制度也是重中之重。*省在出入境管理的发展历程中一直起到了一个带头作用，期望经过分析*省的出入境管理实践和创新和对于外国出入境制度的了解，能够给其它省市的出入境管理起到一个借鉴意义。
