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1、上半年完善国土机制工作总结 2021年上半年，在我们市局党委和县委、县政府的正确领导下，根据年初确定的各项工作目标，解放思想、励精图治、团结奋进、努力工作，以完善国土管理机制为关键，以保护为关键，全方面推进国土管理工作的开展，促进了全县经济建设的又好又快发展。一、上半年国土工作上半年，我们克服人员少、任务重、战线长、责任大等很多困难。齐心协力，扎实工作，圆满完成了各项工作。一是加强项目计划和建设的用地服务，主动做好建设用地报批工作。上报土地处理方案两批，同意一批。主动为基础设施、招商引资项目、省、市关键项目提供用地服务。完成了中铝、华电、桥头铝电、青海铝业有限企业碳素项目用地、县基层司法所建设
2、用地批工作审查审（转）批、青海省粮食贮备库、中央粮食西宁直属库扩建项目及青海熠晖高炭铬铁等项目土地预审土地审查上报等项目土地预审、完成引大济湟扶贫一期工程暂时用地续用、铁路地勘协调工作和铁路影像、县城污水处理项目征地赔偿费核发、塔尔粮食购销站等项目土地出让、整理选矿厂2135万千瓦火电项目农用地转用报件资料，鹞子沟风景区、桥头镇兽医站等项目土地征用、粗铅、高炭铬铁、青海中鑫碳化硅制品有限企业年产3万吨晶硅电池超细粉项目用地、计划调整工作。上半年挂牌出让土地使用权2宗，面积12.54亩，补办出让手续3宗，面积12.54亩，收缴出让金100.31万元，土地出让金收缴率达成了100。征用土地553.
3、979亩，落实发放征地赔偿费765.415万元，审批报件合格率达100%。二是做好基础农田保护工作，切实落实基础农田保护的各项方法，和20个乡镇签署了基础农田保护责任书；对县、乡、村基础农田保护的各类档案进行了查漏补缺工作，全县耕地面积85万亩，核定基础农田保护面积72.3万亩，保护率为85%，做到了县、乡、村农户四级档案齐全，数据、地块、面积相符；三是建立健全土地开发整理省、市、县项目库，建库项目7项、建立申报国家投资土地开发整理项目库（万亩良田项目）13项。完成县土地开发整理计划2021编制和评审验收工作，完成长宁镇中嘴山农村居民点土地整理项目施工验收工作，平整土地19公顷，新增耕地11公
4、顷，投资31万元。完成县煤矿塌陷区土地整理项目，平整土地274公顷，新增耕地116公顷，投资625万元。争取县多林镇基础农田整理项目一项，现在已完成可行性研究评审，现已进入计划编制阶段，有望于10月份进行施工，估计投资600余万元。四是完成商品房和集资房住宅土地使用证初始登记颁证96户、二级市场城镇住宅楼颁证20户。土地抵押登记64户、住宅楼抵押登记40户、住宅楼初始登记57户、企机关用地登记11宗、土地评定14宗。变更登记169户、桥头镇、长宁镇、良教乡、东峡镇等乡（镇）村民宅基地颁证342户。完成湟中县和我县部分县界确实认工作及湟中县、互助县之间县界确定工作。完成20个乡镇的农村土地自查自
5、检工作和二次调查的自查自检工作。五是认真抓好地矿管理工作，制订完成了新一轮矿产计划编制方案并由县政府转发了地质灾难防治方案。主动开展整理和规范矿产开发秩序“回头看”行动，开展了矿山储量动态监测。完成上报县卧牛掌石英岩矿普查及县宝库透辉石、白云岩矿普查立项申请上报工作、良教乡煤洞沟村部分村民乱采滥挖强制回填工作。和关键二十个灾难易发隐患点的相关单位签署群防群测目标责任书33份、以村级为单位填报防灾避险明白卡280份，同管辖范围内的矿山企业签署地质环境保护和地质灾难防治责任书70余份，共巡查地质灾难35次，发放地质灾难宣传材料1000余份。对全县矿产企业许可证到期的企业进行登记，完成采矿权年检工作
6、年报。协调石山乡滴水滩粘土矿耕地赔偿工作及处理长宁镇沙塘沟山体滑坡事件、湖北宜昌化工集团企业电石生产线、石灰岩矿石的取样工作。配合西宁市国土局调查处理闇门滩山体滑坡事件，并提出了治理意见和提议。完成县地质找矿改革发展大讨论工作方案和制订石山石灰岩矿整合后储量检测，开发方案的编写工作。六是完善了土地执法机制。将国土管理工作列为乡镇目标责任制考评的主要内容，对乡镇关键领导实施问责制，签署国土管理责任书22份、基础农田保护责任书22份。加大违法案件查处力度，以破解重信重访为关键，对目前的主地信访案件进行了梳理，排查关键疑难信访件作为破解难题，采取领导干部下访工作制和领导包案负责制，集中处理。完成国家
7、土地督查西安局检验，对宁大高速、宁张公路两侧共关键巡查20余次，发觉违法行为26起，阻止26起，阻止耕地中挖砂10起，依法下达违法行为通知书10份。处理了景阳、毛家寨、良教等乡镇矛盾纠纷6次，妥善处理了良教白崖煤矿、大煤洞煤矿违法采矿行为。二、国土工作存在的问题今年，我县的国土工作量成倍地增加，半年来，经过县委县政府的正确领导，上级国土部门的精心指导，各相关部门和各乡镇的大力支持和亲密配合，全县国土系统全体干部职员的共同努力，国土管理工作稳步前进，很多工作还得到上级领导的肯定。但在肯定成绩的同时，我们立足整年的国土工作形势，认真总结分析，应清醒地认识到我县国土管理工作中还存在部分亟待处理的现实
8、问题。一是土地利用总体计划修编、新一轮矿产计划编制迫在眉睫，搞好两个计划，是正确处理国土保护和经济社会发展矛盾的关键。因为前期费用和工作经费落实困难，造成工作滞后。二是耕地后备少，土地开发整理潜力将尽，耕地占补平衡难度更大。三是因为基础农田和耕地保有量指标不能减，建设用地计划指标少，加之征地税标准高，赔偿费增加，各招商引资等项目用地空间问题不可能一揽子处理。三、以后国土工作方法（一）全方面落实党的十七届三中全会提出的全方面、协调、可连续发展方针，深入加强国土市场监管，不停提升土地矿产合理利用、集约利用水平。一是深入加强土地一级市场管理，在继续抓好经营性土地招拍挂的同时，深入完善土地有偿使用制度
9、，要在更深的层次上预防国有资产流失，提升土地利用效率和效益。建立健全土地市场的动态监测、预警和信息公布制度，加强土地市场的动态监测和分析，对土地供给适时进( XX）行总量、结构的调控。依据国土部要求，对含有竞争性的工业用地，主动探索引入竞争机制，公开竞争。认真落实国土部21号令，严格实施协议出让操作程序和协议出让最低价制度，深入规范协议出让行为。继续推进隐性市场清理进程，把应收的资金尽力收进来，增加政府收益。二是加强土地二级市场管理，建立土地三级市场运行监管机制。认真全方面开展出租和改变用途的国有土地收取年租金工作。深入明确土地交易中心地位，扩大土地交易的入市范围，推行挂牌交易。加强集体非农建
10、设流转管理，继续做好企机关改革土地资产处理工作。实施对土地中介业的指导和管理，强化土地证发证程序，建立土地交易监管新机制，实现土地一、二、三级市场统一管理。三是加紧矿业权市场建设。完成第二轮矿产计划的编制，巩固矿产管理秩序治理整理结果，规范和完善采矿权一级市场，推进采矿权二级市场，合理开发和节省利用矿产。关键抓好阻止越界开采和无证开采行为，实施矿山有偿出让工作，做好矿业权核准登记发证和相关配套工作，确保全县矿业市场有序有偿，集约高效运作。（二）围绕全方面推进北川工业园区建设，加紧实现当代化工业园目标总要求，深化改革、创新措施，努力搞好建设用地保障。一是依据三个不报批、一个从严标准，合理安排年度
11、用地计划，主动做好基础设施、招商引资、省、市关键项目用地保障工作。尤其要做好金越铸造、科林人造板等5个入驻北川工业园区项目用地协调服务；关键作好兰新铁路第二双线工程、青铝大电解项目等征地协调服务；继续做好单独选址关键项目桥电2万吨精铝、青海危险废物和西宁市医疗废物处理中心项目等招商引资项目协调服务工作；主动配合县招商局等相关单位，做好基础设施项目和省市关键项目标立项前期工作，争取双追加指标，拓宽用地空间。二是根据省市有关建设项目用地控制指标要求，规范用地行为，完善出让协议，把投资强度和容积率和建设工期等全部约束到协议中，提升土地利用集约度，使项目审批、用地供给和监督检验等工作能严格根据相关指标
12、、要求实施，提升土地集约利用水平。三是全方面落实全县经济工作会议精神，果断落实县领导要求，确保投资密度和土地投入，加强批后监管，在全县开展建设用地大清查活动。对已供土地进行全方面调查，对因项目改变或一时无条件开发的土地，按要求做好调整置换工作，把空闲地用于急需的项目；对农转用后未办理用地手续已动工的用地，采取切实有效方法，限期办妥用地手续；对还未办妥农转用但已草签协议的土地做好后续工作；对供而不用、抛荒闲置、投资达不到要求的地块依法作出处理。（三）认真落实最严格的耕地保护和地质生态环境保护制度，深入加大耕地开发保护力度，阻止越界开采，推进旧矿复绿，确保全县标准农田、基础农田、补充耕地面积不少、
13、质量不降，地质生态环境优化。一是落实最严格的耕地保护制度、切实保护和提升粮食生产能力。对我们来说，也就是74万亩基础农田和85万亩耕地保有量不得降低。二是做好土地开发整理工作，结合土地利用总体计划修编做好土地整理专题计划，调整土地开发整理补助标准，结合采取城市化相关政策，推进旧村、旧厂和宅基地复垦工作。加紧实施煤矿塌陷区土地复垦项目、县多林镇等四个乡镇基础农田整理项目和县城关镇等两个乡镇基础农田整理项目，增加有效耕地面积，确保耕地占补平衡。三是做好地质灾难防治工作。建立完善地质灾难群防群治络，对正在生产的矿山和新出让的矿山，治理备用金的征收要到位，做到新帐不欠，老帐逐年还清，使开发和环境保护协
14、调发展。（四）坚持以人为本，统筹人和自然友好发展的方针，加紧推进土地收储和征地拆迁安置用地前期工作，保障人民群众安居乐业。一是做好土地收购贮备工作，深入扩大土地贮备范围，工作关键向城郊结合部和城市关键建设区域转移，降低土地运作成本，增加政府土地贮备库的土地量，做到手中有粮，心中不慌。为实施中的园林片区房地产建设做好土地收回、收购、征用等工作。二是认真加强和改善征地工作，加强土地赔偿和人员安置资金的运行监管，切实保障农民正当权益。深入搞好征地赔偿和拆迁安置政策的落实落实，加强土地赔偿和人员安置资金的运行监管，努力使之分配到户，切实把被征地拆迁的农民生活安置好，权益保障好，尤其是完善和实施好村发展
15、留用地制度，努力做到上下思想一致，前后政策贯通，预防出现新矛盾。使农民真正成为工业化结果的得益者和城市化结果的享受者。（六）继续抓好土地市场治理整理工作，全方面推进依法行政，严厉查处、果断阻止违法违章搭建和违法开采歪风，认真处理人民群众来信来访反应的问题，切实维护社会稳定。一是切实巩固好土地市场治理整理的结果，持之以恒，长期有效管理、预防反弹。广泛深入地开展土地法规的宣传教育活动，结合6.25等宣传日活动，宣传中央有关保护的基础国策，促进用地单位和用地人树立科学的发展观。二是针对农村宅基地乱搭建展现多、快、杂、乱特点，开展全县农村违章建筑执法大检验活动，深入加大联合执法力度，从严字上下功夫，在
16、防字上做好文章，从源头上预防土地违法。果断打击违法违章搭建和违法开采歪风，切实改变农村违法占地、违章建筑的局面。三是加大土地信访工作力度，研究做好初信初访和降低三访的有效路径，在继续做好领导下访工作和接待日活动的同时，今年对乡镇国土管理进行信访考评，激励把群众三访问题化解在基层，切实维护好全县社会的稳定。（七）从长计议，做好土地利用总体计划修编，为县的全方面、协调、可连续发展，搞好利用布局。努力争取土地利用总体计划、村庄和城市总体计划、国民经济和社会发展计划三规合一。做好第二次全县土地调查和土地更新调查工作，力争和新一轮土地利用总体计划修编相衔接，为土地利用总体计划修编立即提供真实、可靠的图件数据资料。同时和开展土地开发整理、耕地补足改造相衔接，确保数、图、地相一致。根据“大统筹、大集中”的理论和三个集中的标准，探索北川工业园区土地开发模式，提升北川工业园区土地利用效率。加强农村集体非农建设土地使用权流转管理和农村宅基地退宅还耕工作，根据现行征地价格
