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1、2010年度以工代赈方村片区综合开发项目可行性研究报告第一章 总 论第一节 项目背景一、项目名称：XX县2010年度以工代赈XX片区综合开发项目二、建设性质：新建三、承办单位：XX乡人民政府四、项目负责人：五、项目承办单位概况： XX县政府为了加强该项目实施力度，由县政府牵头成立含县发改局、财政、交通、水利、国土、审计、纪检、XX乡政府、永康乡政府等部门负责同志参加领导小组，下设办公室，办公室设在XX乡政府，由乡长担任办公室主任，确保项目实施。六、项目编制依据： 1、根据省、州以工代赈工作会议“关于2010年度财政预算内以工代赈项目计划申报工作”通知；2、贵州省征占用林地补偿费用管理办法、贵州
2、省土地管理条例3、贵州省人民政府关于加强重点工程建设项目征地管理工作的通知（黔府发20040005号文）4、贵州省水利水电工程设计概算编制规定200032号文。5、贵州省水利水电工程设计概（估）算费用构成及标准1999110号文。6、水利水电工程建设征地移民设计规范（SL 290-2003）。7、公路建设项目可行性研究报告编制办法（交通部颁发）；8、公路基本建设工程投资估算编制办法（交通部颁发）；9、交通部2004年颁发关于印发农村公路建设指导意见的通知；10、贵州省乡村公路工程技术标准（DBJ2202897）；11、国家有关环境保护、消防、法律、法规、标准；12、当地水文、地质、气象等资料；
3、13、可行性研究报告编制委托书。七、项目提出的理由与过程： 随着社会主义市场经济的建设和农村产业结构的调整，农村经济的增长逐渐与市场对接，及时掌握农产品销售信息已成为了农户增加有效收入的途径。项目区属云贵山区向广西丘陵区的过渡地带，山多地少，山区内交通不便，运输成本高，各种农副产品难以有效的转化为商品，由于道路的崎岖不便，严重阻碍了当地经济的发展，农产品由于运输困难往往卖不出好价钱，特别是新兴的经果林产业，由于不能即时运出山区，造成烂在地里，同时，人居环境的恶劣，信息闭塞，也导致了群众思想观念的落后。为了解决群众行路难、运输条件难问题，该片区群众迫切希望政府能帮助将该片区通向外界的公路进行新修
4、，以便能够改善该地基础设施建设和人居环境，为该地经济的发展提供较好的运输条件。成为抑制当地经济发展的颈瓶。项目区隶属XX县XX乡，位于XX县西北部，交通不便、水利设施不完善，距县城30km，距独山县50km。项目区距独山县基长镇20km，主干道交通便利，依托独山县基长镇西红柿产业，今年项目区内种植西红柿200余亩，收益喜人，但水资源和交通问题制约了蔬菜、经果林、养殖业的发展。第二节 项目概况一、建设地点： 该项目建设地点位于XX乡的丙花村、双江村、拉街村、尧并村、永康乡白岩村二、建设规模：（一）水利设施新建XX片区交进拦水坝1座，解决灌区内1200亩农田灌溉，同时在XX大坝新建1000亩蔬菜种
5、植基地。（二）交通设施新建水泥路7km，新建泥结碎石路25km，解决14500余人行路难、畜牧、水产、经果运输困难问题，依托交通工程在山区坡耕地及荒山新建2000亩经果林基地。三、主要建设条件（一）交进拦水坝工程处于XX县XX乡，水源可就近抽取河水，电力提水和施工用电可通过临时供电设备从村寨中接入，通讯条件良好。（二）通村公路在原有基础上修建，不需要征用土地拆迁房屋。主要外购建材均可在县城购买，所需的砂石等天然建筑材料需到独荔公路至XX乡政府岔路口附近的山坡上的石场采购。建设条件具备。四、投资估算及资金筹措：项目估算总投资281万元，全部申请中央以工代赈资金，其中：拦水坝工程估算总投资19.0
6、万元交通工程项目估算总投资262万元，其中：通村水泥路171万元，通村泥结碎石路91万元。第三节 研究的范围及简要结论该项目通过对本地区自然环境及经济条件研究找出影响该地区经济发燕尾服主要矛盾，提出项目建设规模及内容，通过勘察设计提出建设方案及投资。通过本项目实施，对提高水田的灌溉水平，提高耕地的复种指数，加快种养殖业发展，同时保证农作物及经济作物的稳产、增收，保持水土、保护生态平衡都具有积极的推动作用，有利于当地社会经济的持续、快速、健康发展，为建设社会主义新农村奠定坚实基础，该项目经济效益、生态效益、社会效益显著。第二章 项目背景及建设必要性第一节 项目建设背景一、XX县概况XX县地处黔南
7、边陲、黔桂交界处，东北与黔东南苗族侗族自治州的从江、榕江县接壤，东南与广西壮族自治州的环江、南丹县毗邻。西与独山相连，北与三都水族自治县交界。全县行政区域总面积2431.8平方千米。耕地面积8459公顷，森林覆盖率53.96%。XX县属于中亚热带季风湿润气候区。由于地理纬度较低，境内山峦起伏，河谷深切，地形地貌复杂，气候类型多样，因而具有亚热带高原山地季风湿润气候特征。全县年平均气温18.3摄氏度，极端最高气温不超过40.0摄氏度，极端最低气温在-10.0摄氏度以上。无霜期在270天以上。降水主要集中在夏季。6-8月各月雨量在2000毫米以上，占全年总雨量的50%左右。全县辖6个镇，11个乡(
8、其中5个民族乡)，170个村民委员会，4个居民委员会。总人口16.68万人。其中，非农业人口1.36万人，少数民族人口14.51万人，人口较多的少数民族有布依族、水族、瑶族、苗族等。目前XX县直接外地交通四通八达。西有独山至XX二级公路，至独山接贵新高等级公路达贵阳，行程仅需4.5小时。东有XX至环江县德胜达柳州的一级公路，行程约需6个小时。北有四级公路经三都达凯里，里程205km。南有XX至南丹达珠江三角洲到广西首府南宁里程410km。小七孔景区距贵州麻尾火车站35km。西南航空公司支线XX机场建在县城东，距县城仅13km。XX县境内矿产资源极为丰富，主要矿产有煤炭、铁、铅锌、碳酸钙、方解石
9、、石灰石、白云岩等，分46个矿点。其中以煤炭分布最广，储量最多。另外还有冰洲石、硅、铜、水晶以及贵重金属异常反映现象。XX境内河流均属龙江水系归珠江流域。河流落差大，水能资源丰富。水能理论蕴藏量34.9万千瓦，可开发量24.43万千瓦，现已开发4670千瓦，占可开发量1.34%。XX县的旅游资源十分丰富，国家级茂兰喀斯特原始森林保护区占全县1/6的面积，以独特的生态环境资源和珍贵的科研价值，被联合国教科文组织纳入“国际人与生物圈保护区网络”。国家级XX樟江风景名胜区和浓郁的民族风情以原始、古朴、神奇、多姿多彩而著称，主要有四大景区：水春河峡谷景区、樟江田园风光景区、大七孔景区、小七孔景区。整个
10、景区目前已开发57个景点，经专家考证达到世界级的6个，国家级的25个。XX山水融林、洞、湖、瀑为一体，具有奇、险、静、幽的特点，是贵州景区特点的高度浓缩。XX境内居住着布依、水、苗、瑶等多种民族，长期以来，民族的花灯表演、山歌对唱、吹笔管、打刷把、赛龙舟、爬刀山、跳芦笙舞、陀螺赛、打猎舞等，至今仍很好地传承。热烈 诙谐的布依族婚礼中的唱“朗外”，盛大非凡的水族“卯坡”对歌，自由纯朴的苗族婚恋，古朴神秘的瑶族凿壁谈婚和抢腰带，令人倍感新奇，乐于探究寻趣。2008年，国内生产总值5.48亿元，同比增长10.3%。第一、第二、第三产业产业结构之比为28.6532.6638.69。工业总产值5.12亿
11、元，其中规模以上工业企业总产值3660万元，同比增长46.7%。农林牧渔业总产值2.92亿元，同比下降5.0%。农业综合开发县项目申报工作通过国家评审并立项实施。全年植树造林4251.3公顷，其中退耕还林573.3公顷。治理水土流失面积36.86平方千米。财政总收入7008万元，其中地方财政收入3947万元，比上年下降1.1%。年末全县金融机构各项存款余额3.82亿元，同比增长17%，其中城乡居民储蓄存款余额2.52亿元，增长20.3%。 固定资产投资9965万元。全年招商引资项目22个，其中新建项目15个，总投资2.25亿元，实际到位资金5237万元，比上年增长27.52%。城镇建设取得新成
12、就。全县公路通车里程1001千米，其中当年新建和改造48.1千米。固定电话用户1.12万部，比上年增长21.65%；移动电话7068部，互联网用户751户。全县已开发旅游景点77处，其中一级景点17处，二级景点25处，三级景点35处。全年接待游客13万人次，直接收入646万元，旅游综合收入5120万元。 人民生活稳步提高。社会消费品零售总额1.50亿元，比上年增长10.5%。农民人均纯收入1176元，增长2.87%。全县又有4700个农村贫困人口越过温饱线。“两基”教育得到巩固，“义教工程”连续被省评为“特优县”。二、项目所处区域经济发展概况1、XX乡：XX乡属国家级二类贫困乡，位于XX县西北
13、面，乡所在地距县城30km,地处东经1074210748；北纬29292934之间。国土总面积53.81平方公里，耕地面积8124亩，稻田6000亩地形地貌属喀斯特丘陵低山河谷特征，相对高差较大，植被和土地资源保护要求迫切。全乡总人口9856人。2008粮食总产量为3045.06吨，农民人均纯收入为1944元。XX乡现有干部43人（不含教师），其中高级工程师1人，工程师2人，另有助理工程师7人，能够为项目实施提供一定的技术支持和人力保障。XX交进拦水坝位于XX河主源黄江末段上，距XX乡政府约2km，距XX县城32km，属珠江流域柳江水系，河水发源于独山境内。根据中国地震动参数区划图（GB183
14、062001），项目区地震动峰值加速度值小于0.05g，地震动反应谱特征周期为0.35s，地震基本烈度小于度，挽近期以来无新构造运动，区域构造稳定。工程区位于的地层为三迭系中统地层；岩性为灰绿黄绿色粘土页岩，岩体稳定抗渗透能力好有利于筑坝蓄水，不存在不良的地质现象；坝肩边坡稳定，无不良地质现象。 项目区内农民群众科技文化素质相对较高，掌握和运用农业科技知识能力较强，群众自筹投入经济基础较好，义务投工投劳积极性高，开发意识和建设小康村、生态文明村愿望强烈。修建通村通组公路，完善水利骨干工程，实现山区田园化自流灌溉、节水农业灌溉等，成为项目区广大群众的迫切希望，县委、县政府极为重视。现有道路是群众
15、自发修建的简易马路，山高、坡陡、弯急、路窄，路面差，无排水系统，通常晴通雨阻，阻碍了当地与外界的沟通，严重制约了当地经济和文化的发展。水利工程主要解决XX县XX乡交进村及附近的1200稻田的灌溉用水。近年以来由于XX交进旧的拦水坝老化被水冲毁水位降低导致交进提灌站无水可抽，使交进村及附近的1200稻田的灌溉用水不足，每年欠收在干旱年绝收的现象也时有发生，严重影响了当地农业的发展和农民生产收入的提高。经研究决定在交进村下游修建一座拦水坝将水位抬至780.00m，使这1200亩的稻田提水灌溉得到保证。项目区内XX大坝是XX县五大坝之一，如建设好水利设施，将解决XX片区1200亩农田的灌溉用水，增加
16、粮食产量，同时促进蔬菜种植面积，提高收入。政府将利用农业项目有计划的指导项目区农户增加1000亩蔬菜种植面积，这促进农村种植产业结构的调整，使项目区达到粮食增产、农民增收的目的。第二节 建设必要性项目区内有博晟现代养殖场，年均出栏种羊3.5万头，鸡3万羽，同时在生产实践中，群众自行选择出了一些适宜本地区发展的项目，如种植经果林，品种有金秋梨、风水梨、碰柑、冰糖柑、脐橙等。这些品种适宜本地气候，经济效益好，目前项目区内群众已自发种植有梨子400余亩，碰柑200余亩，枇杷1000亩。因为交通条件制约，种植的水果运输成本高，利润低，虽然项目区气候适宜发展经果林种植，但都种植规模不大。由于经果林收益较种植其它作
